交匯點(diǎn)訊 江蘇港航適應時(shí)代潮流，2012年以來(lái)，航運規模取得了顯著(zhù)提升，充分發(fā)揮江蘇港航作為國際國內雙循環(huán)連接點(diǎn)、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經(jīng)濟版圖中的制造強省、出口大省地位提供了重要支撐。展望未來(lái)，江蘇港航如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮強支撐作用？記者采訪(fǎng)了江蘇省交通運輸廳黨組成員、副廳長(cháng)梅正榮。

全面發(fā)展突飛猛進(jìn)

“江蘇港航這十年來(lái)的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，具體可以從4個(gè)方面來(lái)觀(guān)察?！泵氛龢s表示，首先要放在“百年未有之大變局”中來(lái)看。十年來(lái)，中國在全球經(jīng)濟發(fā)展、全球治理的參與度空前提升，由此帶來(lái)國際資金、物流、人才廣泛流動(dòng)。港航作為連接國際國內交流的重要結點(diǎn)、樞紐和通道，作用進(jìn)一步體現。同時(shí)，國際航運發(fā)展也是風(fēng)起云涌，國際海事合作進(jìn)一步加深，對航道、港口、海運一體化、規范化服務(wù)要求不斷提升。在這一大背景下，江蘇港航適應時(shí)代潮流，航運規模取得了顯著(zhù)提升，累計新增萬(wàn)噸級以上泊位158個(gè)，累計增加貨物通過(guò)能力近10億噸，連云港30萬(wàn)噸級疏港航道、長(cháng)江南京以下12.5米深水航道、通州灣新出?？诘戎卮蠊こ滔嗬^取得重大進(jìn)展，截至2020年底，全省港口萬(wàn)噸級及以上泊位524個(gè)，占全國20%，綜合通過(guò)能力22.9億噸，占全國17%，集裝箱通過(guò)能力1537萬(wàn)標箱，充分發(fā)揮江蘇港航作為國際國內雙循環(huán)連接點(diǎn)、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經(jīng)濟版圖中的制造強省、出口大省地位提供了重要支撐。

其次，從國內經(jīng)濟發(fā)展版圖來(lái)看。十年來(lái)，經(jīng)濟成長(cháng)速度、質(zhì)量、惠民三維共進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善、區域平衡有了大優(yōu)化、廣大人民分享了大成果。對此，江蘇港航作為長(cháng)江中下游和長(cháng)三角經(jīng)濟板塊重要組成部分，主動(dòng)對接國家大戰略，經(jīng)濟結構轉型升級成效明顯，經(jīng)濟布局進(jìn)一步優(yōu)化。江蘇港航作為區域經(jīng)濟重要的物流通道，發(fā)揮了運輸保障基礎和穩投資壓艙石的作用。十年來(lái)，新增達標航道近1000公里，建成船閘19座，2021年全省水路貨物運輸量9.82億噸，貨物周轉量7743億噸公里，十年間分別增長(cháng)了67.5%和27.9%，約占全國1/8和1/16，約占全省社會(huì )綜合交通運輸總量的1/3和2/3，江蘇港航成為長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)三角一體化最重要的物流通道，十年建設，“航道上的江蘇”已呼之欲出。集裝箱運輸、多式聯(lián)運快速發(fā)展，共開(kāi)辟集裝箱近遠洋航線(xiàn)80條，內河集裝箱航線(xiàn)64條，在此基礎上加快構建多式聯(lián)運體系，全省完成集裝箱鐵水聯(lián)運量62.8萬(wàn)標箱，占全國總量的9.1%，十年翻了2番。南京、蘇州港口型國家物流樞紐逐步成型，江蘇水運在產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、組織優(yōu)化方面繼續領(lǐng)跑。同時(shí)，十年來(lái)江蘇港航累計完成578億元，改善了航運基礎設施條件，發(fā)揮了穩投資、穩增長(cháng)壓艙石作用。

第三，放在人民群眾日益增長(cháng)的需求端來(lái)看。在航運經(jīng)濟規模增長(cháng)、經(jīng)濟形態(tài)優(yōu)化的同時(shí)，綠色港航發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，港航發(fā)展成果惠及更廣大人民。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強港航“治水”“治氣”，推動(dòng)LNG清潔能源船舶試點(diǎn)應用，全面推廣船舶岸電使用，完成1133個(gè)內河碼頭環(huán)保整治，強化港口碼頭粉塵檢測，在長(cháng)江沿線(xiàn)建成運行5座洗艙站，實(shí)現3個(gè)“100%”：沿江、沿海及內河主要港口、船閘及水上服務(wù)區岸電系統覆蓋率達100%，新建碼頭粉塵綜合防治率達100%，原油成品油裝船泊位安裝油氣回收設施覆蓋率達100%。一批綠色循環(huán)低碳港口主題性試點(diǎn)項目通過(guò)交通運輸部驗收審核，全面推進(jìn)京杭運河綠色現代航運示范區建設初見(jiàn)成效，生態(tài)長(cháng)廊、景觀(guān)長(cháng)廊和“會(huì )呼吸的護岸”成為江蘇內河航道新的主流形態(tài)，江蘇港航以更加親水、親民的形象出現在公眾面前，一批綠色環(huán)保、形象優(yōu)美的航道設施甚至成為網(wǎng)紅景觀(guān)和群眾休閑打卡熱點(diǎn)。

第四，放在交通技術(shù)發(fā)展全局來(lái)看。我們堅持技術(shù)自立，把技術(shù)創(chuàng )新作為發(fā)展的新動(dòng)力。經(jīng)過(guò)十年努力，相繼攻克了大數據應用、網(wǎng)絡(luò )化覆蓋、數據中臺建設、港航工程BIM應用和電子航道圖孿生技術(shù)等難點(diǎn)，智慧港航顯現出蓬勃的生命力。港口智能營(yíng)運系統、江海一體化智慧物流系統、船閘智能化數據采集、船舶ETC和即將完成的水上自動(dòng)導航系統成為江蘇港航的新名片。尤其是2020年以來(lái)，江蘇港航通過(guò)智慧化系統，實(shí)現船舶航行、過(guò)閘全程不上岸、不見(jiàn)面，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，水運成為疫情中最基礎、最可靠、最可控的運輸方式。同時(shí)，這些系統在數據收集加工、經(jīng)濟情報分析等方面的新功能，也將在智慧經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。

牢牢把握發(fā)展規律

“回顧江蘇港航十年來(lái)的發(fā)展，我認為有這么幾條特點(diǎn)?！泵氛龢s認為，首先，江蘇港航發(fā)展最根本的遵循，就是牢牢把握發(fā)展規律，找準港航在現代經(jīng)濟體系和現代交通運輸體系中的定位，找準港航與江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的共振頻率，最大限度發(fā)揮港航發(fā)展的服務(wù)引導作用和支撐保障作用。

截至“十三五”末，全省水路運輸企業(yè)共有985家，集聚了以中外運、中遠、招商物流等為代表的企業(yè)和機構，水運從業(yè)人員近百萬(wàn)，這是支撐江蘇航運發(fā)展的根本力量。我們注重可持續發(fā)展，高度重視生態(tài)保護，打造親民航道，沿航道一路打造生態(tài)長(cháng)廊、市民廣場(chǎng)和景觀(guān)設施，實(shí)施了集約化用地用土、精細化岸線(xiàn)規劃，保護了生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足了人民日益增長(cháng)的文化和生活需求，實(shí)現了可持續發(fā)展，打造了人民滿(mǎn)意港航。

江蘇港航發(fā)展最強大的動(dòng)力，就是堅持全面深化改革。我們開(kāi)展了行政職能事業(yè)單位改革和港口、航道事業(yè)單位改革，把原來(lái)港口、航道行政管理部門(mén)合并為港航事業(yè)發(fā)展機構，歸并水上交通運輸監管職能，進(jìn)一步厘清港航行政管理與公益性服務(wù)職能，探索港航事業(yè)單位機制轉換，理順管理體制，進(jìn)一步聚焦港航公益性服務(wù)和港航治理。我們堅持加強頂層設計，全面構筑完善水運規劃體系，完善了港口、干線(xiàn)航道網(wǎng)中長(cháng)期規劃，其中江蘇綜合立體交通網(wǎng)規劃水運篇已規劃到2050年度，形成綜合布局，港口、航道分類(lèi)規劃，短期與中長(cháng)期規劃配套銜接的規劃體系。我們不斷推動(dòng)航道養護、港口公用基礎設施建設管理體制機制改革，進(jìn)一步優(yōu)化了港航發(fā)展投融資管理，提高了發(fā)展效益。

江蘇港航發(fā)展最關(guān)鍵的戰略支撐，是堅持科技自立自強。江蘇港航不僅是全國港航規模上的龍頭，同時(shí)也是港航技術(shù)創(chuàng )新重鎮。江蘇人口稠密，人地矛盾突出，資源瓶頸突出。我們聯(lián)合科研機構開(kāi)展了江蘇沿海建港條件關(guān)鍵技術(shù)研究等重大科技攻關(guān)，為沿海港口的科學(xué)開(kāi)發(fā)提供了重要支撐。我們抓住航道建設和養護技術(shù)難點(diǎn)，大量技術(shù)創(chuàng )新得到有效應用，新型桶式基礎結構設計與施工關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)化裝配式護岸結構應用等一批技術(shù)創(chuàng )新填補了技術(shù)空白，提高了航道建設工藝技術(shù)水平。景觀(guān)護岸等創(chuàng )新設計廣泛應用，推動(dòng)了綠色航道發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境。

繼續堅持發(fā)展人民港航

“江蘇港航十年發(fā)展回眸令人感慨，展望未來(lái)則更讓人振奮?！泵氛龢s表示，“十四五”期間港航發(fā)展，將圍繞交通運輸現代化示范區建設，堅持高質(zhì)量發(fā)展，把“人民港航”發(fā)展得更好。具體來(lái)講，就是要把握“一二三四”。

——要堅持一個(gè)宗旨，建設“人民港航”，不斷提高服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )、服務(wù)國家戰略的能力，實(shí)現江蘇水運“基礎設施高標準、運輸服務(wù)高效率、綠色智慧高水平、行業(yè)治理高效能、樣板示范高品質(zhì)”，打造人民滿(mǎn)意港航。

——要暢通兩個(gè)循環(huán)，發(fā)揮流通主渠道作用?！笆奈濉逼陂g，江蘇港航要進(jìn)一步發(fā)揮流通渠道和循環(huán)支撐作用，堅持增強內河航道網(wǎng)絡(luò )功能、物流綜合樞紐功能和港口連結內外循環(huán)功能，主動(dòng)融入發(fā)展新格局、有效支撐發(fā)展新格局。

——要圍繞三大戰略，融入國家發(fā)展大局。江蘇是南北東西水運通道交匯點(diǎn)，也是華東地區重要物流樞紐，江蘇水運在一帶一路倡議，長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重要決策舉措和戰略中，在“強富美高”新江蘇建設中，起著(zhù)舉足輕重的作用。下一步發(fā)展中，江蘇港航將以貫徹對接國際戰略為突破口，融入發(fā)展大局，發(fā)揮好交匯點(diǎn)和主通道作用。

——要提升四個(gè)水準，實(shí)現更高水平發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，江蘇港航將從四個(gè)方面持續發(fā)力，實(shí)現更高水平發(fā)展。一是提升港口樞紐高效協(xié)同水準。我們將力爭完成港口基礎設施建設投資500億元，新增通過(guò)能力2.1億噸，到2025年，全省港口綜合通過(guò)能力達25億噸，繼續保持全國領(lǐng)先位置。同時(shí)，通過(guò)提升港口樞紐功能，優(yōu)化港口供給結構，完善港口集散網(wǎng)絡(luò )，打造錯位協(xié)同集約高效的港口樞紐，建設世界一流港口群北翼，形成省內成網(wǎng)、地區協(xié)同、融合高效的港口體系。二是提升內河航道網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)暢通水準。我們計劃用五年時(shí)間，投入260億元，預計完成高等級航道整治277公里，建設船閘4座，打造干支網(wǎng)絡(luò )銜接、江海河聯(lián)網(wǎng)暢通的高等級航道網(wǎng)，全面提升航道服務(wù)支撐能力。同時(shí)，重點(diǎn)加快航道基礎設施建設完善、提升內河航道養護標準、強化航道服務(wù)保障，逐步實(shí)現江蘇內河航道高等級化、運行養護標準化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、全網(wǎng)暢通高效化。三是提升水運服務(wù)一體融合水準。港航發(fā)展要充分滿(mǎn)足未來(lái)江蘇高水平開(kāi)放格局要求，在這個(gè)基礎上，“十四五”江蘇航運將依托港口群發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化北美、中東、歐洲航線(xiàn)布局，加密和完善與國內沿海、沿江港口航線(xiàn)連接，形成建立內河、沿海、近洋、遠洋立體化、多層次航運格局。同時(shí)，以打造一流服務(wù)為導向，聚焦港航運一體、運輸裝備升級、港產(chǎn)城融合等重點(diǎn)環(huán)節，加快構建一體融合的水運服務(wù)體系，形成以水運為主干、各種運輸方式有機融合、物流信息充分涌流的優(yōu)質(zhì)高效水運運輸服務(wù)體系。四是全面提升水運智慧綠色發(fā)展水準。堅持科技自立、創(chuàng )新推動(dòng)，推進(jìn)全要素數字化、運輸管理智能化、服務(wù)決策智慧化，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節科技攻關(guān)，加快水運向數字化、智能化、智慧化發(fā)展，支撐現代化水運強省建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞高起點(diǎn)推進(jìn)美麗江蘇建設，著(zhù)重推進(jìn)綠色航道建設、提升港口綠色水平、集約高效利用資源，持續推進(jìn)水運綠色發(fā)展，成為“美麗江蘇”標志名片和“強富美高”新江蘇建設特色篇章。

新華日報·交匯點(diǎn)記者 梅劍飛 田墨池

圖文來(lái)源新華日報·交匯點(diǎn)

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