確實(shí)，交通強國建設，我們剛才說(shuō)了一個(gè)總目標，人民滿(mǎn)意、保障有力和世界前列。在這個(gè)總的目標下，我們又提出了兩階段的目標。

第一個(gè)階段，從2020年到2035年，用15年的時(shí)間基本建成交通強國。這個(gè)基本建成交通強國當中講到現代化綜合交通運輸體系基本形成，人民滿(mǎn)意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著(zhù)增強，交通國際競爭力和影響力顯著(zhù)提升。

第二個(gè)階段， 從2036年到2050年，就是到本世紀中葉，叫做全面建成交通強國。這當中的描述是這樣的，要全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國?；A設 施的規模質(zhì)量，技術(shù)裝備、科技創(chuàng )新能力、智能化與綠色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進(jìn)水平，全 面服務(wù)和保障社會(huì )主義現代化強國建設、人民享有美好的交通服務(wù)。這就是總目標下分成兩個(gè)階段的目標。大家可能覺(jué)得還不解渴，還有什么具體的目標?

這幾天可能在網(wǎng)上、在其他一些場(chǎng)合，交通行業(yè)的人和社會(huì )各界人都有熱議，叫做“三張交通網(wǎng)”和“兩個(gè)交通圈”，這就是具體的目標?！叭龔埥煌ňW(wǎng)”，就是我們要通過(guò)交通強國的建設打造“三張交通網(wǎng)”：一是發(fā)達的快速網(wǎng)。主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質(zhì)、速度快等等特點(diǎn)。二是完善的干線(xiàn)網(wǎng)。主要是由普速鐵路、普通國道、航道，還有油氣管線(xiàn)組成，具有運行效率高、服務(wù)能力強等特點(diǎn)，人流、貨流、物流通過(guò)它快速有效的輸送。三是廣泛的基礎網(wǎng)。主要是由普通的省道、農村公路、支線(xiàn)鐵路、支線(xiàn)航道、通用航空組成，這張網(wǎng)就是覆蓋的空間大、通達的程度深、惠及的面比較廣，這三張網(wǎng)構成了交通的體系，這 就是看得見(jiàn)，摸得著(zhù)的，你想走快就走快速網(wǎng)，你想運行效率高、服務(wù)能力強，就走干線(xiàn)網(wǎng)，在更廣泛的農村地區、更廣泛的地區就用基礎網(wǎng)，都可以實(shí)現交通的需 求。

“兩個(gè)交通圈”是指圍繞國內出行和全球的快貨物流建立起來(lái)的快速服務(wù)體系，一個(gè)圈就叫做“全國123出行交通圈”，我們力爭要實(shí)現都市區一小時(shí)通勤，城市群兩小時(shí)通達，全國主要城市三小時(shí)覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，力爭貨物國內一天送達，周邊國家兩天送達，全球主要城市三天送達。應該說(shuō)，這三張網(wǎng)特別是這兩個(gè)交通圈，這些目標一部分在一些發(fā)達地區目前已經(jīng)初步具備了 條件，有的可能已經(jīng)初步實(shí)現了，但是品質(zhì)還不高，但是在更多的地區還沒(méi)有達到，還有一些地區還有較大的差距。所以我們下一步在交通強國的建設過(guò)程當中，還 要努力建設，爭取能夠早日、全面實(shí)現建成這“三張交通網(wǎng)”、“兩個(gè)交通圈”的目標，努力地提高水平，努力地讓人民群眾滿(mǎn)意。

這就是我回答的具體目標。下面關(guān)于鐵路、民航和郵政的問(wèn)題，分別請鐵路局的于春孝同志、民航局的董志毅同志還有郵政局的戴應軍同志分別回答。

于春孝：鐵路是國民經(jīng)濟的大動(dòng)脈，也是我們國家關(guān)鍵的基礎設施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干，建設交通強國鐵路更應率先實(shí)現現代化。這既是建設社會(huì )主義現代化強國的內在需要，同時(shí)也是交通強國建設的重要任務(wù)。因此，我們必須準確研判未來(lái)鐵路發(fā)展所面臨的新形勢、新挑戰、新格局以及新要求，科學(xué)分析鐵路客貨運輸需求，明確發(fā)展思路、目標，努力建設交通強國鐵路篇。

根據初步研究成果到本世紀中葉(2050年)，我們將最終形成運輸保障能力強大、戰略支撐有力、運輸服務(wù)高效、資源環(huán)境友好的功能完善、服務(wù)一流、綠色環(huán)保 的現代化鐵路網(wǎng)。在基礎設施布局方面，推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構建高質(zhì)量發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò )和綜合交通樞紐建設。在 鐵路交通裝備方面，實(shí)現3萬(wàn)噸級重載列車(chē)和時(shí)速250公里級高速貨運列車(chē)等方面的重大突破，合理統籌安排時(shí)速400公里級高速輪軌客運列車(chē)系統、時(shí)速 600公里級高速磁懸浮系統等技術(shù)儲備研發(fā)。在運輸服務(wù)方面，構建以高鐵為主的大容量、高效率的區際快速客運服務(wù)系統，提升通道旅客運輸能力。優(yōu)化運輸結 構，加快推進(jìn)港口集疏運鐵路，物流園區、大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等“公轉鐵”重點(diǎn)項目建設，推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路有序轉移，適應現代物流 高質(zhì)量發(fā)展對鐵路運輸的要求。

董志毅：在經(jīng)濟全球化的背景下，國際航空樞紐不僅僅是一種交通基礎設施，更是區域經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的窗口和參與國際分工和競爭的有利手段，同時(shí)也是提升城市國際的競爭力、影響力的重要載體和參與全球資源配置的一個(gè)重要平臺。特別是在交通保障國家倡導的以構建人類(lèi)命運共同體為目標的“一帶一路”行動(dòng)計劃中，鑒于國際航空樞紐具備廣范圍、長(cháng)距離、高時(shí)效的通達服務(wù)這個(gè)獨特優(yōu)勢，民航發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。

在我們民航發(fā)展的“十三五”規劃中，民航局主動(dòng)服務(wù)國家對外開(kāi)放的戰略，提出了以三大世界級機場(chǎng)群、十大國際航空樞紐為核心，29個(gè)區域樞紐為骨干，非樞紐 機場(chǎng)和通用機場(chǎng)為重要補充的國家綜合機場(chǎng)體系。具體到國際航空樞紐方面，著(zhù)力提升北京、上海、廣州等地機場(chǎng)的國際樞紐競爭力，逐步提升成都、昆明、深圳、 重慶、西安、烏魯木齊和哈爾濱等機場(chǎng)的國際樞紐功能。

近年來(lái)，中國國際航空樞紐在全球的航空運輸市場(chǎng)中的競爭力和影響力在不斷增強。我們統計了一下，2018年，中國十大航空樞紐中，有8家機場(chǎng)進(jìn)入全球客運的 50強，其中包括了北京、上海浦東、廣州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹橋機場(chǎng)。特別是首都機場(chǎng)，成為繼美國亞特蘭大機場(chǎng)之后全球第二個(gè)年旅客吞吐量 過(guò)億人次的機場(chǎng)。

為了加快推進(jìn)國際航空樞紐建設，“十三五”以來(lái)，我們積極推進(jìn)了京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大世界級機場(chǎng)群的建設，會(huì )同各級地方政府相繼制定實(shí)施了烏魯 木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個(gè)國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運的戰略規劃?，F在正在推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰略規劃的編制。面向未來(lái)，我們還 將主動(dòng)作為，站在“大交通”的角度，加強互聯(lián)互通，堅持全球視野，站在服務(wù)全方位對外開(kāi)放戰略的高度，以世界級的機場(chǎng)群和國際航空樞紐為核心，構建多向立 體、內聯(lián)外通、覆蓋全球的快速運輸通道，建設交通強國的民航篇，推進(jìn)實(shí)施民航強國戰略，為人民出行和貨郵運輸提供更安全舒適、便捷高效的服務(wù)，為國家發(fā)展 戰略發(fā)揮更大的交通支撐作用。

戴應軍：我給各位媒體朋友介紹一下有關(guān)郵政的情況。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國郵政業(yè)實(shí)現了邁入郵政大國的歷史性跨越，全行業(yè)規模增速在全球郵政業(yè)中處于前列，快遞業(yè)務(wù)量穩居全球第一，現在每天的業(yè)務(wù)量將近2億件，對全球快遞業(yè)務(wù)增長(cháng)的貢獻超過(guò)50%。進(jìn)入新時(shí)代，郵政業(yè)開(kāi)啟了新征程，我們的目標是：到2035年，郵政業(yè)在部分地區和重點(diǎn)領(lǐng)域達到世界前列。到本世紀中葉，全面建成人民滿(mǎn)意、世界前列的交通強國郵政篇。

郵政業(yè)落實(shí)交通強國戰略部署，要堅持人民郵政為人民，以創(chuàng )新為第一動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。一是加強基礎網(wǎng)絡(luò )建設，構建綜合立體、通達全球、智能高效、安全便捷的網(wǎng)絡(luò )體系。二是一手發(fā)展郵政普遍服務(wù)，一手推進(jìn)快遞普惠發(fā)展，提升寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)水平。三是推進(jìn)快遞擴容增效，拓寬“寄遞+”領(lǐng)域，推動(dòng)形成高效便捷的服務(wù)體系，更好地服務(wù)民生福祉和生產(chǎn)發(fā)展。四是加快構建國際寄遞物流供應鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏(yíng)的國際寄遞網(wǎng)絡(luò )。五是建設可持續產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)數字化轉型，推進(jìn)綠色郵政建設，服務(wù)國家生態(tài)文明建設。

郵政行業(yè)廣大干部職工，將在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下，以《交通強國建設綱要》為引領(lǐng)，把“滿(mǎn)足社會(huì )需要、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng )造守護美好生活”的責任扛在肩上，為建設社會(huì )主義現代化強國而努力奮斗。

李小鵬：剛才國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的三位副局長(cháng)在他們的發(fā)言中分別講到了建設交通強國的鐵路篇、民航篇和郵政篇。的確，交通運輸系統是一個(gè)大的綜合系統，交通運輸網(wǎng)絡(luò )是一個(gè)綜合的網(wǎng)絡(luò )，因而建設交通強國也必然是一個(gè)綜合的、系統的工程。我們全行業(yè)上下一定要共同努力，寫(xiě)好交通強國建設的鐵路篇、民航篇、郵政篇、公路篇、水運篇等篇章，共同努力建好交通強國，為人民提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，為國家提供堅強有力的保障。

第一財經(jīng)記者：請問(wèn)，科技在交通強國建設過(guò)程中將扮演什么樣的角色?另外我們也注意到，未來(lái)大數據以及人工智能將會(huì )如何助力交通強國建設?

李小鵬：科技發(fā)展在交通強國建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用，如果您還記得的話(huà)，我剛才在前面無(wú)論是講到成就的時(shí)候，還是講到后續發(fā)展的時(shí)候，都提到了科技的作用，科技在我們過(guò)去70年的發(fā)展成就當中起到了重要的作用，在未來(lái)的發(fā)展當中，也將起到重要作用。當今世界，科技發(fā)展迅猛，先進(jìn)的、新的科學(xué)技術(shù)和傳統的交通運輸產(chǎn)業(yè)相結合，必然會(huì )產(chǎn)生新技術(shù)、新裝備，還會(huì )產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，甚至新的產(chǎn)業(yè)。所以，它將起到一個(gè)重要作用。

我們在下一步建設交通強國中，就是要把推動(dòng)力、驅動(dòng)力從過(guò)去的單純依靠要素驅動(dòng)更多向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，這就是要更好地發(fā)揮科技在創(chuàng )新當中的作用。具體講，科技創(chuàng )新在基礎設施的規劃、建設、維護、運行當中，將發(fā)揮重要的作用?？茖W(xué)技術(shù)在裝備的研發(fā)、制造、更新、改造當中，將發(fā)揮重要的作用?？茖W(xué)技術(shù)在交通運 輸的服務(wù)當中，從服務(wù)理念到服務(wù)的模式、到服務(wù)的水平，將會(huì )發(fā)揮作用?？茖W(xué)技術(shù)還將在交通運輸的治理當中發(fā)揮重要的作用，提升治理的水平。

當然，科學(xué)技術(shù)在交通運輸的節能環(huán)保、資源集約節約利用方面，毫無(wú)疑問(wèn)，也將發(fā)揮重要作用?？傊?，科學(xué)技術(shù)將在交通運輸當中發(fā)揮一個(gè)重要的驅動(dòng)、引領(lǐng)的作用。

經(jīng)濟日報記者：最近，交通運輸部有一個(gè)官微叫“我家門(mén)口那條路”特別火爆，說(shuō)明大家都特別關(guān)注農村公路的建設。這次《綱要》里提出全面推進(jìn)“四好農村路”的建設，請問(wèn)部長(cháng)，在我國農村公路建設中我們還存在哪些短板?下一步要推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展有什么新的舉措嗎?

李小鵬：這個(gè)問(wèn)題交給戴部長(cháng)回答。

戴東昌：這個(gè)問(wèn)題非常好，農村公路的發(fā)展事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)、廣大農村地區、廣大的農民群眾，也關(guān)系到我們在座的每一個(gè)人。剛才提到的那句話(huà)，“我家門(mén)口那條路”，交通運輸部開(kāi)了一條這個(gè)專(zhuān)欄，反響非常熱烈，大家感受最深的就是回到家之后，交通運輸條件的變化，家鄉門(mén)口那條路已經(jīng)不是當年那條路，現在回去以后有一種欣喜感、陌生感，感覺(jué)都認不出來(lái)了，家鄉那條路變樣了。由于交通的變化帶來(lái)了一系列的變化，所以我想這個(gè)問(wèn)題是問(wèn)到了我們的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上。

我先介紹一下，農村公路在我們國家是指的縣道、鄉道和村道，我們國家公路行政等級是國、省、縣、鄉。農村公路應該說(shuō)是我們綜合交通運輸體系里的重要組成部 分，也可以說(shuō)是剛才部長(cháng)介紹的基礎網(wǎng)里的一個(gè)重要組成部分，也是我們的毛細血管，但是非常的重要，它的規模在公路總里程里占到了80%以上，去年年底是 404萬(wàn)公里，規模非常巨大，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到方方面面?！八暮棉r村路”，農村公路的發(fā)展，也是交通強國建設的一個(gè)重要的組成部分。

剛才提到的，這些年來(lái)，我們一直在努力地推動(dòng)“四好農村路”的建設，而“四好農村路”的建設是習近平總書(shū)記親自總結提出、親自領(lǐng)導推動(dòng)實(shí)踐的一項重要的民生 工程、民心工程和德政工程。交通運輸部按照習近平總書(shū)記的重要指示批示精神，這些年來(lái)積極地推動(dòng)開(kāi)展“四好農村路”的建設工作?！八暮棉r村路”，我們都在 提，指的就是建設、管理、養護、運營(yíng)，也就是建管養運四個(gè)方面都要好，這就叫“四好農村路”，這聽(tīng)起來(lái)好像很平常，但是要做到這一步非常的不容易。

在前期工作的基礎上，今年交通運輸部聯(lián)合七部委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)出臺是在前面工作的基礎 上，經(jīng)過(guò)那么多年的努力，今年年底就能夠實(shí)現所有具備條件的建制村和鄉鎮通硬化路，明年年底就能實(shí)現所有具備條件的建制村和鄉鎮通客車(chē)?；镜臐M(mǎn)足之后， 我們不停止于此，聯(lián)合七部委發(fā)布了推動(dòng)農村公路高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)，在前期工作上的基礎上進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的要求。

同時(shí)還出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神做好交通建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜的指導意見(jiàn)》等一系列文件。原來(lái)我們說(shuō)的今年的目標和明年的目標是 具備條件的鄉鎮和建制村，我們還面臨廣大的自然村和進(jìn)村入戶(hù)等等，我們現在一步一步地、久久為功地往前做，是高質(zhì)量發(fā)展，然后更好推進(jìn)進(jìn)一步深化發(fā)展。

截至2018年底，全國農村公路已經(jīng)達到了404萬(wàn)公里，鄉鎮和建制村通硬化路比例目前分別是99.64%和99.47%，通客車(chē)率分別為98.6%，這是 鄉鎮的，97.1%是建制村的?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)多年特別是黨的十八大以來(lái)的不懈努力，我國廣大農村地區交通面貌，特別是包括廣大的貧困地區交通面貌發(fā)生了巨 大的變化，廣大農民群眾的出行條件得到了明顯的改善，獲得感、幸福感、安全感得到增強。剛才提到了“我家門(mén)口那條路”，大家的留言充分反映了這一點(diǎn)。

應該說(shuō)，正如習近平總書(shū)記所指出的，“四好農村路”建設取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。我們在看到 這些成績(jì)的同時(shí)也清醒的認識到，“四好農村路”建設還存在一些不容忽視的問(wèn)題。剛才記者朋友提到的短板問(wèn)題，比如農村公路建設任務(wù)、通客車(chē)的問(wèn)題還很艱 巨，我們只是階段目標實(shí)現了，下階段的任務(wù)還很艱巨，依然任重道遠。還有“油返砂”、“暢返不暢”，以及農村客運開(kāi)得通、留不住的問(wèn)題，這些現象還仍然存 在。特別是農村公路管理養護問(wèn)題突出，建了這么多年，花了大量的精力和財力，建了那么多農村公路，但是管理養護跟不上的話(huà)，將是一個(gè)大問(wèn)題。這是我們意識 到的問(wèn)題，這是我們當前突出解決的一個(gè)短板。

為了解決這個(gè)短板，《交通強國建設綱要》也有這個(gè)要求，明確提出要全面推進(jìn)“四好農村路”的建設，建立規范化可持續管護機制。近日，大家可能注意到，昨天新 華社已經(jīng)授權發(fā)布了這個(gè)新的意見(jiàn)，就是國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農村公路管理養護體制改革的意見(jiàn)》，部署了深化農村公路管理養護體制改革。應該說(shuō)，出臺這 個(gè)意見(jiàn)，主要的目的就是著(zhù)力解決“四好農村路”建設當中管好、護好的短板問(wèn)題，推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐交通強國建設，服務(wù)鄉村振興戰略實(shí) 施。

我簡(jiǎn)要介紹一下，最近國辦印發(fā) 的《意見(jiàn)》明確提出，到2022年基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制，形成財政投入責任明確、社會(huì )力量積極參與的格局。農村公路治理 能力明顯改善，治理體系初步形成。到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制，基本實(shí)現城鄉公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況 水平和路域環(huán)境全面提高，農村公路治理能力全面提升，治理體系全面完善。對于補齊、補上這個(gè)短板，國務(wù)院和國辦的文件有了部署，我們盡力補上這個(gè)短板。

下一步，交通運輸部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，就強化《意見(jiàn)》的落實(shí)提出要求，督促各地認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展作為原則，深 化農村公路管理養護體制改革，促進(jìn)形成政府主導、行業(yè)指導、部門(mén)配合、群眾參與的工作局面，體現適合農村公路發(fā)展的要求和原則，來(lái)助推“四好農村路”高質(zhì) 量發(fā)展，為廣大農民群眾致富奔小康，加快推進(jìn)農業(yè)農村的現代化提供更好的保障。

李小鵬：我想補充一點(diǎn)，透露兩個(gè)小的信息。第 一小點(diǎn)，由于改革和發(fā)展的需要，現在我們正在推動(dòng)公路法的修訂工作，希望能夠在公路法的修訂當中明確農村公路的法律地位，雖然全國人大將來(lái)還要經(jīng)過(guò)較長(cháng)的 討論和審核的過(guò)程，但討論通過(guò)以后將會(huì )對農村公路發(fā)展有重大的意義。第二小點(diǎn)，在推動(dòng)公路法修訂過(guò)程的同時(shí)，我們正在推動(dòng)制定農村公路條例，這是公路法的 一個(gè)下位法規，明確了農村公路建設、管理、養護、運營(yíng)的一系列的要求。應該說(shuō)，一個(gè)法律、一個(gè)法規如果修訂和頒布實(shí)施，將會(huì )更好地推動(dòng)實(shí)現習近平總書(shū)記關(guān) 于農村公路建設成“四好”的要求，所以意義非常重大。