建設西部陸海新通道推進(jìn)南向開(kāi)放合作是推進(jìn)“一帶一路”建設、促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)成渝城市群一體化的重要舉措。今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規劃》的通知，提出將建設自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？诘耐?。

對照《西部陸海新通道總體規劃》和《四川加快西部陸海新通道實(shí)施方案》，成都將積極融入川渝、川桂等區域合作，共同推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。記者昨日從市發(fā)改委獲悉，《成都市推進(jìn)西部陸海新通道建設促進(jìn)南向開(kāi)放合作三年行動(dòng)計劃（2019—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）于日前印發(fā)，提出將建設西部陸海新通道促進(jìn)南向開(kāi)放合作，建設成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谕?，形成西部陸海新通道的主通道；建設成都陸港型國家物流樞紐，發(fā)揮國家重要商貿物流中心樞紐功能，增強對通道發(fā)展的引領(lǐng)作用；加快建設成都天府新區、自由貿易試驗區和重要口岸，規劃建設“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區，強化“東蓉歐”中轉樞紐的區位優(yōu)勢，突出泛歐泛亞開(kāi)放合作。

《行動(dòng)計劃》還提出，到2021年，境內鐵路線(xiàn)網(wǎng)總里程達到850公里，南向班列年開(kāi)行數量達到500列以上，年均增長(cháng)12%以上，建立3處以上海外分撥點(diǎn)，境內高速公路網(wǎng)總里程達到1300公里；與南向主要城市合作建設2—3個(gè)物流商貿集結點(diǎn)，基本建成南向供應鏈資源配置中心，構建以“東蓉歐”為主通道的全球供應鏈體系；與南向國家（地區）進(jìn)出口貿易、雙向投資、對外工程承包等經(jīng)貿合作總額三年累計超過(guò)1000億美元，跨境人民幣結算金額達到50億元；締結一批東南亞、南亞國家國際友好城市，新增3—4個(gè)國際友好城市或國際友好合作關(guān)系城市，以實(shí)現交通便捷、物流高效、貿易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機制科學(xué)、具有較強競爭力的西部陸海新通道。

A

關(guān)鍵詞：通道建設

5項行動(dòng)計劃

增強互聯(lián)互通能力

加快通道建設，增強互聯(lián)互通能力，《行動(dòng)計劃》提出，將實(shí)施國際航空樞紐建設計劃、國際鐵路樞紐建設計劃、鐵海聯(lián)運通道建設計劃、公路樞紐建設計劃、信息樞紐建設計劃5項行動(dòng)計劃。

其中，國際航空樞紐建設計劃將加快推進(jìn)成都天府國際機場(chǎng)建設和雙流國際機場(chǎng)擴能升級，打造以成都為樞紐連接泛歐泛亞的航空貨物轉運中心。加快開(kāi)通成都至東南亞、南亞等國家直飛航線(xiàn)，支持貨運航空公司開(kāi)行成都至東南亞、南亞國家的全貨機定期航線(xiàn)，鼓勵組建全貨運基地航空公司。促進(jìn)服務(wù)機場(chǎng)運營(yíng)項目加快投產(chǎn)和落地，建設服務(wù)“一帶一路”、輻射泛歐泛亞的天府國際空港新城。支持國內外貨代企業(yè)建立以成都為核心的面向東南亞、南亞的區域分撥中心。支持四川航空公司與北部灣航空公司、南寧吳圩國際機場(chǎng)共同打造南向航運基地。

國際鐵路樞紐建設計劃將協(xié)調推進(jìn)成昆鐵路擴能改造，規劃成昆高速鐵路大通道，暢通成都經(jīng)攀西通往滇中，銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道。打通成都經(jīng)瀘州（宜賓）至貴陽(yáng)連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟區的高速鐵路大通道。常態(tài)化開(kāi)通成都經(jīng)憑祥或河口至河內的“成都—泛亞”東線(xiàn)國際跨境鐵路班列，并逐步延伸至越南海防市和胡志明市。適時(shí)開(kāi)行成都至老撾等東南亞國家的國際鐵路直達班列。加快建設全國首個(gè)鐵路智慧無(wú)人港。

鐵海聯(lián)運通道建設計劃將著(zhù)力補齊通道短板，暢通能力緊張“卡脖子”路段，改造升級成渝鐵路成都至隆昌段，形成成都—隆昌—敘永—畢節—黃桶—南寧—欽州港鐵海聯(lián)運通道。鼓勵推行大宗貨物中長(cháng)期協(xié)議運輸，統籌鐵海聯(lián)運班列與中歐班列等國際聯(lián)運班列的對接，加密開(kāi)行成都青白江區城廂站出發(fā)經(jīng)欽州港接續海運航線(xiàn)，創(chuàng )新“蓉桂新”“蓉桂港”等鐵海聯(lián)運模式。

公路樞紐建設計劃將加快推進(jìn)成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)高速公路、成宜高速公路、成樂(lè )高速擴容、成資渝高速公路等高速公路規劃，形成南向五大高速公路戰略通道，成都—攀枝花—昆明—瑞麗（口岸）—緬甸、成都—攀枝花—昆明—磨憨（口岸）—老撾、成都—攀枝花—昆明—河口（口岸）—越南、成都—南寧—憑祥（口岸）—越南、成都—南寧—欽州（港口）。

此外，信息樞紐建設計劃，將優(yōu)化成都與廣西、云南等重點(diǎn)城市的數據通道、傳輸鏈路。爭取在蓉設立國際通信出入口局，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的國際直達數據專(zhuān)用通道。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數據中心建設，打造西部數據中心基地。

B

關(guān)鍵詞：供應鏈體系

4項行動(dòng)計劃

發(fā)展多式聯(lián)運

創(chuàng )新供應鏈體系，發(fā)展多式聯(lián)運，《行動(dòng)計劃》 提出，將實(shí)施物流能力提升計劃、多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)計劃、供應鏈創(chuàng )新應用計劃、立體開(kāi)放口岸建設計劃4項行動(dòng)計劃。

其中，物流能力提升計劃將高標準規劃建設成都天府國際空鐵公多式聯(lián)運物流港、成都鐵路局城廂鐵路物流基地。完善鐵路口岸通關(guān)設施，推行中歐班列集拼集運模式，實(shí)施國際貿易“單一窗口”服務(wù)和一體化通關(guān)，促進(jìn)東南亞經(jīng)欽州至成都的進(jìn)口農產(chǎn)品鐵海聯(lián)運常態(tài)化運作。

多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)計劃將積極推動(dòng)以物流、貿易、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展為導向的多式聯(lián)運“一單制”改革創(chuàng )新，搭建成都青白江多式聯(lián)運轉換中心、普興鐵路多式聯(lián)運中心、公興鐵路多式聯(lián)運中心等多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺，加快設立海外監管倉，開(kāi)發(fā)提單貨權登記系統。探索基于多式聯(lián)運提單的銀保聯(lián)合、銀擔聯(lián)合等融資模式，實(shí)現“一次委托、一口報價(jià)、一單到底、一票結算”，并推廣至西部陸海新通道。

供應鏈創(chuàng )新應用計劃將規劃建設成都西部陸海新通道物流運營(yíng)組織中心，重點(diǎn)推進(jìn)成都鐵路局城廂鐵路物流基地建設和成都天府國際機場(chǎng)空鐵公多式聯(lián)運物流港、西部（成都）汽車(chē)物流多式聯(lián)運中心等大型貨運場(chǎng)站建設，加快成都樞紐南向門(mén)戶(hù)場(chǎng)站（普興、公興站）規劃建設。與北部灣合作共建川桂臨港物流園區。

立體開(kāi)放口岸建設計劃將實(shí)施中歐安全智能貿易航線(xiàn)試點(diǎn)計劃。推動(dòng)成都海關(guān)與欽州、南寧、憑祥等地海關(guān)和海港口岸開(kāi)展關(guān)檢“三互”國際業(yè)務(wù)合作。建成成都國際鐵路開(kāi)放口岸。爭取設立全國首個(gè)內陸鐵路水果口岸。爭取在成都天府國際機場(chǎng)設立國家開(kāi)放口岸，積極申報空港新城保稅物流中心（B型）。

C

關(guān)鍵詞：樞紐經(jīng)濟

3項行動(dòng)計劃

促進(jìn)國際產(chǎn)能合作

發(fā)展樞紐經(jīng)濟，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，《行動(dòng)計劃》提出，將實(shí)施南向貨物貿易計劃、南向服務(wù)貿易計劃、國際合作園區發(fā)展計劃3項行動(dòng)計劃。

南向貨物貿易計劃將進(jìn)一步提高汽車(chē)制造、電子產(chǎn)品、生物醫藥、軌道交通、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)品對東南亞、南亞國家產(chǎn)品出口比重。組織企業(yè)參與“萬(wàn)企出國門(mén)”“成都造·全球行”等經(jīng)貿活動(dòng)，重點(diǎn)支持成都經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區整車(chē)企業(yè)自主品牌到伊朗、印度等西亞、南亞國家開(kāi)拓市場(chǎng)。加大新加坡等國家的精密機械、醫藥設備等高端技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。擴大東盟服裝、水果、海鮮等產(chǎn)品和為歐洲加工的電子產(chǎn)品及配件經(jīng)成都中轉貿易。建設一批農產(chǎn)品出口備案基地，打造成都境外農業(yè)園區新名片。

南向服務(wù)貿易計劃將鼓勵本地企業(yè)參與承接國家援建東南亞、南亞國家基礎設施建設工程。支持中醫藥服務(wù)貿易走向東南亞、南亞國家。支持國家南亞標準化（成都）研究中心建設，探索出臺我市對外文化貿易發(fā)展體系相關(guān)政策，鼓勵成都文化企業(yè)和機構與東南亞、南亞國家開(kāi)展文化貿易活動(dòng)。

國際合作園區發(fā)展計劃將支持中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區與廣西欽州保稅港開(kāi)展交流合作。依托天府軟件園和天府國際生物城，吸引東南亞、南亞世界級知名軟件外包和生物醫藥企業(yè)來(lái)蓉投資發(fā)展。聯(lián)合海南、昆明、南寧等地加強與中國香港、新加坡合作，探索離岸貿易和離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設人民幣結算中心，推動(dòng)設立與通道連接國家的各類(lèi)國際合作基金，積極爭取QDLP（合格境內有限合伙人）、QDIE（合格境內投資企業(yè)）試點(diǎn)。積極培育面向東南亞、南亞的專(zhuān)業(yè)展會(huì )，吸引更多東南亞、南亞國家在自貿試驗區內設立國家館。積極爭取設立成都內陸自由貿易港。

D

關(guān)鍵詞：國際交往

2項行動(dòng)計劃

提升對外開(kāi)放水平

增強國際交往能力，提升對外開(kāi)放水平，《行動(dòng)計劃》提出，將實(shí)施南向開(kāi)放合作平臺建設計劃、南向人文交流計劃2項行動(dòng)計劃。

南向開(kāi)放合作平臺建設計劃將利用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國—東盟博覽會(huì )、中國—南亞博覽會(huì )、中國西部國際博覽會(huì )等合作平臺；加快中國—歐洲中心、“一帶一路”交往中心、中國（四川）—東盟自貿合作中心等平臺建設，鼓勵在蓉律師事務(wù)所在東南亞、南亞國家設立分支機構，支持本地綜合性律師事務(wù)所設立專(zhuān)門(mén)的東南亞、南亞法律服務(wù)業(yè)務(wù)部門(mén)。

南向人文交流計劃將推動(dòng)天府文化“走出去”，打造對外交流品牌“天府文化周”主題活動(dòng)。開(kāi)展非遺民俗文化展、成都大廟會(huì )東南亞、南亞分會(huì )場(chǎng)等對外文化交流活動(dòng)；鼓勵東南亞、南亞國家科技人才（團隊）攜項目參加我市各種路演和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，積極推進(jìn)項目孵化；鼓勵在蓉高校設立向東南亞、南亞等地傾斜的專(zhuān)項獎學(xué)金，吸引當地優(yōu)秀學(xué)生來(lái)蓉學(xué)習進(jìn)修；鼓勵在蓉高校與東南亞、南亞國家開(kāi)展合作辦學(xué)；辦好“中國—東盟”藝術(shù)學(xué)院。