9月3日，交通運輸部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規則（修訂）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，并就起草的《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規則（修訂）（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。 

《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規則》自2011年12月27日頒布，2013年3月1日施行以來(lái)，先后經(jīng)過(guò)2013年和2017年兩次修訂。此次（修訂）（征求意見(jiàn)稿）涉及海船船員適任證書(shū)、任職考試、特免證明、承認簽證、航運公司及相關(guān)機構的責任、監督管理、法律責任等八方面內容，主要修訂內容集中在壯大海船船員、船員考試、優(yōu)化考試模式三方面，具體修訂內容包括以下幾點(diǎn)：

一是壯大海員船員隊伍方面，推進(jìn)供給側改革，壯大海船船員隊伍，服務(wù)交通強國戰略。主要內容包括：1、調整適任證書(shū)等級劃分，將二副、三副3000總噸及以上和500～3000總噸兩個(gè)等級合并為500總噸及以上一個(gè)等級（二管輪、三管輪同理），讓船員任職有更多的選擇。2、縮短船員成長(cháng)周期，將三副、三管輪晉升二副、二管輪的資歷要求由18個(gè)月縮短為12個(gè)月，讓船員更快成長(cháng)。3、通過(guò)調整船員適任再有效職務(wù)、航區和知識更新培訓要求等拓寬再有效途徑，讓船員證書(shū)再有效更便捷，保持海船船員隊伍穩定。4、通過(guò)優(yōu)化適任培訓時(shí)間，取消全日制非航海類(lèi)大專(zhuān)及以上教育學(xué)生參加三副、三管輪、電子電氣員適任培訓的18個(gè)月時(shí)間限制（根據培訓大綱實(shí)際時(shí)間約為12個(gè)月），讓更多非航海畢業(yè)的學(xué)生投身航海。

二是船員考試方面，鼓勵產(chǎn)學(xué)融合，促進(jìn)航海職業(yè)教育，支持國家職業(yè)教育改革。主要內容包括：1，通過(guò)完善培訓大綱，增加航海類(lèi)畢業(yè)生的職業(yè)證書(shū)。將值班水手、值班機工、電子技工培訓和適任要求納入操作級船員培訓大綱，對于通過(guò)三副、二副、三管輪、二管輪、電子電氣員適任考試且完成不少于6個(gè)月船上實(shí)踐者，可以直接申請值班水手、值班機工、電子技工適任證書(shū)（免除值班水手、值班機工、電子技工考試）。2、增加具有豐富海上服務(wù)資歷的值班水手和機工晉升高級船員不強制參加適任培訓或縮短適任培訓時(shí)間的職務(wù)晉升路徑，允許擔任值班水手、值班機工或者高級值班水手、高級值班機工合計不少于36個(gè)月、擔任電子技工不少于36個(gè)月的船員申請三副、三管輪、電子電氣員適任證書(shū)考試（不強制崗位適任培訓）。3，鼓勵學(xué)習-上船實(shí)踐-學(xué)習“三明治”式船員培養模式，航海類(lèi)學(xué)生可以盡早開(kāi)始船員職業(yè)生涯，增加其上船機會(huì )和收入。4，認可履行同等職能作為海上服務(wù)資歷，支持“雙師型”航海教師建設。增加履行了經(jīng)國家海事管理機構認定等同于適任證書(shū)再有效要求海上服務(wù)資歷職能的適任證書(shū)再有效途徑。此類(lèi)情形也可以適用于從事航運管理、海事管理的人員。 

三是優(yōu)化考試模式，提高船員素質(zhì)；強化船長(cháng)和輪機長(cháng)要求，保障航運安全。主要內容包括：1，取消考試、評估和船上見(jiàn)習先后順序限制，為航海專(zhuān)業(yè)“三明治”和船員考試評估改革創(chuàng )造條件，提升航海學(xué)生和船員的實(shí)操能力。微調無(wú)限航區大副晉升船長(cháng)、大管輪晉升輪機長(cháng)的資歷認定，提高重要崗位船員的適任能力要求，保障船舶安全營(yíng)運。 

此外，其他修訂內容還包括，將航海類(lèi)學(xué)生參加海船船員適任考試的要求從規則附件移到規則正文；取消船員服務(wù)簿審批許可，將廚師、服務(wù)員等非值班船員納入適任證書(shū)核發(fā)范圍；允許持有高級船員適任證書(shū)的船員擔任值班水手或值班機工；增加滾裝客船、使用氣體或者其他低閃點(diǎn)燃料船舶和極地水域船舶要求，更好履行STCW公約；明確原規則附則中不足50海里客船、港作船等的船員的考試發(fā)證辦法制定要求，擬規定直屬海事管理機構可制定僅適用于本轄區航行的船員適任考試和發(fā)證辦法，不另行制定的按照本規則執行；適當調整承認簽證的范圍和條件，使該項工作更具操作性；規范境外機構在我國境內辦理簽發(fā)經(jīng)修正的STCW公約涉及的各種船員證書(shū)（其他締約國證書(shū)）行為，要求在我國辦理相關(guān)業(yè)務(wù)須經(jīng)主管機關(guān)同意。將原放在培訓合格證辦法中要求的STCW公約第五章要求的船長(cháng)和高級船員油船、化學(xué)品船、液化氣船貨物操作培訓合格證承認簽證要求統一放入本規則。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年10月5日，公眾可通過(guò)登陸中國政府法制信息網(wǎng)、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵箱msa_zfc@163.com以及通信四種途徑和方式提出反饋意見(jiàn)。最終，《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規則》通過(guò)辦公會(huì )審議后，以部令方式發(fā)布施行。