近日,世界排名第一的集裝箱航運公司馬士基在上海自貿區臨港新片區揭牌設立國際中轉集拼中心。船公司巨頭的布局,被視為一個(gè)風(fēng)向標——國際航運界意識到,上海港進(jìn)一步拓展航運功能、提升國際航運中心能級的成果已顯現。

諸多世界級大港國際中轉業(yè)務(wù)的占比超過(guò)50%。對于集裝箱吞吐量連續多年穩居世界第一的上海港來(lái)說(shuō),國際中轉集拼業(yè)務(wù)占比卻長(cháng)年處于20%以下。業(yè)內人士有一個(gè)共識:上海擁有東北亞樞紐位置優(yōu)勢和全世界領(lǐng)先的自動(dòng)化碼頭,卻被船舶、貨物的出入港便捷性拖了后腿,導致大量增值業(yè)務(wù)白白流失。

這一“痛點(diǎn)”正在被消解。隨著(zhù)上海自貿區臨港新片區和洋山特殊綜合保稅區的成立,一批創(chuàng )新政策和制度突破接連落地。

2020年年底,洋山特殊綜合保稅區落地國內首個(gè)跨監管區域國際中轉集拼業(yè)務(wù),當年上海港國際中轉集拼業(yè)務(wù)占比增幅達18%,增速在國際樞紐港里排名第一。2021年,海關(guān)簡(jiǎn)化了從境外啟運進(jìn)入自貿區內倉庫拆拼中轉并最終離境的貨物的申報進(jìn)境備案項目,上海港國際中轉集拼箱量達400萬(wàn)箱級別。

去年年底,國務(wù)院正式公布了《全面對接國際高標準經(jīng)貿規則推進(jìn)中國(上海)自由貿易試驗區高水平制度型開(kāi)放總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》),其中明確提出,優(yōu)化國際中轉集拼平臺運作模式,吸引全球拼箱企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區內設立拼箱中心,允許開(kāi)展出口拼箱、國際中轉拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè)。

在此背景下,馬士基開(kāi)始對上海港航線(xiàn)布局、國際中轉集拼運行效率、口岸通關(guān)環(huán)境等各項因素進(jìn)行評估,并于去年年底在上海港陸續開(kāi)展國際中轉集拼業(yè)務(wù)流程測單。第一批貨柜從高雄港出發(fā),在上海港完成拆箱、集拼,再發(fā)往西班牙和捷克兩國,較原路徑的全程轉運時(shí)間分別縮短10天和8天。

其實(shí),上海港的地理位置得天獨厚,由于航線(xiàn)更短,在上海港開(kāi)展同類(lèi)業(yè)務(wù),能幫企業(yè)節省約15%的成本和20%的時(shí)間。此外,上海港的箱量帶來(lái)了規模效應,勞務(wù)成本、港口收費、倉庫費用等相對更低。疊加政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,讓馬士基下定決心在臨港新片區布局國際中轉集拼中心。行業(yè)龍頭的落子,勢必帶動(dòng)更多企業(yè)跟進(jìn),也能為上海開(kāi)辟更多的新航線(xiàn)。

記者從臨港新片區管委會(huì )相關(guān)負責人處獲悉,馬士基此次更多還是“戰略性提前布局”。一方面,是幫臨港試制度、測壓力;另一方面,政策未來(lái)可能進(jìn)一步松綁,馬士基在與監管部門(mén)的磨合中,對流程會(huì )更熟悉,屆時(shí)會(huì )帶來(lái)先發(fā)優(yōu)勢。

根據《總體方案》,對由境外啟運,經(jīng)洋山特殊綜合保稅區換裝、分拆、集拼,再運往其他國家或地區的中轉貨物不檢驗(法律法規等另有規定的除外)。如果這一政策能盡快落地,上海港國際中轉集拼業(yè)務(wù)操作自由度會(huì )更大,與國際通行規則更匹配。

臨港新片區管委會(huì )方面表示,正緊鑼密鼓調研企業(yè)在國際經(jīng)貿往來(lái)中的實(shí)際需求,以此為依據落地具體的實(shí)施條例,少一些申報的流程,多一些無(wú)感的監管,讓企業(yè)付出盡可能少的時(shí)間、精力、成本,進(jìn)而把更多高附加值的增值業(yè)務(wù)放到上海港,提升上海國際航運中心能級。