短短兩個(gè)月，上海市外高橋港區清退了224箱超期滯港無(wú)主“洋垃圾”，總重達4902噸。其中滯港5年以上的占比超過(guò)60%，甚至有“更久遠”的集裝箱，賴(lài)在港口不走長(cháng)達18年。

在上海，“洋垃圾”多集中在遠洋航線(xiàn)密集、集裝箱卸貨量巨大的外高橋港區和洋山港區。尤其是外高橋港區，因其建成時(shí)間較長(cháng)，所積壓的滯港無(wú)主“洋垃圾”更多。自今年4月起，上?？诎都星逋?含無(wú)害化處理)的122票滯港固廢中，有102票來(lái)自外高橋港區。

免除滯港費打通退運路

“洋垃圾”退運是全球難題。若未能第一時(shí)間退運，租箱費、堆場(chǎng)費等呈幾何數字上升。甚至可能出現一個(gè)固廢集裝箱貨值僅幾千或上萬(wàn)元，而滯港成本卻高達數十萬(wàn)元的情形，發(fā)貨人則常以無(wú)經(jīng)濟實(shí)力為由逃避退運責任。此外，由于滯港時(shí)間過(guò)久，境外發(fā)貨人發(fā)生變更或消失，也成為退運的極大障礙。

依據現行法律法規，集裝箱到港后3個(gè)月仍無(wú)人報關(guān)，方能啟動(dòng)無(wú)主認定及后續程序。箱內是固廢還是其他正常貨物，是國家限制類(lèi)還是禁止類(lèi)固廢，都需實(shí)施專(zhuān)業(yè)鑒定和復核，也可能延遲退運過(guò)程。

重重困難面前，上?？诎稕Q心極大。

上海外高橋港區海關(guān)副關(guān)長(cháng)王殿文說(shuō)，對于這批無(wú)主“賴(lài)港”固廢的退運行動(dòng)，外港海關(guān)積極協(xié)調各方力量。首先清查確認固廢，隨后與“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一約談。深入6家重點(diǎn)船公司實(shí)地了解訴求，鼓勵他們積極聯(lián)絡(luò )境外貨主，以打通退運路。

這些船公司最大的顧慮是退運所要承擔的大額滯港和搬移費。為此，外港海關(guān)專(zhuān)門(mén)建立了船公司微信群，集中聽(tīng)取企業(yè)訴求，專(zhuān)門(mén)就此報請上海海關(guān)，協(xié)調上港集團減免相關(guān)費用。上港集團經(jīng)專(zhuān)題審議后決定：只要船公司限期兌現退運承諾，即免去其堆場(chǎng)和搬移費，減免總金額涉及數千萬(wàn)元人民幣，一舉掃清了“洋垃圾”退運中經(jīng)濟成本這一最大障礙。

建微信群及時(shí)解決問(wèn)題

船公司一旦敲定境外收貨人，將立即安排船期，而相關(guān)繁復手續必須跟上，否則機會(huì )悄然消失。

王殿文說(shuō)：“除了船公司微信群，外港海關(guān)還專(zhuān)門(mén)建立了‘外港固廢清退處置聯(lián)絡(luò )群’，協(xié)同固廢清退前后各環(huán)節，為固廢‘回家’提供一切支持手段。微信群及時(shí)響應，處理進(jìn)度時(shí)時(shí)跟進(jìn)?！?/p>

王殿文介紹，不久前，群內傳來(lái)消息，一票滯港固廢已找到境外收貨人，需緊急安排下周一船期出運。這意味著(zhù)集裝箱必須趕在周六從堆場(chǎng)運至港區。

為確保萬(wàn)無(wú)一失，外港海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長(cháng)周末特意從家中趕至現場(chǎng)報關(guān)窗口，配合“洋垃圾”報關(guān)。在審單放行環(huán)節中，又因相關(guān)信息不匹配，導致步驟無(wú)法推進(jìn)。

這一突發(fā)狀況在微信群中發(fā)布后，外港海關(guān)查驗科科長(cháng)同樣從家中趕至碼頭堆場(chǎng)，協(xié)調碼頭操作，修改相關(guān)參數，使集裝箱順利登船。

最終，在外高橋港區長(cháng)期“賴(lài)港”的102票共計6000余噸固廢中，有88票成功實(shí)現了退回。

上海海關(guān)相關(guān)負責人表示，如今，我國禁止“洋垃圾”的堅決態(tài)度已使各大船公司不怠慢，從源頭上阻斷了“洋垃圾”進(jìn)境的可能。加上近期上海海關(guān)高壓實(shí)施退運，“洋垃圾”更加進(jìn)境無(wú)門(mén)。