粵港澳大灣區建設是新時(shí)代廣東改革開(kāi)放的大機遇、大文章，廣州海關(guān)緊貼發(fā)展需求，從創(chuàng )新通關(guān)模式、服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境著(zhù)手，著(zhù)力促進(jìn)大灣區跨境要素高效便捷流動(dòng)、建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、支持南沙打造粵港澳全面合作示范區，全力推動(dòng)大灣區建設任務(wù)落地落實(shí)。

創(chuàng )新通關(guān)監管模式--促進(jìn)大灣區跨境要素高效便捷流動(dòng)

7月3日，一批用于香港大學(xué)與廣州某企業(yè)的項目科研實(shí)驗的進(jìn)口DNA探針等11項特殊物品，自香港啟運經(jīng)鐵路運輸在廣州火車(chē)東站順利入境，在華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺進(jìn)行“一體化”申報，完成相關(guān)海關(guān)監管手續后實(shí)現通關(guān)放行。

“由于無(wú)需在口岸等待換裝、分揀、接駁，有效降低了生物醫藥材料變質(zhì)、失活的風(fēng)險?！睆V州金境生物材料物流服務(wù)有限公司的通關(guān)員扶志說(shuō)。

今年初，為深化粵港生物醫藥企業(yè)的交流合作，開(kāi)拓粵港澳第三方檢測國際市場(chǎng)，廣州海關(guān)結合轄區企業(yè)與香港高校合作情況，在此前“機場(chǎng)分撥—冷鏈物流—平臺報關(guān)”監管模式的基礎上進(jìn)一步創(chuàng )新，開(kāi)辟了鐵路運輸入境的新渠道，為企業(yè)進(jìn)口生物醫藥材料提供了更多樣的通關(guān)選擇。今年以來(lái)（截至8月1日），廣州海關(guān)共在相關(guān)平臺監管進(jìn)口生物醫藥材料貨值約4.3億元人民幣，為2018年全年的1.3倍，增長(cháng)勢頭明顯。

各類(lèi)新型通關(guān)模式不僅有效地推動(dòng)了粵港澳大灣區重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也提升了大灣區要素流動(dòng)效率。

“進(jìn)口空運貨物運抵香港機場(chǎng)后，換裝加封電子關(guān)鎖的跨境運輸車(chē)輛，運至廣東境內海關(guān)后，即直接辦理清關(guān)手續，全程快速通關(guān)?！睆V州白云機場(chǎng)海關(guān)駐跨境電商監管中心辦事處關(guān)員高尚青介紹，上半年，廣州白云機場(chǎng)口岸日均往來(lái)香港超過(guò)50車(chē)次。

為縮短旅客、貨物在空港的停留時(shí)間，廣州白云機場(chǎng)海關(guān)推行出口貨物“提前申報、收運分流”、進(jìn)口貨物“提前申報、貨到分流”快速驗放模式，進(jìn)出口報關(guān)單平均通關(guān)效率提高25%以上；同時(shí)優(yōu)化“通程航班”業(yè)務(wù)，升級完善托運行李遠程后臺查驗系統，大幅縮短行李轉運時(shí)間，平均可節省30分鐘。

今年上半年，廣州白云機場(chǎng)新增國際及地區航線(xiàn)13條，廣州白云機場(chǎng)海關(guān)監管進(jìn)出境航班約6萬(wàn)架次、進(jìn)出境旅客超920萬(wàn)人次，同比增長(cháng)約4%、9%。作為粵港澳大灣區核心樞紐機場(chǎng)的廣州白云機場(chǎng)，國際影響力不斷增強。

扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展--建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

今年3月23日，香港賽馬會(huì )從化馬場(chǎng)首次純演示性速度馬術(shù)比賽在多方矚目中舉行，香港賽馬會(huì )從化馬場(chǎng)這一粵港澳大灣區發(fā)展建設的重要項目取得了新進(jìn)展，廣州海關(guān)進(jìn)出境賽馬檢疫監管模式再一次通過(guò)了實(shí)戰檢驗。

確保賽馬的健康安全和數量充足，是賽事成功舉辦的首要前提條件。2018年8月從化馬場(chǎng)正式運營(yíng)以來(lái)，大批香港賽馬陸續運來(lái)從化駐足訓練，以每周“兩進(jìn)兩出”的方式頻繁跨境運輸往返粵港兩地。

在風(fēng)險評估基礎上，廣州海關(guān)先行先試、開(kāi)拓創(chuàng )新，全面整合優(yōu)化通關(guān)流程，實(shí)現賽馬粵港“自由行”。上半年，廣州海關(guān)共檢疫監管進(jìn)出口馬2151批，貨值5.32億美元。

馬匹運動(dòng)及相關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩，健康灣區建設如火如荼。

肇慶市是內地供港澳食用農產(chǎn)品的主要基地之一，出口生牛乳在香港生乳市場(chǎng)份額占比多年穩居70%-80%。

“粵港澳大灣區建設為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇，海關(guān)幫企業(yè)把握住了這個(gè)機遇。不僅在通關(guān)環(huán)節實(shí)施提前申報、預約檢驗等便利措施，還幫助企業(yè)實(shí)驗室開(kāi)展生物毒素、微生物、污染物、大腸桿菌檢測工作，企業(yè)自檢自控水平大幅提高?！闭貞c市鼎湖溫氏乳業(yè)有限公司經(jīng)理張寶石說(shuō)，“溫氏乳業(yè)是目前供應香港生乳市場(chǎng)份額最大的企業(yè)?！苯衲昵?月，廣州海關(guān)所屬肇慶海關(guān)監管供港生牛乳出口6522噸，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達100%。

5月，廣州海關(guān)會(huì )同廣州市農業(yè)農村局與香港特區食物及衛生局、澳門(mén)特區市政署簽署《共同建立粵港澳大灣區“菜籃子”穗港聯(lián)席會(huì )議機制合作框架協(xié)議》，致力落實(shí)“菜籃子”方案，提高大灣區農產(chǎn)品質(zhì)量。相關(guān)運營(yíng)平臺計劃于2020年上半年建成，建成后不僅向國內外市場(chǎng)輸送豐富優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品，還將建設成為全球優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)口的大平臺，消費者、企業(yè)主體可以在這里“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。

7月，廣州海關(guān)與肇慶市政府、廣東省農業(yè)農村廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場(chǎng)監督管理局共同簽署《粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地農副產(chǎn)品安全合作框架協(xié)議》，在全面推動(dòng)農副產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設，共建完善的農副產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，共建農副產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置聯(lián)動(dòng)機制，共建農副產(chǎn)品綠色、安全、質(zhì)量、品牌示范，全面打造高效便捷現代物流平臺等五方面開(kāi)展合作。

據統計，廣州海關(guān)年監管供港澳活豬47.98萬(wàn)頭、食用水生動(dòng)物1.42萬(wàn)噸、雞苗83.2萬(wàn)羽、新鮮蔬菜1.7萬(wàn)噸、冰鮮禽畜肉6.7萬(wàn)噸、冰鮮水產(chǎn)品5236噸，以及各類(lèi)深加工食品6.6萬(wàn)噸。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境--支持南沙打造粵港澳全面合作示范區

“我們公司主要從事鉆石珠寶的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，剛好有一批毛坯鉆石準備入庫，這批毛坯鉆石從比利時(shí)、俄羅斯、博茨瓦納等國家進(jìn)口，我們在口岸報關(guān)后，就可以通過(guò)保稅的形式把鉆石存進(jìn)我們公司在保稅港區的倉庫”。在廣州南沙保稅港區，廣州鉆石運營(yíng)有限公司報關(guān)副經(jīng)理劉曉軍為保稅展示交易制度“打call”，“2018年，我們公司實(shí)現鉆石進(jìn)出口共計38批次，貨值達3573.7萬(wàn)美元?！?/p>

廣州的鉆石產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。自2009年起，我國穩居全球第二大鉆石消費市場(chǎng)，以廣州市及周邊地區為主的廣東省年加工生產(chǎn)鉆石總量占全國八成以上，發(fā)展潛力巨大。

劉曉軍表示，在海關(guān)開(kāi)放第三方檢測分揀認證標準，減少認證流程及認證時(shí)間等一系列舉措下，現在毛坯鉆石出入境監管在1小時(shí)內就能完成通關(guān)，較傳統的通關(guān)模式縮短半天以上，為企業(yè)節約60%以上的通關(guān)成本。

保稅展示交易制度是廣州海關(guān)在南沙自貿試驗片區實(shí)施的創(chuàng )新制度之一，能夠最大化地延伸保稅貨物監管空間，覆蓋鉆石、平行進(jìn)口汽車(chē)、藝術(shù)品等領(lǐng)域。5月7日南沙舉行的“粵港澳大灣區名家書(shū)畫(huà)展”中就有66組作品是以文化藝術(shù)品保稅的方式，經(jīng)香港陸運過(guò)關(guān)進(jìn)入南沙保稅港區，并依托保稅展示交易制度進(jìn)行出區展示。而自2018年7月成功開(kāi)展廣州海關(guān)首宗平行進(jìn)口汽車(chē)保稅展示交易業(yè)務(wù)至今年6月底，已完成6414臺價(jià)值23.65億元的平行進(jìn)口汽車(chē)保稅儲存倉儲和展示業(yè)務(wù)。

為了支持廣州建設國際航運中心，助力粵港澳大灣區發(fā)展，今年3月，廣州海關(guān)在南沙新港試行周末及節假日常態(tài)化通關(guān)新模式，同時(shí)，結合關(guān)區實(shí)際制定新一輪更高水平提升跨境貿易便利化措施并加快推進(jìn)落實(shí)，持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

今年1—6月，南沙海關(guān)監管跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口貨值61.8億元人民幣，同比增長(cháng)24.1%；南沙保稅港區進(jìn)口酒類(lèi)0.9億元人民幣，同比增長(cháng)4.6倍；南沙口岸進(jìn)口整車(chē)共計7805輛，同比增長(cháng)49.21%。

廣州海關(guān)相關(guān)負責人表示，目前，廣州海關(guān)已對照《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》及廣東省、廣州市兩級政府有關(guān)工作部署，研究推出支持粵港澳大灣區發(fā)展的相關(guān)舉措要點(diǎn)，正在全力推進(jìn)。主要包括：將進(jìn)一步支持國際科技創(chuàng )新中心建設。積極參與廣州國際生物島生命科學(xué)合作區建設推動(dòng)項目建設，推進(jìn)生物安全三級實(shí)驗室（P3）落戶(hù)生物島，為醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加便利的通關(guān)服務(wù)。構建適應要素高效便捷流動(dòng)的新型通關(guān)模式。完善“單一窗口”功能、深化“CEPA食品”檢驗監管新模式等，推進(jìn)更高水平的互聯(lián)互通。大力扶持特色項目發(fā)展。繼續推動(dòng)會(huì )展經(jīng)濟、粵港馬匹“自由行”、“菜籃子”工程等特色項目做大做強，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持南沙打造粵港澳全面合作示范區，充分發(fā)揮自貿試驗區制度創(chuàng )新優(yōu)勢，大力推廣實(shí)施國務(wù)院5批次、廣東自貿區5批次和南沙自貿片區4批次改革創(chuàng )新經(jīng)驗，深度挖掘一批具有示范性、輻射力的項目。