長(cháng)三角區域一體化上升為國家戰略，交通當先行?！督?jīng)濟參考報》記者從交通運輸部獨家獲悉，今年5月，交通運輸部形成了《長(cháng)江三角洲區域交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)初步研究成果，并提供國家發(fā)改委。此后，兩個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)研究工作并征求了各有關(guān)方面的意見(jiàn)。下一步，《規劃》將經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，按程序報批印發(fā)。

這份頂層藍圖的目標是要將長(cháng)三角地區建設成為交通強國引領(lǐng)示范區、交通高質(zhì)量發(fā)展先行區、人民滿(mǎn)意交通樣板區。

據《經(jīng)濟參考報》記者了解，長(cháng)三角地區將圍繞軌道交通、公路、港航、民航、郵政等高質(zhì)量一體化發(fā)展，推進(jìn)一批重大交通基礎設施項目建設，打造世界級機場(chǎng)群、港口群、交通網(wǎng)，強化跨區域、跨方式融合發(fā)展。

這意味著(zhù)巨大的資金投入。交通運輸部數據顯示，2019年上半年長(cháng)三角地區僅公路水路交通固定資產(chǎn)投資就達2855億元?！澳壳?，我部正積極開(kāi)展交通運輸投融資改革研究，并支持長(cháng)三角地區創(chuàng )新開(kāi)展投融資體制改革探索?！鄙鲜鲇嘘P(guān)負責人透露。

2019年的政府工作報告提出，將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略。5月13日，中央政治局會(huì )議審議通過(guò)了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，頂層規劃出臺在即，這個(gè)占全國1/26空間、1/6人口，卻創(chuàng )造了近1/4經(jīng)濟總量的區域一體化進(jìn)程按下快進(jìn)鍵，交通無(wú)疑是先行官。

事實(shí)上，相關(guān)謀劃早已開(kāi)始。據透露，去年交通部就開(kāi)始著(zhù)手編制《規劃》，重點(diǎn)就如何實(shí)現各運輸方式協(xié)調發(fā)展、交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )深度互聯(lián)、交通運輸樞紐能級提升、運輸組織無(wú)縫銜接、加強交通運輸創(chuàng )新發(fā)展和智慧發(fā)展，完善交通運輸協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制等領(lǐng)域加強研究論證工作。

交通運輸部部長(cháng)李小鵬表示，推進(jìn)長(cháng)三角交通運輸更高質(zhì)量一體化，就是要在推動(dòng)區域交通運輸提升服務(wù)和管理水平、完善體制機制創(chuàng )新、促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和資源共享上有新突破。要求進(jìn)一步優(yōu)化和完善長(cháng)三角綜合立體交通網(wǎng)布局，打造世界級港口群、機場(chǎng)群，構建一體化軌道網(wǎng)、高密度干線(xiàn)公路網(wǎng)和現代化高等級航道網(wǎng)，提升世界級城市群“硬”“軟”實(shí)力。

長(cháng)三角港航更高質(zhì)量一體化發(fā)展工作已率先啟動(dòng)。據了解，長(cháng)三角港口群是我國沿海5個(gè)港口群中的港口分布最密集、吞吐量最大的港口群，寧波舟山港貨物吞吐量、上海港集裝箱吞吐量連續多年位居世界第一，以上海港為核心、江蘇、浙江港口為兩翼的“一體兩翼”港口群已基本形成。

在中設設計集團董事長(cháng)楊衛東看來(lái)，下一步重要的是要優(yōu)化長(cháng)三角港口群的功能分工，突出上海全球航運資源配置能力，成為長(cháng)三角港口群參與國際競爭合作的“領(lǐng)頭羊”;做強蘇浙兩翼的實(shí)體運輸功能，成為長(cháng)三角港口群服務(wù)國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)的“中轉區”。

上海市交通委員會(huì )副主任張林日前表示，上海正與浙江省共同推進(jìn)小洋山北側集裝箱江海聯(lián)運碼頭開(kāi)發(fā)，力爭早日開(kāi)工建設。

上海將大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，加快滬通鐵路建設，推動(dòng)鐵路進(jìn)外高橋港區。此外，上海正積極推進(jìn)江海、河海聯(lián)運，構建“互聯(lián)互通、暢達高效”的長(cháng)三角高等級內河航道網(wǎng)，大力推進(jìn)杭平申、蘇申內-港線(xiàn)等航道項目規劃建設，促進(jìn)區域水運系統升級。

長(cháng)三角世界級機場(chǎng)群的謀劃也浮出水面。交通部門(mén)預測，長(cháng)三角城市群未來(lái)航空需求規模約3億人次。目前長(cháng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰略規劃正在編制中，未來(lái)將規劃建設南通新機場(chǎng)，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分;優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能，支持蘇南碩放機場(chǎng)建設區域性樞紐機場(chǎng);加快淮安航空貨運樞紐建設。

此外，連淮揚鎮鐵路、滬通鐵路等工程接連取得突破，長(cháng)三角7城地鐵掃碼互聯(lián)互通，上海往返長(cháng)三角多城增開(kāi)列車(chē)……長(cháng)三角一體化軌道網(wǎng)、高密度干線(xiàn)公路網(wǎng)正在織就。

上述相關(guān)負責人透露，下一步在交通運輸部綜合立體交通網(wǎng)規劃和“十四五”規劃中，將充分考慮長(cháng)三角地區交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展要求，著(zhù)手編制長(cháng)三角地區綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要。

值得注意的是，近年來(lái)長(cháng)三角交通基礎設施投資規模保持高位運行，2018年完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資4245.8億元。

江蘇2019年計劃完成交通建設投資1370億元，與2018年投資計劃相比，增加210億元，增長(cháng)18.1%，而上半年完成780億元。

浙江則計劃完成綜合交通建設投資2600億元以上，力爭突破3000億元，上半年已完成投資1428億元，同比增長(cháng)20%。初步測算，未來(lái)十年浙江綜合交通投資總規模將高達3萬(wàn)億元。

據介紹，為緩解長(cháng)三角地區交通建設融資壓力，交通部2018年下達中央補助資金225.1億元，2019年下達中央補助資金251.8億元，同時(shí)積極爭取地方政府債券支持交通建設力度。

長(cháng)三角民間資本在進(jìn)入鐵路基礎設施投資領(lǐng)域先行先試。中國首條民營(yíng)資本控股的高鐵項目杭紹臺鐵路目前實(shí)體工程量完成達35%，近日更與國鐵吉訊公司簽約合作共建智慧鐵路。

專(zhuān)家認為，長(cháng)三角交通一體化需要加強區域交通一體化資金保障。應主動(dòng)向市場(chǎng)主體開(kāi)放，積極引進(jìn)社會(huì )資本，積極推廣政府與社會(huì )資本合作模式。