作為京津冀核心城市、環(huán)渤海地區中心城市，天津在“十四五”時(shí)期面對區域發(fā)展新形勢、新要求，如何在產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施布局、生態(tài)環(huán)境保護、協(xié)調合作體制機制等領(lǐng)域發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展？日前，《天津日報》記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達。

“‘十四五’時(shí)期，天津要扮演的角色，就是要強化環(huán)渤海經(jīng)濟中心城市的功能與作用，擔當起環(huán)渤海沿海港口城市‘領(lǐng)跑者’的責任與使命?！惫f(wàn)達說(shuō)。

不久前，國家高端智庫中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院承接了《“十四五”天津進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展研究》課題。課題組先后實(shí)地考察天津、唐山、廊坊、滄州、錦州、煙臺等地，與相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)座談交流，調查分析天津發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的現狀、問(wèn)題，借鑒國內外中心城市經(jīng)驗，為天津下一步發(fā)展“問(wèn)診開(kāi)方”。

“天津的位置有點(diǎn)像韓國首都經(jīng)濟圈的京畿道、日本東京都市圈的橫濱，兩者都是重要的經(jīng)濟中心和制造業(yè)中心城市，支撐首爾、東京的發(fā)展?！惫f(wàn)達說(shuō)，“通過(guò)近期調研分析，我們看到天津的優(yōu)勢在于制造業(yè)體量大、臨港工業(yè)發(fā)達，又有天津自貿試驗區先行先試政策優(yōu)勢，城市基礎設施公共服務(wù)配套完善，都市功能齊全。但同時(shí)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)外溢帶動(dòng)力還不強，高端要素集聚能力不足，需要進(jìn)一步強化經(jīng)濟中心城市建設?！?/p>

隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略深入推進(jìn)，天津加快承接北京非首都功能轉移。郭萬(wàn)達認為，“十四五”時(shí)期，天津應繼續加強與北京聯(lián)動(dòng)，提升輻射與引領(lǐng)區域發(fā)展的量能與動(dòng)能；打造以天津為中心的都市圈，作為輻射與引領(lǐng)區域發(fā)展的平臺與載體；同時(shí)，強化以天津為核心的灣區港口經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，引領(lǐng)環(huán)渤海城市群向灣區經(jīng)濟發(fā)展。

為此，郭萬(wàn)達為天津開(kāi)出了五劑“良方”：

一是推進(jìn)環(huán)渤海城市群的空間整合。以天津為核心構建“一核一圈一帶”空間結構，打造引領(lǐng)環(huán)渤海城市群發(fā)展的核心區?！耙缓恕笔且蕴旖驗楹诵?，“一圈”是指天津—唐山—滄州一小時(shí)都市經(jīng)濟圈，“一帶”是依托“津唐滄都市圈”構建沿海經(jīng)濟帶，推動(dòng)環(huán)渤海灣區經(jīng)濟建設，強化與提升天津海洋科技創(chuàng )新能力，加快推進(jìn)環(huán)渤海沿海城市海洋經(jīng)濟發(fā)展。

二是推動(dòng)環(huán)渤海城市群向高端制造業(yè)轉型。加快天津智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能與作用，形成區域產(chǎn)業(yè)布局合理分工、合作緊密的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。

三是推動(dòng)環(huán)渤海港口城市之間以及港口城市與經(jīng)濟腹地之間的基礎設施互聯(lián)互通。構建以天津為樞紐的綜合交通體系，推動(dòng)構建津唐滄城市軌道建設，打造一小時(shí)生活圈，推動(dòng)天津都市圈建設；加快推進(jìn)沿海港口高鐵線(xiàn)建設，打通沿海經(jīng)濟發(fā)展帶；完善港口群集疏運系統，提升港口群對腹地經(jīng)濟的帶動(dòng)作用；加快推進(jìn)“一帶一路”綜合交通體系，加快推進(jìn)對東北亞及“一帶一路”布局。

四是打造環(huán)渤海城市群宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。發(fā)揮天津的影響力與帶動(dòng)力，推動(dòng)建立海上聯(lián)防聯(lián)控，打造藍色渤海生態(tài)；加強資源循環(huán)利用技術(shù)交流與合作；推進(jìn)綠島與濕地公園建設；引領(lǐng)區域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五是加快環(huán)渤海城市群合作的體制機制創(chuàng )新。發(fā)揮天津改革開(kāi)放先行區的作用，推動(dòng)建立環(huán)渤海城市群建立土地、稅收、公共服務(wù)利益分享機制，打破行政分割所造成的要素流動(dòng)不暢問(wèn)題，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用。