近日，為了持續提升上?？缇迟Q易便利化水平，營(yíng)造更加穩定、公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，上海市商務(wù)委、市發(fā)展和改革委、市交通委、市財政局、市市場(chǎng)監管局、上海海關(guān)等單位共同制定了《上?？诎渡罨缇迟Q易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施》。

《措施》表明，自2019年2月14日起，上?？诎陡鞔救嫱Ｖ拱l(fā)放紙質(zhì)設備交接單，實(shí)現集裝箱設備交接單（EIR）在船公司、碼頭、堆場(chǎng)、集卡之間的全流程無(wú)紙化流轉。

海關(guān)申報隨附單證也被精簡(jiǎn)。企業(yè)向海關(guān)申報時(shí)，將全面實(shí)施電子委托。進(jìn)口申報時(shí)，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單，海關(guān)審核時(shí)如需要再提交。出口申報時(shí)，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交發(fā)票、裝箱清單，海關(guān)審核時(shí)如需要再提交。

同時(shí)，貨物港務(wù)費將降低15％、保安費降低20％，港口企業(yè)將進(jìn)一步降低搬移費10％。

港航作業(yè)流程將得到優(yōu)化，集裝箱堆場(chǎng)提還箱作業(yè)手續持續電子化，船公司及其代理、集裝箱堆場(chǎng)等作業(yè)環(huán)節費將全面用電子支付。

港口、船公司、集裝箱堆場(chǎng)、查驗場(chǎng)站、中介代理等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為將被進(jìn)一步規范。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體要公開(kāi)其收費目錄清單，清單外一律不得收費。

附《上?？诎渡罨缇迟Q易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施》全文

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案》（國發(fā)〔2018〕37號）及上海市委市政府《上海市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施計劃》（滬委辦發(fā)〔2019〕49號），持續提升上?？缇迟Q易便利化水平，營(yíng)造更加穩定、公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，特制定上?？诎渡罨缇迟Q易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施。

一、全面推行“提前申報”“提前換單”作業(yè)

1.全面推廣應用進(jìn)口貨物“提前申報”。鼓勵企業(yè)在確認艙單傳輸后、貨物抵港前，向海關(guān)申報進(jìn)口報關(guān)單，辦理相應手續，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。
2.全面推行進(jìn)口集裝箱貨物“提前換單”。上?？诎哆M(jìn)口集裝箱班輪公司及其代理企業(yè)，在確認艙單信息后，通知企業(yè)分別辦理費用結算、提單換提貨單、集裝箱放箱等手續。
3.建立進(jìn)口貨物“提前申報”容錯機制。對非由企業(yè)主觀(guān)故意引起且企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報明并能夠及時(shí)糾正的違規行為，可從輕、減輕或免予處罰；對企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報明的其他問(wèn)題，可酌情調整海關(guān)管理措施。對“提前申報”修改進(jìn)口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。
4.擴大出口貨物“提前申報”模式應用范圍。外高橋港試點(diǎn)實(shí)施出口“提前申報”模式，企業(yè)可自主選擇“提前申報”或“運抵申報”。企業(yè)在確認預配艙單傳輸后，可向海關(guān)申報出口報關(guān)單。
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證辦理手續
5.精簡(jiǎn)海關(guān)申報隨附單證。企業(yè)向海關(guān)申報時(shí)，全面實(shí)施電子委托。進(jìn)口申報時(shí)，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單，海關(guān)審核時(shí)如需要再提交。出口申報時(shí)，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交發(fā)票、裝箱清單，海關(guān)審核時(shí)如需要再提交。
6.全面推廣企業(yè)自主打印。全面推廣《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》企業(yè)自主打印。全面實(shí)施出口原產(chǎn)地證書(shū)網(wǎng)上申報，推廣企業(yè)自主打印原產(chǎn)地證書(shū)。
7.全面實(shí)施集裝箱設備交接單無(wú)紙化。自2019年2月14日起，上?？诎陡鞔救嫱Ｖ拱l(fā)放紙質(zhì)設備交接單，實(shí)現集裝箱設備交接單（EIR）在船公司、碼頭、堆場(chǎng)、集卡之間的全流程無(wú)紙化流轉。
8.加快推行提貨單無(wú)紙化。在港口和船公司之間，加快推行提貨單電子化流轉，到年底，基本實(shí)現提貨單無(wú)紙化。
三、進(jìn)一步提升通關(guān)監管水平
9.加快跨境貿易管理大數據平臺建設。進(jìn)一步拓展貿易鏈、供應鏈、物流鏈、金融鏈、政務(wù)鏈數據采集范圍，深化跨境貿易管理大數據平臺與市大數據中心、中國（上海）國際貿易單一窗口、航運企業(yè)、?？崭劭诘嚷?lián)網(wǎng)對接，促進(jìn)全流程便捷通關(guān)和全領(lǐng)域風(fēng)險管控。
10.提升口岸監管科技化水平。積極試點(diǎn)先期機檢作業(yè)，擴大集中審像使用范圍，加大新型監管設備的應用力度，提高單兵作業(yè)設備配備率。
11.優(yōu)化海關(guān)監管模式。對進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品直接采信CCC認證結果，在優(yōu)化檢驗流程的基礎上強化業(yè)務(wù)咨詢(xún)和宣傳。對進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品的木質(zhì)包裝優(yōu)先實(shí)施檢疫，合格后立即放行，對不合格的優(yōu)先做檢疫處理。大力推廣“匯總征稅”“關(guān)稅保證保險”。落實(shí)并穩步推進(jìn)進(jìn)口礦產(chǎn)品“先放后檢”監管模式，進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)現場(chǎng)檢驗檢疫符合要求后，即可提離海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，提離后實(shí)施實(shí)驗室檢測并簽發(fā)證書(shū)。
四、進(jìn)一步優(yōu)化港航作業(yè)流程
12.積極推進(jìn)集裝箱進(jìn)出港網(wǎng)上預約。提高集卡進(jìn)出港預約平臺的信息服務(wù)水平，加快推動(dòng)出口集裝箱預約進(jìn)港業(yè)務(wù)應用，不斷提升集卡進(jìn)出港預約率、兌現率。
13.提升港口設施設備智能化水平。加快外高橋港區智能卡口建設，加快港區查驗場(chǎng)所改造，推動(dòng)碼頭吊裝設備技術(shù)升級和信息共享。
14.加快提升船公司作業(yè)信息化應用水平。加快船公司網(wǎng)上直銷(xiāo)平臺建設，加快集裝箱堆場(chǎng)提還箱作業(yè)手續電子化進(jìn)程，推進(jìn)船公司及其代理、集裝箱堆場(chǎng)等作業(yè)環(huán)節費用電子支付。
15.公開(kāi)服務(wù)承諾。公布港口作業(yè)、船公司及其代理業(yè)務(wù)受理作業(yè)流程、作業(yè)時(shí)限標準，公開(kāi)服務(wù)項目的“5+2天”“7×24小時(shí)”和“預約制”等方面服務(wù)承諾。
五、進(jìn)一步規范和降低口岸費用
16.落實(shí)口岸降費目標。落實(shí)貨物港務(wù)費降15％、保安費降20％的政策，推動(dòng)港口企業(yè)進(jìn)一步降低搬移費10％。推動(dòng)船公司將港口作業(yè)包干費降費效應傳導到進(jìn)出口收發(fā)貨人，相應下調THC和減并部分文件類(lèi)附加費。
17.持續推動(dòng)代理作業(yè)環(huán)節降費。對港口、船公司等物流作業(yè)無(wú)紙化水平提升和海關(guān)檢驗檢疫通關(guān)作業(yè)系統全面融合而減少的辦事環(huán)節，船代、貨代、報關(guān)代理、陸上運輸、堆場(chǎng)等環(huán)節的經(jīng)營(yíng)者，相應合并、調減相關(guān)費用標準，并不得搭車(chē)收費、加價(jià)收費。
18.加強價(jià)格監督檢查。進(jìn)一步規范港口、船公司、集裝箱堆場(chǎng)、查驗場(chǎng)站、中介代理等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費行為，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體公開(kāi)其收費目錄清單，清單外一律不得收費。
六、進(jìn)一步提升口岸服務(wù)水平
19 .提升中國（上海）國際貿易單一窗口服務(wù)功能。全面融合國家標準版功能應用。試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“監管+供應鏈”信息服務(wù)。設立跨境貿易營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心。
20.完善企業(yè)意見(jiàn)反饋機制。充分發(fā)揮海關(guān)（12360）、市場(chǎng)監管（12315）、中國（上海）國際貿易單一窗口（400-821-2199）、港口（021-65350038）、船公司等熱線(xiàn)電話(huà)服務(wù)作用，及時(shí)回應企業(yè)意見(jiàn)、建議和投訴。各行業(yè)協(xié)會(huì )及時(shí)收集本行業(yè)意見(jiàn)訴求，加強與相關(guān)政府主管部門(mén)間的溝通磋商。
21.建立服務(wù)水平排名公開(kāi)制度。建立進(jìn)出口收發(fā)貨人等對碼頭、船公司、貨代、報關(guān)、集裝箱堆場(chǎng)、集卡等經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體滿(mǎn)意度的點(diǎn)評制度，公開(kāi)排名。
22.實(shí)施聯(lián)合懲戒。對通關(guān)監管、價(jià)格監督檢查以及舉報投訴中核實(shí)的各類(lèi)市場(chǎng)主體在跨境貿易活動(dòng)中的違法違規行為，依法納入上海市公共信用信息平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
以上各項措施，涉及具體要求和實(shí)施細則的，由各有關(guān)單位和部門(mén)另行公布。