《安徽省長(cháng)江船舶污染防治條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）即將于2023年10月1日起施行,這是繼江蘇、上海船舶防污條例生效后的又一部地方性法規，是長(cháng)江流域海事管理機構共同推進(jìn)長(cháng)三角船舶污染防治一體化的重要一環(huán)，為長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護和長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的法治保障。

長(cháng)江航運繁忙，長(cháng)三角港口群在全國港口生產(chǎn)中地位突出，在全球大港中亦位居前列，如何紓解密集船舶帶來(lái)的污染防治壓力，是長(cháng)江經(jīng)濟帶邁向高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，也是落實(shí)《長(cháng)江保護法》的重要舉措。所以，推動(dòng)長(cháng)江船舶污染防治是長(cháng)三角地區的共同需求，而協(xié)同立法是實(shí)質(zhì)化破解長(cháng)江船舶污染難題、促進(jìn)相關(guān)工作統一的重要路徑。

長(cháng)江船舶作為微型的的流動(dòng)污染源，其污染防治具有責任落實(shí)難、船舶污染物上岸難、監管主體多等問(wèn)題，如何在污染源頭實(shí)現管控提高船舶的“本質(zhì)環(huán)?！彼?、如何推動(dòng)污染物“船-港-城”銜接閉環(huán)、如何提高港航單位和個(gè)人生態(tài)保護的自覺(jué)性和主動(dòng)性，如何使政府、各個(gè)部門(mén)的監管形成合力、如何在上下游形成良好的區域協(xié)作，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。而《安徽省長(cháng)江船舶污染防治條例》就是在對標對表蘇滬地區經(jīng)驗做法的基礎上，結合長(cháng)江安徽段實(shí)際，對長(cháng)江水域安徽段船舶污染防治制度的進(jìn)一步完善，開(kāi)啟了長(cháng)江安徽段船舶污染防治新篇章。

強化船舶污染防治的主體責任?！稐l例》中指出船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位，應當建立健全船舶污染防治責任制和相應的管理制度，保障船舶污染防治資金、物資、技術(shù)、人員的投入，改善污染防治作業(yè)條件，加強污染防治信息化建設。其主要負責人是本單位船舶污染防治管理的第一責任人。

嚴格管控船舶污染源頭。在船舶水污染物管控上，長(cháng)江沿線(xiàn)各海事管理機構近幾年逐步摸索出“船上儲存、岸上交付”的水污染物“零排放”模式。據統計，2022年至今長(cháng)江上已有3萬(wàn)余艘內河船舶選擇了零排放，占比90%以上?！稐l例》根據當前現狀，對內河船舶直接通往舷外的生活污水排放管路、閥門(mén)鉛封或者盲斷做了要求。

船舶污染物上岸交付轉運處置進(jìn)一步明確?！稐l例》中明確船舶污染物的收集和交付義務(wù)，在安徽段首次立法明確碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區等單位的接收義務(wù)及相關(guān)要求，并且內河船舶生活垃圾、靠港作業(yè)的內河船舶生活污水接收免費。

分工明確才能形成監管正向合力?！稐l例》確立政府統一領(lǐng)導、分部門(mén)防治、海事管理機構監管的管理體制，形成監管合力。在舶污染物接收設施的建設、使用、監管等方面進(jìn)一步給了制度支撐。

設長(cháng)江三角洲區域合作專(zhuān)章?！皥谭犖榘磳俚毓芾?、區域劃分，如何能管住‘流動(dòng)的船舶’？”《條例》專(zhuān)設一章聚焦長(cháng)三角區域合作。從合作機制、信息共享、執法聯(lián)動(dòng)和應急協(xié)作、信用聯(lián)合獎懲等方面入手，全方位建立起長(cháng)三角一體化保護屏障。

正如蕪湖海事局陳業(yè)國副局長(cháng)所說(shuō)，《條例》讓水路運輸從業(yè)者有法可依、環(huán)保意識更強，下一步會(huì )持續聯(lián)合屬地政府和相關(guān)部門(mén)形成合力，不斷完善船舶污染物上岸通道全力開(kāi)展“零排放”，推進(jìn)船舶使用清潔能源嚴控大氣污染排放，推進(jìn)水清岸綠美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶建設。