2022年，中部地區港口航運建設迎來(lái)熱潮。湖南擬投資60億元加快構建“一江一湖四水”骨干航道網(wǎng)和“一樞紐多重點(diǎn)廣延伸”港口體系；河南全省公路水路計劃投資1200億元以上，其中普通公路水路等投資200億元以上；湖北將力爭完成固定資產(chǎn)投資80億元，新增港口吞吐能力1000萬(wàn)噸，確保港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)15%……

真金白銀的投入，是中部各省搶抓水運發(fā)展機遇的真實(shí)寫(xiě)照?！笆奈濉逼陂g，河南提出將實(shí)施內河水運“通江達?！惫こ?，“提升周口全國內河主要港口功能，建設鄭州港、信陽(yáng)港等”；江西也提出“加快贛粵運河前期工作，力爭‘十四五’開(kāi)工建設”，作為江西現代化港口體系中的“兩主”，九江港、南昌港兩港正在等待提檔升級的新時(shí)刻……一場(chǎng)港口和航運建設的競逐賽拉開(kāi)帷幕。

各揚所長(cháng) 中部港口漸崛起

武漢港，地處長(cháng)江中游，是交通運輸部定點(diǎn)的水鐵聯(lián)運主樞紐港，在國家中部崛起戰略、長(cháng)江黃金水道和武漢航運中心建設中地位極為重要；九江港是水陸聯(lián)運的國家級主樞紐港和長(cháng)江中下游港口；馬鞍山港，位于安徽省馬鞍山市，是中國重要的鋼鐵流通基地，國輪外運一類(lèi)口岸……

“中部地區湖北、江西、河南、安徽等地港口的建設在國家戰略支撐、區位優(yōu)勢和各地區港口建設先發(fā)優(yōu)勢各異?！蔽錆h理工大學(xué)副教授涂敏介紹，中部地區各省的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不盡相同，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“在長(cháng)江沿線(xiàn)建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線(xiàn)建設鄭州電子信息、長(cháng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線(xiàn)建設南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群”；“推進(jìn)皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區建設”。

涂敏表示，中部地區邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，所以中部地區港口建設也應各揚所長(cháng)、因地制宜，在契合國家整體戰略布局基礎上，服務(wù)于相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)建設，可將創(chuàng )新技術(shù)同港口建設相融合，形成試驗示范區，促進(jìn)高新技術(shù)孵化。

事實(shí)上，中部地區的港口也確實(shí)正在加速崛起，其中尤以武漢港為最。不久前，交通運輸部發(fā)布2021年度全國港口集裝箱吞吐量數據，在全國沿海、內陸港口中，武漢港集裝箱吞吐量超過(guò)嘉興、泉州和?？?，位列全國第20位，且以15.2%的增速位列全國港口第二。這是武漢港首次成功躋身全國港口集裝箱吞吐量年度前20強。2020年，盡管受疫情影響，武漢港集裝箱吞吐量仍保持了26.1%的增長(cháng)?！霸趪叶嘀貞鹇缘寞B加之下，依托獨特的區位優(yōu)勢、港口發(fā)展基礎及綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )的支撐，武漢新港或將引領(lǐng)中部港口的建設與發(fā)展?！蓖棵粽J為。

江西與河南港口發(fā)展也取得不小進(jìn)步?！?021年全球港口發(fā)展報告》顯示，2021年九江港以26.0%的增速躥升10位從57位進(jìn)入到47位，這也是九江港首次進(jìn)入全球50大港口榜單。3月13日，河南中豫國際港務(wù)集團有限公司掛牌成立，該集團將整合河南省內陸港與河港資產(chǎn)業(yè)務(wù)，構建河南省陸港業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、河港業(yè)務(wù)“一條鏈”，實(shí)現“投建管運貿”一體化管理。河南周口港、淮濱港等也相繼開(kāi)航，通過(guò)內河航道通達江海，構建“公鐵水空”四位一體、高效聯(lián)運交通體系，打造臨港經(jīng)濟新增長(cháng)極。

注入活力 城市發(fā)展新引擎

“以武漢新港為例，其建設能促進(jìn)長(cháng)江中下游內河航運市場(chǎng)發(fā)展，拉動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)沿江生產(chǎn)力合理布局，隨著(zhù)江海直達航線(xiàn)、近洋航線(xiàn)的開(kāi)動(dòng)，更有利于拉動(dòng)中部地區對外貿易?！蓖棵艚榻B，更為重要的是武漢新港的建設將能夠為中部地區的經(jīng)濟與人才交流提供助力，利用港口樞紐對產(chǎn)業(yè)布局以及國內、國際貿易帶來(lái)的積極影響，拉動(dòng)中部地區整體發(fā)展，縮小同沿海發(fā)達地區的差距，促進(jìn)國家經(jīng)濟全面平衡發(fā)展。通過(guò)沿江港口及以港口為樞紐的多式聯(lián)運的發(fā)展，進(jìn)一步降低物流成本，使得生產(chǎn)要素資源和商品流通更為順暢便捷，助力全國統一大市場(chǎng)的形成。

交通運輸部水運科學(xué)研究院首席研究員謝燮也曾撰文提出，從投資角度看，當前，我國制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資增長(cháng)乏力，因此，基礎建設投資和服務(wù)業(yè)投資成為主要發(fā)力渠道，其中，交通基礎設施建設及內河航道建設，可能成為“穩”的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。他援引數據指出，2020年，國內水路固定資產(chǎn)投資完成情況一改連續4年負增長(cháng)的頹勢，實(shí)現17%的正增長(cháng)，共完成704億元固定資產(chǎn)投資。這恰好對應了國內內河航運發(fā)展的基建不足。

據交通運輸部公開(kāi)消息，“十四五”期間，交通運輸部門(mén)將繼續加大內河水運發(fā)展基礎設施補短板的工作，并計劃到2035年基本建成四縱四橫兩網(wǎng)國家高等級航道2.5萬(wàn)公里，這將進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。

此外，在“雙碳”目標背景下，水運本身的“綠色”屬性也被十分看重。有研究顯示，水運的單位收入碳排放強度最低，比公路低66.6%、比鐵路低84.8%。有專(zhuān)家分析，從運輸成本看，水運的運輸效率非常有競爭力。內河水運的貨類(lèi)主要是煤炭、礦石、鋼材、礦建材料、水泥等大宗物資，對時(shí)效性要求不高，對運輸成本敏感，水運效率隨之凸顯。

統籌謀劃 下好區域一盤(pán)棋

“雖然中部地區各省紛紛發(fā)力港口航運建設，但仍需看到，各地的港口建設仍存在港口整體規劃、協(xié)同運營(yíng)不足、港口群碼頭結構有待優(yōu)化、綠色智能化水平不足、多式聯(lián)運通道建設不足等問(wèn)題，需要統籌謀劃，加強區域間的協(xié)調發(fā)展?！蓖棵粽f(shuō)，目前，中部各省總體采取了一省一港的建設思路，以更好的協(xié)同省內各港的資源配置與發(fā)展。但各省省級港口集團的建設工作推進(jìn)程度不一，港口規劃相互獨立，一體化程度不強，導致各省省內港口雖有明確的定位與分工，但省際間港口建設發(fā)展存在層級結構不清，功能重復等問(wèn)題。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、長(cháng)江航道條件的不斷改善以及造船技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的內河船舶大型化的發(fā)展，對樞紐港港口效率要求更高，需要強化大型專(zhuān)業(yè)化碼頭建設?！疤贾泻汀薄疤寂欧拧钡奶岢?，也對港口的綠色化發(fā)展理念、綠色技術(shù)、運營(yíng)模式等都提出了新要求。

而對這些問(wèn)題，國家政策層面已有布局。交通運輸部制定發(fā)布的《水運“十四五”發(fā)展規劃》提到，“十四五”期間，將“提升內河港口專(zhuān)業(yè)化、規?；?，以長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)、京杭運河沿線(xiàn)主要港口為重點(diǎn)，統籌既有碼頭專(zhuān)業(yè)化改造和新建擴建項目，加強集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)化碼頭合理集中布局。繼續推進(jìn)內河港口老小散碼頭資源整合和改建升級，實(shí)現規?；l(fā)展”。

該規劃指出，要“完善內河集疏運體系，重點(diǎn)加強長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區內河集疏運航道建設，有效銜接沿海港口與內河航道，打通內河高等級航道關(guān)鍵瓶頸節點(diǎn)，構建集裝箱海江（河）聯(lián)運體系”。

《內河航運發(fā)展綱要》也提出要“打造集約高效功能協(xié)同的現代化港口”，包括強化港口樞紐輻射功能，推進(jìn)資源整合完善港口布局，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展等一系列內容。

《綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》則指出要構建“四縱四橫兩網(wǎng)”的高等級航道，其中兩橫長(cháng)江干線(xiàn)與淮河干線(xiàn)、兩縱浙贛粵通道與漢湘桂通道基本覆蓋中部地區。

“中部地區省市在擁有區位優(yōu)勢的同時(shí)，應當將港口建設同通道建設發(fā)展相契合，并服務(wù)于通道發(fā)展以及國家綜合立體交通網(wǎng)建設?！蓖棵艚ㄗh，中部各省應協(xié)調各地新港區開(kāi)發(fā)，統籌空間分布與資源利用，促進(jìn)良性競合關(guān)系的發(fā)展；提升內河港口專(zhuān)業(yè)化、規?；?，承擔大宗散雜貨運輸的規?；?、集約化碼頭仍需加快建設；處理好港城融合問(wèn)題，做好港口建設布局規劃，避免港口建設同城市發(fā)展不相容而導致港口低效或失效問(wèn)題；推動(dòng)以港口為樞紐的集疏運體系、聯(lián)運體系進(jìn)一步完善。(記者 陳俊杰)

圖/文來(lái)源中國水運報

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