20年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志高瞻遠矚、審時(shí)度勢，作出了“千萬(wàn)工程”的戰略決策，為“山鄉蝶變”擘畫(huà)了全面振興的宏偉藍圖。

20年久久為功，20年跨越發(fā)展?！扒f(wàn)工程”歷久彌新，為廣大黨員干部解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，寧波海事局續前路、立當下、謀長(cháng)遠，把以人民為中心、強化系統觀(guān)念、深化基層治理等經(jīng)驗啟示，轉化為助推“破難提質(zhì)問(wèn)效”大調研走深走實(shí)的動(dòng)能引擎。

連月來(lái)，他們列出一張涉及6大類(lèi)9個(gè)方面的調研清單，取得45項重點(diǎn)調研成果，幫助群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題百余項，用實(shí)際行動(dòng)有力回答“群眾關(guān)切之問(wèn)”“高質(zhì)量發(fā)展之問(wèn)”“交通強國之問(wèn)”。

破難——始終堅持以人民為中心

年均40萬(wàn)噸原料源源不斷到達寧波港，16條生產(chǎn)線(xiàn)路火力全開(kāi)，石油樹(shù)脂產(chǎn)銷(xiāo)量領(lǐng)跑全球……這是寧波某材料科技股份有限公司交出的一份亮眼成績(jì)單，而這份成績(jì)單的背后，映照著(zhù)一個(gè)以調研開(kāi)路，為群眾破難的生動(dòng)故事。

“要不是海事局提前告訴了我們申報材料的問(wèn)題，這船至少要在港口停3天才能卸貨，光一天的滯留費就要35000美元！”副總經(jīng)理程嘉杰對海事部門(mén)的服務(wù)連連稱(chēng)贊。這批來(lái)自韓國的高新原材料，險些因為供應方的申報材料問(wèn)題而無(wú)法“上岸”。多虧了寧波海事局提前發(fā)現問(wèn)題，通知公司修正申報材料，才讓這批原材料按原定時(shí)間順利“進(jìn)門(mén)”。

“依照國內外市場(chǎng)需求變化，我們公司生產(chǎn)的危險貨物更新?lián)Q代較快，新貨物名稱(chēng)往往來(lái)不及在‘IBC規則（國際散裝運輸危險化學(xué)品船舶構造和設備規則）’中列明?！睋碳谓茉缜巴嘎叮喊凑找幎?，名稱(chēng)尚未列明的危險貨物應當先交由專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行海運條件評估鑒定，鑒定結果符合標準才能進(jìn)入海運環(huán)節。由于相關(guān)鑒定程序步驟多、周期長(cháng)，間接加劇了企業(yè)原料進(jìn)口“等米下鍋”和出口運輸“爆倉滯銷(xiāo)”的風(fēng)險，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不小影響。

民有所呼，我有所應。了解到企業(yè)發(fā)展困境后，寧波海事局迅速采取行動(dòng)，積極主導搭建海事、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)鑒定機構三方協(xié)同的材料評估合作框架，將評估鑒定周期從平均6個(gè)月壓縮為最快2周，為企業(yè)生產(chǎn)出運大大降低了時(shí)間成本。

“原料‘進(jìn)得來(lái)’，產(chǎn)品‘出得去’，公司發(fā)展動(dòng)能得到了長(cháng)足釋放?！逼髽I(yè)相關(guān)負責人說(shuō)。

調研“走心”，才能把難題“辦實(shí)”，群眾的呼聲永遠是調查研究的“第一信號”。調研期間，寧波海事局從群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)走訪(fǎng)轄區航運公司、代理機構和船員體檢中心，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，收集群眾訴求。針對部分高頻簡(jiǎn)易政務(wù)事項的審批無(wú)法當日辦結、船員健康證遺失、部分群眾對政策法規理解掌握不足等問(wèn)題，耐心組織現場(chǎng)解答和業(yè)務(wù)培訓，持續優(yōu)化“一船多證一次通辦+不停航”創(chuàng )新機制，有力解決群眾“挨個(gè)報、等著(zhù)辦”等困擾。針對重大水工項目建設進(jìn)度易受惡劣氣象影響等問(wèn)題，深入國電象山（二期）海上風(fēng)電場(chǎng)施工項目、梅山港口基礎設施重點(diǎn)項目、六橫大橋二期項目等多家重點(diǎn)水工單位，通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)、座談等形式了解水工作業(yè)安全生產(chǎn)中的困難需求，積極探索施工作業(yè)船舶充分應對各類(lèi)氣象海況、保障安全生產(chǎn)的“最優(yōu)解”。

提質(zhì)——堅持以新發(fā)展理念為統領(lǐng)

2021年，一場(chǎng)針對基層治理的深入思考，加快了調查研究的推進(jìn)步伐。如何實(shí)現基層海事治理體系和治理能力現代化建設？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，寧波海事局面向基層海事處展開(kāi)了一場(chǎng)圍繞基層海事執法機構標準化建設的深入調研。

集中座談、現場(chǎng)交流、實(shí)景勘察，寧波海事局從“硬件”和“軟件”兩條主線(xiàn)出發(fā)，廣泛收集各基層單位的困難和訴求，統籌評估在基層海事處實(shí)現標準化建設的可行性和必要性。

“希望辦公區域功能區塊能夠更加科學(xué)合理、內務(wù)環(huán)境保持整潔有序”“內部管理還可以更加規范精細、隊伍的精氣神要保持住”……一條條建設性意見(jiàn)和訴求被聽(tīng)取采納，成為標準化建設在基層海事處落地開(kāi)花的生長(cháng)養料。同年7月，《基層海事執法機構標準化建設標準1.0版》正式制定出臺，并在2022年實(shí)現全面細化，形成了涵蓋外觀(guān)形象、辦公環(huán)境、執法行為、內部管理、政治建設的“5-15-51”標準體系，由此拉開(kāi)了以“標準”全面管人管事的基層治理帷幕。

今年，基層海事執法機構標準化建設迎來(lái)2.0版“提檔升級”高效躍升。其中，寧波海事局把基層海事處試點(diǎn)應用作為切入口，組織開(kāi)展試運行標準化建設績(jì)效評價(jià)業(yè)務(wù)類(lèi)核心指標。對試點(diǎn)期間指標體系應用成效、干部職工使用評價(jià)進(jìn)行全流程跟蹤、階段性評估論證，通過(guò)收集和反饋運行過(guò)程中的問(wèn)題和建議，不斷科學(xué)完善指標體系，初步形成了可建、可用、可視的標準化建設2.0版人力資源評價(jià)核心指標與運行思路，為基層海事執法機構標準化建設提供了有效的優(yōu)化方案。

為了實(shí)現海事管理“全面智治”，寧波海事局乘著(zhù)數字化改革的東風(fēng)，創(chuàng )新打造了“甬海鋒領(lǐng)”“深藍智享”“甬海e站”等“甬?！毕迭h群、業(yè)務(wù)、行政三大數字化平臺，著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數據融會(huì )貫通，為海事管理提質(zhì)提效注入了強大的發(fā)展活力。

“目前通過(guò)三大平臺，我們既能實(shí)現轄區動(dòng)態(tài)線(xiàn)上全域掌控，還能加速內部全過(guò)程管理智能化、規范化、精細化，更能基于基層海事數字化黨建持續提升黨務(wù)效能?！睂幉êＪ戮窒嚓P(guān)負責人介紹說(shuō)。

三大數字化平臺上線(xiàn)以來(lái)，海事、港口、船舶等800余項涉海數據全面融合，CCTV、雷達、氣象監測等1000余項涉海感知設備高效集成，44項黨建實(shí)務(wù)功能徹底釋放基層黨務(wù)效能，19項數字化場(chǎng)景為一線(xiàn)黨員先鋒生動(dòng)“畫(huà)像”……在新發(fā)展理念的持續統領(lǐng)下，寧波海事局基層治理實(shí)現跨越式飛躍，更將在高質(zhì)量發(fā)展的征途上持續釋放澎湃動(dòng)能。

問(wèn)效——系統觀(guān)念開(kāi)新局，一張藍圖繪到底

5年前，寧波海事局積極踐行習近平總書(shū)記主政浙江期間提出的“平安浙江”建設先進(jìn)理念，立足轄區水上交通安全現狀，首創(chuàng )“消違治本兩塊牌子”工作機制，推動(dòng)創(chuàng )建以履職能力提升破解難題為特色的“無(wú)長(cháng)期違章船舶轄區”，以屬地聯(lián)動(dòng)實(shí)施隱患綜治為特色的“無(wú)長(cháng)期違章轄區”，深入推進(jìn)寧波沿海涉水隱患綜合治理工作。

安全監管永遠在路上，調查研究也從未停止腳步。

今年，寧波海事局提筆再繪發(fā)展藍圖，進(jìn)一步深化“消違治本126”系統治理思路，以調查研究為抓手，深入探索長(cháng)治久安的水上安全監管路徑。2個(gè)月來(lái)，涉及海事主責主業(yè)的4類(lèi)33項調研課題全面鋪開(kāi)，局處兩級調研小組直擊當下制約安全發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，帶著(zhù)問(wèn)題奔赴一線(xiàn)，深度開(kāi)展大型船舶靠離穩泊安全研究，渣土運輸船舶、碼頭管理模式研究，事故險情規律及管理對策研究等調研課題，以系統長(cháng)治為導向，形成了一批商漁安全共治、核心港區通航格局重塑等實(shí)踐成果。

從突破重點(diǎn)、提振信心到制度設計、改革重塑，再到拔高要求、全面掌控，寧波海事局上下一心，堅持系統思維，敢于動(dòng)真碰硬，以調研開(kāi)路，扎實(shí)推進(jìn)各項安全治理專(zhuān)項行動(dòng)，全力保障轄區水上安全形勢持續穩定，為有力助推世界一流強港建設夯實(shí)水上安全根基。

146艘長(cháng)期抵港砂石船實(shí)現100%納規，21艘無(wú)證殘油船得到全部清理，砂石船超載、配員不足等嚴重違章基本杜絕，轄區非法碼頭宕口迎來(lái)“動(dòng)態(tài)清零”……

站在時(shí)代浪尖，寧波海事局從“千萬(wàn)工程”中深刻汲取發(fā)展智慧和前行力量，以調研開(kāi)局，以調研開(kāi)路，化調研為如椽巨筆，接續繪就海定波寧、港興物暢的宏偉藍圖！