新華社北京8月21日電（記者趙文君）21日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從12月1日起，在全國自貿試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對中央層面設定的全部523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)，改革一如既往地按照“放管服”改革這條主線(xiàn)有序推進(jìn)。在“放”的問(wèn)題上，提出在全國自貿試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，目的是釋放市場(chǎng)活力、壓縮政府行政審批項目，對于必須保留的，也要按照法無(wú)授權不可為、法定職責必須為、違法作為必問(wèn)責的理念納入法治化軌道。

會(huì )議強調，“證照分離”改革要加大力度持續推進(jìn)，對市場(chǎng)主體一視同仁，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)便利化，并加強公正監管、事中事后監管，寓管理于服務(wù)中。

劉俊海表示，我國已經(jīng)確立競爭中性政策，對市場(chǎng)主體一視同仁，把公平競爭政策放在產(chǎn)業(yè)政策前面，這是關(guān)鍵。不管是國企、民企還是外企，所有制如何、企業(yè)規模大小如何，企業(yè)的法律地位、經(jīng)濟地位、政治地位、社會(huì )地位都是平等的，要秉持共同發(fā)展、公平競爭、互利合作，平等監管的理念。對于各級地方政府來(lái)說(shuō)尤為如此，要致力于打造多贏(yíng)共享、包容普惠、公平公正、誠實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。

劉俊海表示，“放管服”改革，目前簡(jiǎn)政放權成效最明顯，我國市場(chǎng)主體已經(jīng)進(jìn)入億戶(hù)時(shí)代?！胺拧钡拇鹁碜龊昧?，但是“管”和“服”方面還存在真空地帶、形式主義等問(wèn)題，是下一步工作的重中之重?！胺拧遍_(kāi)之后，客觀(guān)上會(huì )出現市場(chǎng)失靈的情況，如失信、違約、侵權等行為，容易挫傷企業(yè)的獲得感。市場(chǎng)有時(shí)會(huì )失靈，但是監管不能失靈，因此相關(guān)地方和部門(mén)要破除“一放了之”的觀(guān)念，加大力度，補上事中事后監管的短板。