探索允許外商獨資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺除外）、對跨國公司地區總部中的連鎖企業(yè)，試點(diǎn)實(shí)施全市范圍內的“一照多址”......為進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準入限制，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，上海推出了哪些新舉措？

在8月14日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì )上，副市長(cháng)許昆林介紹了最新出臺的《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放若干措施》。市商務(wù)委主任華源、市發(fā)展改革委副主任朱民、市文化旅游局副局長(cháng)程梅紅、市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)彭文皓出席發(fā)布會(huì )，共同回答記者提問(wèn)。

《若干措施》主要包括七大板塊40項內容：

（一）進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準入限制，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。

共8項，包括：

進(jìn)一步放寬外商在滬設立投資性公司的申請條件，降低對外國投資者資產(chǎn)總額的要求，取消對外國投資者已設立企業(yè)的數量要求；

探索允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，并在全國范圍內提供服務(wù)；

探索允許外商獨資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺除外）；

探索在特定園區及自貿試驗區保稅區內，允許外商有條件投資音像制品制作業(yè)務(wù)；

探索允許自貿試驗區內外資文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)符合相關(guān)條件的藝術(shù)品；

爭取允許外商投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)；

對跨國公司地區總部中的連鎖企業(yè)，試點(diǎn)實(shí)施全市范圍內的“一照多址”；

切實(shí)保障外商投資企業(yè)依法享有國民待遇，外商投資企業(yè)的許可證及相關(guān)資質(zhì)申請審核與內資一致等。

（二）實(shí)施跨境服務(wù)貿易高水平對外開(kāi)放，引領(lǐng)服務(wù)消費轉型升級。

共6項，包括：

建立完善來(lái)滬就醫清單管理機制，為境外人員赴本市相關(guān)醫療機構就醫提供出入境便利；

支持上海郵輪口岸出境和進(jìn)境免稅店按照經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，增加銷(xiāo)售商品品類(lèi)和擴大經(jīng)營(yíng)規模；

加大對境外旅客購物離境退稅支持力度，探索擴大離境退稅標的物范圍，爭取放寬退稅代理機構資質(zhì)條件；

加快國際體育賽事之都建設，推動(dòng)申辦具有國際影響力的體育賽事；

在特定展館探索允許境外機構試點(diǎn)獨立舉辦經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )；

在國際貿易單一窗口增設服務(wù)貿易專(zhuān)區，積極拓展服務(wù)貿易出口退稅功能等。

（三）搭建開(kāi)放型貿易便利化服務(wù)體系，提升國際貿易中心建設能級。

共5項，包括：

允許企業(yè)經(jīng)資質(zhì)備案，在未獲得原廠(chǎng)授權情況下，申請二手車(chē)出口許可證；

深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關(guān)手續；

創(chuàng )設上海CCC免辦自我承諾便捷通道，實(shí)施“自我承諾、自助填報、自動(dòng)獲證”的便利化措施；

延續固化首屆進(jìn)博會(huì )展品進(jìn)出境貿易便利化支持措施；

探索集裝箱堆場(chǎng)的電子化監管，推進(jìn)提還集裝箱環(huán)節保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣等。

（四）提升對全球創(chuàng )新資源的集聚能力，助力科技創(chuàng )新中心建設。

共5項，包括：

試點(diǎn)建設數字貿易交易促進(jìn)平臺，拓展與國際標準相接軌的數字版權確權、估價(jià)和交易流程服務(wù)功能；

研究設立數字貿易跨境服務(wù)功能區，允許符合條件的境外數字貿易企業(yè)提供數字貿易增值服務(wù)；

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節、關(guān)鍵零部件環(huán)節，加大對跨國公司轉讓至境內的知識產(chǎn)權的保護力度；

優(yōu)化提升上海國際通信服務(wù)能力；

探索建立生物醫藥研發(fā)企業(yè)研發(fā)用生物材料便捷通關(guān)常態(tài)工作機制，提升生物材料的通關(guān)便利化水平等。

（五）強化現代航運服務(wù)業(yè)對外輻射能力，提升全球航運資源配置能力。

共5項，包括：

推進(jìn)符合條件的外國船級社對自貿試驗區內登記的國際航行船舶，實(shí)施法定檢驗和單一船級檢驗；

推進(jìn)符合條件的外國船級社等相關(guān)機構、企業(yè)，開(kāi)展拖航檢驗及船運集裝箱檢驗業(yè)務(wù)；

探索開(kāi)展“兩頭在外”航空器材包修轉包區域流轉試點(diǎn)，支持設立外商獨資飛機維修企業(yè)；

加強對“一帶一路”國家和地區航權對等開(kāi)放，積極申請機場(chǎng)空運整車(chē)進(jìn)口口岸資質(zhì)；

推動(dòng)航空類(lèi)監管作業(yè)場(chǎng)所標準化建設，進(jìn)一步提高電子運單比例，簡(jiǎn)化空運單證，不斷提高空運進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)效等。

（六）推進(jìn)更高水平的金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，加快國際金融中心建設速度。

共5項，包括：

將合格境內機構投資者主體資格范圍，擴大至境內外機構在本市發(fā)起設立的投資管理機構；

大力發(fā)展綠色信貸，開(kāi)展銀行業(yè)存款類(lèi)金融機構綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)；

支持設立人民幣跨境貿易融資和再融資服務(wù)體系，為跨境貿易提供人民幣融資服務(wù)；

支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，探索推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)；

加快大宗商品現貨市場(chǎng)建設，支持金融機構為大宗商品現貨提供相關(guān)金融服務(wù)等。

（七）完善服務(wù)業(yè)國際化交流合作機制，構筑國際人才集聚高地。

共6項，包括：

探索縮短審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，完善外國醫師來(lái)華短期行醫管理；

探索允許具有港澳執業(yè)資格的規劃等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)或機構備案后，為自貿試驗區內企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；

加快培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；

探索允許境外專(zhuān)業(yè)人才在自貿試驗區參與我國相關(guān)職業(yè)資格考試，并在自貿試驗區范圍內執業(yè)；

在國內律師事務(wù)所聘請外籍律師擔任外國法律顧問(wèn)的試點(diǎn)中，適當降低外籍律師相關(guān)資質(zhì)要求；

試點(diǎn)設立招收長(cháng)三角外籍人士子女的外籍人員子女學(xué)校等。

下一步工作

一方面，將積極爭取各項開(kāi)放措施落地。首先，對于《若干措施》中涉及本市事權的，相關(guān)部門(mén)將制定工作方案，盡快予以落實(shí)。其次，對《若干措施》中涉及國家事權的，將在相關(guān)部門(mén)與對口中央部委前期溝通的基礎上，結合“放管服”改革綜合授權試點(diǎn)工作，統一爭取國家授權，盡早在本市落地見(jiàn)效。第三，在落實(shí)《若干措施》各項開(kāi)放措施的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也將深入研究相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放后的事中事后監管，出臺配套管理制度，做好風(fēng)險防控。

另一方面，將充分做好服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放的政策儲備。在狠抓《若干措施》各項開(kāi)放措施落實(shí)，及時(shí)做好總結評估的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步深入企業(yè)、深入基層開(kāi)展調查研究，收集整理服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的措施建議，做好政策儲備。