從2000年4月任職交通部副部長(cháng)，到2015年10月卸任交通運輸部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)，翁孟勇分管交通運輸規劃等領(lǐng)域15年。

日前，現任十三屆全國人大常委、中國公路學(xué)會(huì )理事長(cháng)的翁孟勇，接受了本報記者的采訪(fǎng)。談及改革開(kāi)放40年來(lái)交通運輸發(fā)展，他既沒(méi)有暢談作為“老交通”對行業(yè)發(fā)展宏觀(guān)問(wèn)題的研究與思考，也沒(méi)有提到經(jīng)手完成的眾多影響深遠的行業(yè)重大規劃，而是用一如既往的平和語(yǔ)氣說(shuō)：“咱們聊聊長(cháng)江口深水航道治理工程吧！”

是怎樣的緣由讓翁孟勇對這一具體工程項目情有獨鐘？長(cháng)江口深水航道對于交通人、對于交通運輸行業(yè)，甚至放置于改革開(kāi)放40年的浪潮中，又有著(zhù)怎樣的不同尋常？

不同尋常的開(kāi)始

一切要從上海說(shuō)起。

眾所周知，上海是長(cháng)江出?？?，是我國對外貿易的門(mén)戶(hù)，一直以來(lái)都是國際航運的重要港口。長(cháng)三角地區經(jīng)濟發(fā)展，離不開(kāi)長(cháng)江口，離不開(kāi)上海。

從上世紀70年代開(kāi)始，為改善長(cháng)江口通航條件，交通運輸部門(mén)就進(jìn)行著(zhù)維護7米水深的大規模疏浚工程。到上世紀90年代，7米水深航道的年維護疏浚量達到1500萬(wàn)立方米，疏浚強度越來(lái)越大。但這勉強維持的7米水深，已無(wú)法滿(mǎn)足上海港進(jìn)出船舶日趨大型化的需求。

那時(shí)候，長(cháng)三角地區船舶載重總噸位已經(jīng)比整個(gè)歐洲的內河運力規模還要大，但全長(cháng)約為萊茵河3倍的長(cháng)江干線(xiàn)，其貨運量卻不到萊茵河的十分之一。

隨著(zhù)改革開(kāi)放和我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，疏浚暢通長(cháng)江口的“卡脖子”航道成為最緊迫的訴求。

“其實(shí)，圍繞長(cháng)江口航道治理的科研工作，可以追溯到上世紀50年代?！蔽堂嫌赂嬖V記者，從1958年開(kāi)始，國內眾多科研院所的學(xué)者與工程技術(shù)人員，在世界著(zhù)名水利海岸工程學(xué)家——中國科學(xué)院、中國工程院院士嚴愷等老一輩科學(xué)家的帶領(lǐng)下，開(kāi)展了大量的研究工作，上海河道工程局(后更名為上海航道局)、華東師范大學(xué)等單位對江陰以下河段進(jìn)行了長(cháng)期的水下地形測量及同步水文測驗。

1992年，“長(cháng)江口攔門(mén)沙航道演變規律與深水航道治理方案研究”被列入國家“八五”科技攻關(guān)項目，長(cháng)江口深水航道治理方案及初步技術(shù)經(jīng)濟論證首次浮出水面。

“黨中央、國務(wù)院一直十分重視長(cháng)江口航道治理，交通部積極推動(dòng)開(kāi)展了一系列科技攻關(guān)工作。當時(shí)在學(xué)界，對于長(cháng)江口治理也有不同的主張。直到這個(gè)‘八五’科技攻關(guān)項目后，大家對長(cháng)江口航道治理才基本統一了思想，一是長(cháng)江口可治理，二是從多年積累的水文資料看，現階段相對穩定，正是開(kāi)展治理的好時(shí)機?！蔽堂嫌禄貞浾f(shuō)。

不同尋常的效益

毫不夸張地說(shuō)，長(cháng)江口深水航道治理工程，是開(kāi)啟長(cháng)江黃金水道的一把“金鑰匙”。

如今，第三、四代集裝箱船可全天候通過(guò)由海達江，五、六代集裝箱船和10萬(wàn)噸級滿(mǎn)載散貨船及20萬(wàn)噸級減載散貨船可乘潮通過(guò)。2016年，受益于長(cháng)江口深水航道，上海港郵輪旅客吞吐量289.38萬(wàn)人次，同比增長(cháng)76.2%，成為全球第四大郵輪母港。

翁孟勇還向記者提到這樣一個(gè)小插曲：洋山深水港建設準備啟動(dòng)的時(shí)候，曾有人對長(cháng)江口治理提出質(zhì)疑——既然要建洋山深水港，還有必要花錢(qián)整治長(cháng)江口嗎？

現在來(lái)看，答案已經(jīng)不言而喻了。

“長(cháng)江口深水航道一期工程實(shí)現8.5米水深，二期工程實(shí)現10米水深，在2005年12月洋山深水港一期開(kāi)港前，已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生經(jīng)濟效益，為上海港發(fā)展布局乃至長(cháng)三角地區經(jīng)濟發(fā)展贏(yíng)得了先機。如今，洋山深水港和長(cháng)江口航道就像上海建設國際航運中心的一對翅膀，比翼齊飛，實(shí)現互補。洋山港區發(fā)展國際中轉業(yè)務(wù)，而包括外高橋在內的長(cháng)江口碼頭則吸引腹地貨源，服務(wù)長(cháng)江沿線(xiàn)港口?！蔽堂嫌抡f(shuō)，更為重要的是，長(cháng)江口不僅僅是上海的，它還是全國的，暢通長(cháng)江口的“咽喉”，具有全局意義?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有長(cháng)江口深水航道，就沒(méi)有長(cháng)江黃金水道。

依托長(cháng)江口12.5米深水航道，交通運輸部又將深水航道上延至南京，長(cháng)江水運網(wǎng)絡(luò )與國際海上運輸網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了“深水”對接，長(cháng)江航運能力顯著(zhù)提高。如今，上海港早已成為世界級大港，南京以下“河港變海港”，長(cháng)江中上游“江海聯(lián)運”能力大幅提升，長(cháng)江黃金水道在長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系中的主骨架作用得到更進(jìn)一步發(fā)揮。

“挖得出”“守得住”，還得“管得好”。

去年10月10日在上海舉行的“長(cháng)江口深水航道治理工程20周年座談會(huì )”上，與會(huì )專(zhuān)家一致認為，歷經(jīng)20年的疏浚維護，長(cháng)江口航道已充分發(fā)揮出在長(cháng)江航運主通道中的咽喉要塞作用、通江達海作用、長(cháng)三角航運經(jīng)濟發(fā)展中的基礎支撐作用、綠色循環(huán)發(fā)展中的探索創(chuàng )新作用，已成為世界級的黃金水道。

150億元的長(cháng)江口深水航道治理一、二、三期工程投資以及運行之后每年的維護費用，換來(lái)的是沉甸甸的經(jīng)濟效益。

近年來(lái)，長(cháng)江口深水航道維護工程費用大幅下降，每年航道維護工程費用由最初約19億元下降到不到10億元。

與之相對的是大幅提升的經(jīng)濟效益。據測算，長(cháng)江口12.5米深水航道開(kāi)通以來(lái)，深水航道年均產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過(guò)100億元，貨運量增加帶動(dòng)GDP增長(cháng)年均超過(guò)1000億元，拉動(dòng)財政收入年均增長(cháng)超過(guò)200億元，帶動(dòng)就業(yè)年均超過(guò)10萬(wàn)人。

對此，翁孟勇十分滿(mǎn)意：“長(cháng)江口深水航道治理工程從建設、運行到現在的管理，一直在不斷優(yōu)化?！?/span>

記者了解到，為適應船舶大型化趨勢，助力上海港郵輪經(jīng)濟的發(fā)展、長(cháng)江沿線(xiàn)港口城市的經(jīng)濟發(fā)展，長(cháng)江口已在考慮擴大北槽航道80米限寬、北槽邊坡利用及南槽的開(kāi)發(fā)利用，從而進(jìn)一步釋放長(cháng)江口潛能。

這一研究成果也得到了著(zhù)名水利專(zhuān)家、中國工程院院士錢(qián)正英的認可和肯定。1997年9月，時(shí)任國務(wù)院副總理鄒家華和吳邦國主持召開(kāi)長(cháng)江口深水航道治理工程匯報會(huì )，錢(qián)正英總結發(fā)言時(shí)指出，長(cháng)江口是可以認識、可以整治的，選擇南港北槽方案作為深水航道是合理的、可行的。

“在決策過(guò)程中最難忘的，不僅是嚴愷、錢(qián)正英、竇國仁等一大批老科學(xué)家對長(cháng)江口科研工作的支持和鼓勵，更重要的是黨中央、國務(wù)院對長(cháng)江口航道治理工作的高度重視，中央領(lǐng)導同志多次召開(kāi)會(huì )議研究。交通部歷屆黨組持續推動(dòng)相關(guān)工作，上海、江蘇等省市也大力支持，才讓這件事順利地開(kāi)展起來(lái)?！蔽堂嫌聦Υ擞洃洩q新。

天時(shí)地利人和。

1997年4月22日，時(shí)任國務(wù)院總理李鵬主持召開(kāi)總理辦公會(huì )，同意實(shí)施長(cháng)江口深水航道治理工程?？紤]到工程技術(shù)較為復雜，實(shí)施分期建設，動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)整治和疏浚相結合，最終實(shí)現航道水深12.5米的治理目標。1998年1月27日，長(cháng)江口深水航道治理一期工程正式開(kāi)工。

不同尋常的工程

長(cháng)江口深水航道治理工程，被譽(yù)為“水下長(cháng)城”。只有落潮時(shí)，人們才會(huì )發(fā)現它——在壯闊波瀾之下，總長(cháng)逾100公里的兩條長(cháng)堤宛如海底萬(wàn)里長(cháng)城，引導江水，抵擋流沙。19座丁壩，依次橫臥堤壩內兩側，小心呵護著(zhù)航道。

曾經(jīng)，有著(zhù)豐富河口治理經(jīng)驗的美國專(zhuān)家、日本學(xué)者、荷蘭技術(shù)顧問(wèn)來(lái)到長(cháng)江口。“這哪里是河口，分明是?？?！”望著(zhù)90公里寬的長(cháng)江口，外國專(zhuān)家感嘆道，在這樣的水域治理航道，簡(jiǎn)直是“不可能完成的任務(wù)”。

長(cháng)江口治理的難點(diǎn)不光是“口子大”，更大的“攔路虎”是淤積的泥沙。每年4.8億噸泥沙不斷在入?？谟俜e，形成了長(cháng)約60公里的混濁淺灘。

“以前，船舶進(jìn)長(cháng)江，看海圖沒(méi)用，要看航標走，因為河口航道受水流潮汐等影響，河底淺灘會(huì )隨時(shí)改變位置。我們要定期測量河底水深，用航標調整航道，要不船舶就可能擱淺。大型船更是別想進(jìn)來(lái)?！蔽堂嫌赂嬖V記者，上世紀90年代初在上海航道局工作時(shí)，這是他們的重要工作內容。

不管是現在還是當時(shí)，這都必定是一個(gè)曠日持久的浩大工程。

美國的密西西比河13.7米深水航道工程，用了150多年；英國的莫塞河13.6米深水航道工程，用了45年；長(cháng)江口12.5米深水航道工程，中國的建設者們拼搏了12年。

長(cháng)江口深水航道治理工程分三期實(shí)施，分階段實(shí)現航道水深8.5米、10米和12.5米。對于長(cháng)江口這個(gè)特殊水域來(lái)說(shuō)，航道要從7米拓深到12.5米，向下挖深5.5米，談何容易？

面對這項新中國成立以來(lái)最大的水運工程，每前進(jìn)一步，都面臨著(zhù)一道道“坎”。

2000年3月，長(cháng)江口航道治理一期工程8.5米航道水深建設完工，交通部剛宣布通航，不料連續5個(gè)臺風(fēng)洶涌而來(lái)，僅僅半年，航道普遍淤積，水深又從8.5米下降到7.3米。那段時(shí)間，設在橫沙島的長(cháng)江口深水航道工程建設指揮部24小時(shí)連軸轉，終于在2001年元旦，把水深恢復到了8米。

二期工程開(kāi)工后，為了盡可能降低成本，在建設航道導堤前，工程設計沒(méi)有選擇打深樁，而是采用了新型的空心重力式結構——半圓體沉箱。第一批做了16個(gè)沉箱，每個(gè)長(cháng)20米、重千余噸，一字排開(kāi)安裝在了二期施工段。但當年冬天，第一場(chǎng)寒潮大風(fēng)過(guò)后，沉箱沒(méi)了，大堤被腰斬得支離破碎。又是無(wú)數個(gè)不眠之夜，加固海底地基的“空心方塊”終被設計出來(lái)。

三期工程主要是把北槽航道從10米疏浚到12.5米，但開(kāi)挖過(guò)程中回淤量比預測的大得多。經(jīng)過(guò)大量試驗后，終于發(fā)現了“罪魁禍首”——流場(chǎng)變化。于是才有了后來(lái)的六大類(lèi)、上百項減少回淤措施，經(jīng)過(guò)優(yōu)選方案后，流場(chǎng)逐步得到改善。

功夫不負有心人。

2006年5月，長(cháng)江口深水航道治理工程成套技術(shù)成果通過(guò)了包括錢(qián)正英、潘家錚等9位院士在內的專(zhuān)家組鑒定。鑒定意見(jiàn)認為，長(cháng)江口深水航道治理工程的成套技術(shù)，是一、二期工程成功建設的重要保障，是我國河口治理和水運事業(yè)的偉大創(chuàng )舉，是世界上巨型復雜河口航道治理的成功范例。該項科技成果總體上居于國際領(lǐng)先水平。

據統計，長(cháng)江口深水航道治理工程技術(shù)的創(chuàng )新達74項，其中原始創(chuàng )新49項。工程獲2005年國家優(yōu)質(zhì)工程唯一的金質(zhì)獎、2006年度中國航海學(xué)會(huì )科學(xué)技術(shù)特等獎和2007年國家科技進(jìn)步一等獎。

在一個(gè)工程中，集中了這么多的創(chuàng )新，形成我國獨創(chuàng )、世界領(lǐng)先的一整套大型河口航道治理的先進(jìn)技術(shù)，在世界工程史上也是不多見(jiàn)的。

2010年3月14日，長(cháng)江口深水航道治理三期工程順利通過(guò)由交通運輸部組織的交工驗收。翁孟勇參加了交工儀式，并接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。對于這一工程的重要意義，他充滿(mǎn)感慨：“長(cháng)江口深水航道治理工程的建成，在中國水運工程界寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，是中國水運工程史上具有里程碑意義的一件盛事?！?/span>

不同尋常的保護

潘家錚院士把長(cháng)江口深水航道治理工程譽(yù)為“一項沒(méi)有負面效應的偉大工程”。

采訪(fǎng)中，翁孟勇也反復強調，長(cháng)江口深水航道治理工程對生態(tài)、環(huán)境的保護，經(jīng)歷了時(shí)間的考驗，直到今天也沒(méi)有不良影響。

長(cháng)江口工程地處九段沙濕地自然保護區，為了保護好這塊上海市規模最大、發(fā)育最好的河口型潮汐灘涂濕地，長(cháng)江口工程不僅嚴禁施工人員在九段沙挖沙、狩獵和捕魚(yú)，嚴禁上灘涂砍伐植被、采集底棲生物，施工單位還承擔并資助了水生生態(tài)系統修復工程，自2001年起在長(cháng)江口進(jìn)行了6次放流。

讓建設者驕傲的是，他們不僅有效保護了生態(tài)環(huán)境，還在長(cháng)江口構建了我國第一個(gè)人工牡蠣礁，不僅給魚(yú)類(lèi)提供了食物，還具備“生物過(guò)濾器”功能，相當于一個(gè)日處理能力為2萬(wàn)噸的“大型污水處理廠(chǎng)”。

不僅如此，疏浚土的利用也值得稱(chēng)道。

航道治理，必然會(huì )產(chǎn)生疏浚土，長(cháng)江口也不例外，每年維護疏浚平均要產(chǎn)生6000萬(wàn)立方米左右的疏浚土。按照習慣做法，疏浚土會(huì )拋入指定的河口或海洋拋泥區，既不利于河口、海洋水環(huán)境也不利于航道維護。

從二期工程開(kāi)始，建設者就結合上海市政府用地需求，探索開(kāi)展了疏浚土合理有效利用方案。隨著(zhù)雙方合作的深入，疏浚土的回收利用從最初占清淤總量約10%增加到現在的60%以上。

如今，在上海橫沙島的長(cháng)江入?？?，20多公里的通海大堤，一邊是長(cháng)江口與東海連接的浩瀚水域，一邊是一望無(wú)際的生態(tài)濕地。這里是長(cháng)江深水航道疏浚土吹填造陸的成果之一。

據測算，“十三五”期上海將利用長(cháng)江口航道維護疏浚土吹填造地8.38萬(wàn)畝。

世界自然基金會(huì )評價(jià)：“長(cháng)江口深水航道建設中關(guān)于自然保護的一些探索和實(shí)踐，具有開(kāi)創(chuàng )性和代表性，為世界河口城市的航運發(fā)展提供了有益的借鑒”。

不同尋常的傳承

在采訪(fǎng)結束之際，翁孟勇動(dòng)情地說(shuō)：“長(cháng)江口深水航道治理工程所有恢宏的基礎工程幾乎都在水下，人們鮮能看到它、關(guān)注它，無(wú)法讓人們贊美，但它必定而且永遠都將是我們心中的一座豐碑?！?/span>

從某種意義上說(shuō)，長(cháng)江口深水航道治理工程的完成，不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。

技術(shù)成果在不斷傳承和創(chuàng )新。

在洋山深水港、黃驊港外航道、杭州灣大橋，以及剛剛通車(chē)的港珠澳大橋等一批國家重點(diǎn)工程中，其水工建設都是對長(cháng)江口成套技術(shù)的沿用和發(fā)展。

“可以說(shuō)，沒(méi)有長(cháng)江口成套技術(shù)的支撐，就沒(méi)有后來(lái)這些項目建設，也沒(méi)有我國水運工程由江達海的邁進(jìn)?！蔽堂嫌抡f(shuō)。

傳承的不僅是技術(shù)。

經(jīng)過(guò)在長(cháng)江口深水航道治理工程中的磨礪，我國一大批優(yōu)秀的工程建設隊伍茁壯成長(cháng)，他們的身影同樣出現在了杭州灣大橋、港珠澳大橋等項目中。這支讓中國引以為豪的建設力量以長(cháng)江口工程為起點(diǎn)，在一個(gè)又一個(gè)的重大工程中不斷闖關(guān)升級，成為了我國基礎設施建設“走出去”的一張亮麗名片。

這座“水下長(cháng)城”不僅使我國的水運建設技術(shù)水平進(jìn)入世界前列，更重要的是，站在這一更高的起點(diǎn)上，我國水運建設工程從長(cháng)江走向大海，從淺藍走向深藍，實(shí)現了真正的跨越！