現將《〈中華人民共和國海員證管理辦法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執行。

本《實(shí)施辦法》生效前發(fā)布的所有海員證管理性文件，自本《實(shí)施辦法》生效之日起廢止。 

中華人民共和國海事局

 2019年11月12日

《中華人民共和國海員證管理辦法》

實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步規范海員證申請、簽發(fā)、使用和管理工作，實(shí)施《中華人民共和國海員證管理辦法》（交通運輸部令2019年第4號），制定本實(shí)施辦法。

第二條  以下船員應申請辦理和使用海員證：

（一）國際航線(xiàn)船舶上工作的船員；

（二）特殊航線(xiàn)船舶上工作的船員，特殊航線(xiàn)是指中國內地至香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區航線(xiàn)，中國大陸至臺灣地區航線(xiàn)，以及通航的國際河流段；

（三）遠洋漁業(yè)船舶上工作的船員。

第三條 國際航線(xiàn)及特殊航線(xiàn)船員可以直接向任一海員證簽發(fā)機關(guān)（附件1）申請辦理海員證，也可以委托機構代為申請辦理海員證。

受委托機構應是從事船員對外勞務(wù)合作或勞務(wù)派遣的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)國際航線(xiàn)或者特殊航線(xiàn)船舶的航運公司。受委托機構僅能為自有船員或者簽訂服務(wù)合同及上船協(xié)議的船員辦理海員證。

第四條 漁業(yè)船員應通過(guò)具有從事遠洋漁業(yè)項目資質(zhì)的公司、具有遠洋漁業(yè)船員對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司或者具有對臺漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司申請辦理海員證。

具有從事遠洋漁業(yè)項目資質(zhì)的公司只能為自有漁業(yè)船員申請辦理海員證，具有遠洋漁業(yè)船員對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司及具有對臺漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司只能為自有漁業(yè)船員或簽訂服務(wù)合同的漁業(yè)船員申請辦理海員證。

第五條 受委托申請辦理海員證的機構及漁業(yè)船員海員證申請辦理機構應向相應海員證簽發(fā)機關(guān)辦理船員管理系統信息登記。辦理信息登記應提供營(yíng)業(yè)執照或法人登記證書(shū)及資質(zhì)證書(shū)。

第六條 申請辦理海員證應提交以下材料：

（一）海員證申請表（見(jiàn)附件2）；

（二）船員適任證書(shū)（含不參加航行值班的船員適任證書(shū)、漁業(yè)船員證書(shū)）及其復印件；

（三）申請人電子證件照片、手寫(xiě)簽名及指紋信息（個(gè)人信息采集標準見(jiàn)附件3）。

委托相關(guān)單位代為申請辦理海員證的，除上述材料外，被委托單位還應當提供委托書(shū)，船員與其委托機構簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)合同、上船協(xié)議中有明確代理船員辦理海員證條款的，受委托機構可免予提交委托書(shū)。

申辦漁業(yè)船員海員證還應提交漁業(yè)船員與公司簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)合同及其復印件，遠洋漁業(yè)船員對外勞務(wù)合作公司及對臺漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司還應提交該公司與雇主訂立的勞務(wù)合作合同及其復印件。

申請辦理海員證前應完成船員個(gè)人信息采集；上述材料在船員管理系統中已有電子信息的，可免于提交相應紙質(zhì)材料。

第七條 海員證簽發(fā)機關(guān)應對特殊航線(xiàn)船員申請辦理的海員證進(jìn)行使用范圍簽注。

第八條　海員證因遺失、被盜、損毀申請補發(fā)的，應提交《海員證補發(fā)情況說(shuō)明》（附件4），可向任一海員證簽發(fā)機關(guān)申請補發(fā)并允許非現場(chǎng)提交《海員證補發(fā)情況說(shuō)明》。

海員證有效期不足12個(gè)月的，海員證簽發(fā)機關(guān)不予換發(fā)或者補發(fā)，應重新簽發(fā)。

第九條　對《中華人民共和國海員證管理辦法》第十九條要求的注銷(xiāo)海員證的情形，各海員證簽發(fā)機關(guān)均應在船員管理信息系統中同步生成對應信息，錄入注銷(xiāo)原因。

除遺失、被盜情況外，注銷(xiāo)海員證應當實(shí)證注銷(xiāo)，未見(jiàn)原海員證不得進(jìn)行注銷(xiāo)操作。有效期到期海員證自動(dòng)注銷(xiāo)。

第十條　海事管理機構符合《海員證簽發(fā)機關(guān)標準》（附件5），滿(mǎn)足下列條件之一，可以申請海員證簽發(fā)授權：

（一）單獨設置船員管理部門(mén)的直屬海事局分支海事管理機構；

（二）通航國際河流段的省級地方海事管理機構；

（三）所在地區國際航線(xiàn)（特殊航線(xiàn)）船員數量達到一定規模，具有一類(lèi)內河船員考試和發(fā)證權限的省級地方海事管理機構。

海事管理機構擬開(kāi)展海員證簽發(fā)管理工作的，應當以書(shū)面形式向部海事局提出申請，申請材料應包括申請文件以及符合授權條件的證明材料。我局對符合條件的發(fā)放授權文件。

第十一條　漁業(yè)船員海員證由其辦理單位管理，對于合同期滿(mǎn)或解除的船員，應當收回海員證并在1個(gè)月內送交簽發(fā)機關(guān)注銷(xiāo)。對所申辦的海員證失去控制或所管理的海員在境外滯留不歸、發(fā)生重大事件等情況的，應當在15個(gè)工作日內向海事管理機構提交書(shū)面報告。

第十二條　本辦法自2019年12月20日起施行，有效期五年。

附件：

1．海員證簽發(fā)機關(guān)一覽表

2．中華人民共和國海員證申請表

3. 個(gè)人信息采集標準

4. 海員證補發(fā)情況說(shuō)明

5. 海員證簽發(fā)機關(guān)標準

附件1

附件2

附件3

個(gè)人信息采集標準

一、指紋采集技術(shù)要求

1.范圍

本標準定義電子海員證指紋信息的采集技術(shù)要求。

本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個(gè)系統及系統間的數據交換。

2.規范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。

引用文件：

電子海員證打印制作規范

ISO IEC 19794信息技術(shù)生物特征識別數據交換格式  第4部分：指紋圖像數據。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

圖像分辨率DPI：圖像中單位長(cháng)度內的像素數。

JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專(zhuān)家組，是常用的圖形文件格式。

PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò )圖形格式。

4.采集要求

4.1 采集方式

電子海員證的指紋信息采集允許采用下列方式：

指紋儀采集被采集者指紋。

采集一體機采集被采集者指紋。

在海員證簽發(fā)機關(guān)現場(chǎng)采集的，指紋信息直接導入船員管理系統；通過(guò)遠端采集點(diǎn)采集的，指紋信息加密處理后網(wǎng)絡(luò )傳輸，導入船員管理系統。

4.2 采集圖像的質(zhì)量

圖像像素：640像素×640像素。

4.3 對被采集者

需采集2枚被采集者指紋信息，指紋采集按照先右手后左手的順序輪流進(jìn)行。手指優(yōu)先順序為：拇指、食指、中指、環(huán)指和小指。

被采集者采集指紋應為右手拇指和左手拇指。每根手指采集三次，兩兩比對合格后，選用圖像質(zhì)量最高的指紋圖片。

5.圖像采集標準

5.1 圖像像素數

圖像像素：640像素×640像素。

5.2 圖像中心偏差

圖像中心與采集窗口的中心偏差：X、Y方向均≤15像素點(diǎn)。

5.3 圖像分辨率

圖像分辨率：500dpi，允許誤差為±1%。

5.4 圖像灰度級

圖像灰度級：256級。

5.5 圖像背景灰度不均勻度

圖像背景灰度不均勻度≤10%。

5.6 灰度動(dòng)態(tài)范圍

灰度動(dòng)態(tài)范圍≥180級。

5.7 圖像疵點(diǎn)

單指指紋圖像中心600像素點(diǎn)×600像素點(diǎn)區域內，應不含有直徑大于3個(gè)像素點(diǎn)的疵點(diǎn)，在整個(gè)圖像區域內直徑不大于2個(gè)像素點(diǎn)的疵點(diǎn)應不超過(guò)10個(gè)。

5.8指紋有效圖像尺寸

指紋有效尺寸：32.5mm×32.5mm，允許誤差為±0.4mm。

5.9指紋采集窗口尺寸

指紋采集窗口尺寸：≥34.4mm×34.4mm。

6.環(huán)境光要求

采集面上環(huán)境光不大于300Lx時(shí)應能正常采集指紋圖像。

6.1采集速率值

采集速率至少15幀/秒。

二、人像照片規格

1.范圍

本標準定義電子海員證人臉圖像信息的采集的技術(shù)要求。

本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個(gè)系統及系統間的數據交換。

2.規范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。

電子海員證打印制作規范

Biometric Data Interchange For mats – Part 5: Face Image Data (ISO/IEC JTC 1/SC 37 19794-5)

GB/T 26237.5—201X 信息技術(shù) 生物特征識別數據交換格式 第5部分:人臉圖像數據

3.術(shù)語(yǔ)和定義

圖像分辨率DPI：圖像中單位長(cháng)度內的像素數。

JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專(zhuān)家組，是常用的圖形文件格式。

PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò )圖形格式。

4.采集要求

4.1 采集方式

電子海員證的人臉圖像信息采集允許采用下列方式：

被采集者在相關(guān)照相館現場(chǎng)照相，獲取數字照片。

被采集者提供人臉圖像數字照片，工作人員將獲取的數字照片上傳至船員管理系統。

申辦海員證人員遠程照相，加密處理后網(wǎng)絡(luò )傳輸，導入船員管理系統（待實(shí)現）。

4.2一般要求

（1）申領(lǐng)人6個(gè)月內拍攝的正面免冠彩色數字照片，人像清晰、表情自然、無(wú)明顯畸變。

（2）眼睛正視鏡頭。眉、眼、鼻、口、臉、額、兩耳輪廓及痣、胎記、疤痕等完整清晰、不被頭發(fā)遮蓋，雙唇自然閉合。

（3）著(zhù)深色衣服。國家公職人員不著(zhù)制式服裝，女士不穿低胸、高領(lǐng)或吊帶衣服，不著(zhù)與背景顏色相近的服裝。

（4）常戴眼鏡者應佩戴眼鏡，鏡框不能遮擋眼睛，鏡片無(wú)反光，不要佩戴粗框眼鏡、有色眼鏡或有色隱形眼鏡（醫療需要除外）。

（5）不佩戴頭飾、耳環(huán)、項鏈等飾品。

（6）因宗教原因須戴頭巾者，眉、眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓必須清楚呈現。

（7）光照均勻，無(wú)明顯反差，沒(méi)有高光或紅眼。

（8）不得對照片進(jìn)行修改，不得使用合成照片。

4.3背景要求

照片背景須為純白色。

4.4顏色模式

24位RGB（紅綠藍）真彩色，亮度適當，色彩自然。

4.5壓縮方式

JPEG文件格式，壓縮率不低于70（取值0至100），文件大小介于20 至 60千字節之間。

4.6照片規格

寬330像素（28毫米）、高437像素（37毫米）、輸出分辨率300DPI（點(diǎn)/英寸）。

4.7頭像大小及位置

人像在照片矩形框內水平居中，兩眼間連接線(xiàn)中點(diǎn)在照片水平中點(diǎn)，誤差小于±5像素。人像臉部寬度占照片寬度的55%至75%，約181至247像素（15至21毫米，紙質(zhì)照片規格，下同）；人像頭部高度占照片高度的70%至80%，約305至350像素（26至30毫米）。兩眼間距79至118像素（7至10毫米），如果頭部寬度和兩眼間距不能同時(shí)滿(mǎn)足，應優(yōu)先保證兩眼間距不小于79像素（7毫米），兩眼水平線(xiàn)距照片下沿約236至331像素（20至28毫米），頭頂距照片上沿10至35像素（1至3毫米）。

三、電子海員證手寫(xiě)簽名技術(shù)標準

1.范圍

本標準定義電子海員證手寫(xiě)簽名信息的采集、存儲、打印的技術(shù)要求。

本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個(gè)系統及系統間的數據交換。

2.規范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。

電子海員證打印制作規范

3.術(shù)語(yǔ)和定義

圖像分辨率DPI：圖像中單位長(cháng)度內的像素數。

JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專(zhuān)家組，是常用的圖形文件格式

PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò )圖形格式

4.采集要求

4.1 采集方式

電子海員證的手寫(xiě)簽名信息采集允許采用下述方式：

被采集者在手寫(xiě)簽名板上使用簽字筆書(shū)寫(xiě)。

4.2 采集圖像的質(zhì)量

手寫(xiě)簽名板的分辨率不小于300DPI。

采集圖像的有效簽字區像素數的最小值長(cháng)和寬均不少于35像素。

4.3 對被采集者

被采集者在電子海員證簽發(fā)機關(guān)現場(chǎng)或遠端采集點(diǎn)（待實(shí)現）使用簽名板采集簽名圖片，被采集者簽名時(shí)，應橫向書(shū)寫(xiě)，要求被采集者使用不折行方式進(jìn)行簽名，允許被采集者使用非漢字進(jìn)行簽名?，F場(chǎng)采集直接導入船員管理系統，遠端采集通過(guò)加密處理后網(wǎng)絡(luò )傳輸，導入船員管理系統（待實(shí)現）。

5.圖像處理標準

5.1 圖像處理的縮放

對采集原始圖像允許使用放大或縮小處理，縮放時(shí)應該保持原始簽字的長(cháng)寬比例。

5.2 定位

圖像的有效簽字區需要處理為與電子海員證MRZ平行的形式。

5.3 裁切

應該對圖像進(jìn)行裁切處理使盡可能只保留有效簽字區，但應該避免裁切有效簽字區或將對有效簽字區的裁切減少到最小程度。

5.4 邊界

不允許使用邊界或邊框為原始簽字添加輪廓。

5.5 顏色

允許使用增加對比度的方式使簽字信息與背景形成明顯的對比。

5.6 背景

圖像背景必須處理為白色或透明。

5.7 圖像存儲格式

圖像可以使用JPEG或PNG格式進(jìn)行存儲。

5.8簽名圖片的高度和寬度

簽名圖片高度不小于80像素，簽名圖片寬度不大于37mm。

5.9未采集簽名

未采集持證人手寫(xiě)簽名時(shí)，此處打印“無(wú)簽名/NO SIGNATURE”。中文字體為“方正中等線(xiàn)_人口信息”字體，7磅字，英文字體為“HZ”字體，8磅字。

附件4

附件5

海員證簽發(fā)機關(guān)標準  

一、船員質(zhì)量管理體系

海員證簽發(fā)機關(guān)應按照船員管理質(zhì)量管理相關(guān)規定建立和運行質(zhì)量管理體系，確保海員證受理、審核、批準、簽發(fā)、換發(fā)、遺失補發(fā)、注銷(xiāo)、檔案管理等工作受控。船員質(zhì)量管理體系通過(guò)部海事局審核。

二、人員

海員證簽發(fā)機關(guān)應配備相應工作人員，并明確人員職責分工及替代關(guān)系。人員職責應涵蓋業(yè)務(wù)受理、審核、批準、空白證書(shū)管理、證書(shū)制作、證書(shū)核對、證書(shū)發(fā)放、證書(shū)繳銷(xiāo)、信息采集等，海員證管理人員要熟悉有關(guān)法律法規，熟練掌握海員證管理業(yè)務(wù)和相關(guān)信息操作系統。

三、信息系統和網(wǎng)絡(luò )

海員證簽發(fā)機關(guān)需與部海事局專(zhuān)用的船員管理系統進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)并保證網(wǎng)絡(luò )安全可靠運行。

四、檔案

海員證簽發(fā)機關(guān)應按照有關(guān)船員技術(shù)檔案管理規定的要求管理海員證檔案，存放場(chǎng)所應滿(mǎn)足相關(guān)檔案存放要求。

五、收費

根據國家發(fā)改委和物價(jià)局相關(guān)文件要求，船員辦理海員證不收取任何費用，應予以公示。