11月13日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局和國家鐵路集團聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設世界一流港口的指導意見(jiàn)》。目標是，到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個(gè)世界級港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

藍圖繪就、目標明確，如何發(fā)力？事實(shí)上，多地港口早已對此進(jìn)行謀劃——

毛劍宏：加快率先建成世界一流港口和世界級港口集群

作者｜毛劍宏

浙江海港集團、寧波舟山港集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)

近期，為貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》，交通運輸部等國家九部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于建設世界一流港口的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），發(fā)出了中國港口建設世界一流港口的時(shí)代強音。浙江省海港集團、寧波舟山港集團積極響應、

一、以“目標任務(wù)”為引領(lǐng)，堅決扛起新時(shí)代建設世界一流港口的新使命

1.《意見(jiàn)》為貫徹中央建設海洋強國精神提供了根本遵循

《意見(jiàn)》的出臺是貫徹落實(shí)中央精神的重要體現。習近平總書(shū)記在浙江工作期間就對浙江海洋港口特別是寧波舟山港發(fā)展非常關(guān)心，親自謀劃決策推動(dòng)寧波舟山港一體化發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視港口發(fā)展，多次親臨港口視察，做出關(guān)于海洋港口發(fā)展的系列重要指示，對新時(shí)代港口發(fā)展寄予殷切期望，特別是“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國”“經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來(lái)”“要志在萬(wàn)里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”等重要指示，為新時(shí)代港口發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。同時(shí)，《意見(jiàn)》的出臺是貫徹落實(shí)交通強國建設的重要舉措。港口是綜合交通運輸樞紐，是交通強國建設的重要組成部分，建設世界一流港口必然是交通強國建設的重要一環(huán)。因此，《意見(jiàn)》的出臺對于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神、加快推進(jìn)交通強國建設具有重要意義。

2.《意見(jiàn)》為建設世界一流港口指明了方向和路徑

《意見(jiàn)》站位高、謀長(cháng)遠、內容豐富、指導性強，為中國港口指明了發(fā)展方向，繪就了美好藍圖。要準確把握“一流”的目標要求，《意見(jiàn)》提出要打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建設安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口，并列出了時(shí)間表，明確分三個(gè)階段到2050年全面建成。港口企業(yè)應按照這個(gè)目標要求，謀劃對應的分階段發(fā)展時(shí)間節點(diǎn)和目標任務(wù)。要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力在港口綜合服務(wù)能力、綠色港口建設、智慧港口建設、開(kāi)放融合發(fā)展、平安港口建設、推進(jìn)港口治理體系現代化等六大方面下功夫。港口企業(yè)應結合實(shí)際，找準重點(diǎn)，精準發(fā)力，以“點(diǎn)”的突破帶動(dòng)“面”的提升。要對標對表指標體系，《意見(jiàn)》提出了5大類(lèi)16個(gè)指標，這對港口發(fā)展提供了重要參照。港口企業(yè)應逐項對標補短，制定具體的實(shí)施路徑。

3.《意見(jiàn)》使新時(shí)代港口人堅定了建設世界一流港口的使命擔當

經(jīng)過(guò)新中國成立70年特別是改革開(kāi)放40余年的發(fā)展積累，我國港口發(fā)生了翻天覆地的變化，港口總體規模處于世界前列，世界前十大港口中中國港口占了7席，形成了一批具有國際影響力的大港，完成了中國港口從“不適應”到“適度滿(mǎn)足”的歷史使命。但與世界先進(jìn)港口相比，區域港口發(fā)展不平衡，綠色發(fā)展、安全發(fā)展、智慧發(fā)展水平有待提升，綜合服務(wù)功能不強、輻射帶動(dòng)能力不足等方面存在差距，絕大多數港口大而不強的特點(diǎn)仍然存在。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈和智能化等技術(shù)進(jìn)步，為推動(dòng)港口發(fā)展由大到強、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機遇，中國港口又一次迎來(lái)了實(shí)現歷史性跨越的重要關(guān)口。站在新時(shí)代港口發(fā)展新的起點(diǎn)上，新時(shí)代港口人再一次迎來(lái)了新的使命，有責任肩負起加快世界一流港口建設的重任，更好服務(wù)國家重大戰略，提升話(huà)語(yǔ)權和影響力，為交通強國建設乃至社會(huì )主義現代化強國建設展現應有作為。

二、以“一體化整合”為突破，浙江港口朝著(zhù)世界一流港口建設邁出了堅實(shí)步伐

海洋是浙江最大的資源，港口是浙江突出的優(yōu)勢。2015年以來(lái)，在浙江省委、省政府的部署指導下，以寧波舟山港一體化為主抓手，浙江省海港集團先后完成了省內沿海五港、義烏陸港以及有關(guān)內河港口的全面整合，形成了以寧波舟山港為主體，以浙東南沿海溫州、臺州兩港和浙北環(huán)杭州灣嘉興港等為兩翼，聯(lián)動(dòng)發(fā)展義烏陸港和其他內河港口的“一體兩翼多聯(lián)”的港口發(fā)展新格局，有力促進(jìn)了港口資源利用集約化、港口運營(yíng)高效化、市場(chǎng)競爭有序化、港口服務(wù)現代化，有效增強了浙江港口的綜合實(shí)力、整體競爭力和對外影響力。寧波舟山港年貨物吞吐量實(shí)現了全球港口排名“十連冠”，年集裝箱吞吐量躋身全球“前三強”。浙江省港口一體化整合為全國區域港口一體化整合提供了“浙江經(jīng)驗”。

整合后的浙江省海港集團捏指成拳，加快推進(jìn)國際一流強港和世界級港口集群建設，積極對接服務(wù)國家和浙江省重大戰略實(shí)施上承擔了更大使命、展現了更大作為。一是對接服務(wù)“一帶一路”建設取得新突破。加強國際交流合作，加快國際化布局，構建國際物流大通道，打造“一帶一路”重要樞紐港，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放水平。2018年11月28日，習近平總書(shū)記往訪(fǎng)西班牙王國期間，在兩國元首共同見(jiàn)證下，集團與西班牙阿爾赫西拉斯港簽署了諒解備忘錄，加快推進(jìn)與西班牙阿爾赫西拉斯港合作項目落地?！逗＝z港口合作寧波倡議》、中印尼相關(guān)港口合作項目、16+1貿易指數及寧波港口指數、“一帶一路”迪拜站建設項目等四大成果列入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是加快融入長(cháng)三角一體化發(fā)展取得新突破。與上港集團合作推進(jìn)小洋山綜合開(kāi)發(fā)，打造跨區域合作的典范，目前小洋山北側支線(xiàn)碼頭項目前期加快推進(jìn)，由省海港集團主導的促淤區加高項目已于11月5日開(kāi)工建設。三是積極推動(dòng)“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得新突破。大力推進(jìn)海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化多式聯(lián)運體系，加快構建內外聯(lián)動(dòng)、暢通高效的互聯(lián)互通平臺。目前，“四港”聯(lián)盟正式成立，集團分別與中國鐵路上海局集團、傳化集團、義烏市政府進(jìn)行合資合作項目簽約。海鐵聯(lián)運近年來(lái)實(shí)現快速發(fā)展，寧波舟山港已開(kāi)通海鐵聯(lián)運班列16條，業(yè)務(wù)范圍涵蓋全國15個(gè)省49個(gè)市，基本形成了北接古絲綢之路、中匯長(cháng)江經(jīng)濟帶、南攘千里浙贛線(xiàn)的三大物流通道。2018年突破60萬(wàn)TEU，今年1-10月完成66萬(wàn)TEU，同比增長(cháng)36%，成為南方最大的海鐵聯(lián)運港。四是科技創(chuàng )新水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)港口智能化，寧波舟山港梅山港區6#、7#泊位實(shí)現龍門(mén)吊和橋吊作業(yè)遠程化，并試點(diǎn)集卡作業(yè)無(wú)人化，推進(jìn)集裝箱智能系統內外理一體化作業(yè)。加快推進(jìn)港口綠色化，寧波港域、溫州港綠色港口建設主題性項目建設已順利通過(guò)交通運輸部組織的驗收考評，“船舶與港口污染防控科技示范工程”、岸電等綠色港口項目取得新的進(jìn)展和成效。通過(guò)加快信息化建設，寧波舟山港成為全國首個(gè)實(shí)現集裝箱進(jìn)出口全程操作無(wú)紙化、物流節點(diǎn)可視化的港口。

三、以“五大工程”為核心，加快率先建成世界一流港口和世界級港口集群

根據《意見(jiàn)》分階段發(fā)展目標，集團已制定“強港興業(yè)”中遠期總體發(fā)展戰略，提出了“中期（2025年前）追趕一流，長(cháng)期（2035年前）趕超一流，遠期（2050年前）引領(lǐng)全球”的“三步走”階段性發(fā)展目標和“打造以港口為核心的全球領(lǐng)先的綜合物流服務(wù)商”的遠期發(fā)展愿景，進(jìn)一步明確了未來(lái)的發(fā)展路徑。集團將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，站在“兩個(gè)維護”的高度，以交通強國建設為統領(lǐng)，認真落實(shí)《意見(jiàn)》精神，發(fā)揮寧波舟山港“開(kāi)放大港”和浙江海洋港口一體化發(fā)展的優(yōu)勢，高舉高質(zhì)量發(fā)展大旗，瞄準“世界一流”的目標定位，著(zhù)力在“經(jīng)營(yíng)提效、創(chuàng )新提速、發(fā)展提質(zhì)”上下功夫，以“五大工程”建設為核心，加快率先建成世界一流強港和世界級港口集群，爭當交通強國建設“排頭兵”，奮力貢獻浙江海港業(yè)績(jì)和浙江海港力量。

1.聚焦改革發(fā)展，著(zhù)力打造一體化改革標桿工程

加快整合省內其他沿海港口和內河港口的涉海涉港資源，真正實(shí)現全省沿海港口和內河港口的一體化運營(yíng)管理，打造世界級港口集群。深入學(xué)習貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，主動(dòng)參與融入長(cháng)三角港航一體化發(fā)展，加強與長(cháng)三角區域各港口集團合作，努力實(shí)現區域港口優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)發(fā)展的新局面。進(jìn)一步深化改革，創(chuàng )新體制機制，不斷推進(jìn)港口治理體系現代化。

2.聚焦開(kāi)放合作，著(zhù)力打造對外開(kāi)放示范工程

踐行開(kāi)放發(fā)展理念，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、創(chuàng )新思路，深度融入“一帶一路”建設，接軌國際市場(chǎng)，積極“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，充分參與全球資源配置，推動(dòng)更大范圍、更深層次的國際合作，提升國際化水平。深入學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過(guò)合資合作、管理輸出、人才合作培訓、碼頭租賃、項目并購等多種方式，爭取在國際化發(fā)展方面取得更多更大的成效。探索港產(chǎn)城相互融合發(fā)展新模式，積極推動(dòng)港口開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和城市建設的聯(lián)動(dòng)協(xié)調，以“港口集群”支撐“產(chǎn)業(yè)集群”、“城市集群”發(fā)展。

3.聚焦多式聯(lián)運，著(zhù)力打造“四港聯(lián)動(dòng)”樣板工程

依托海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”，積極推進(jìn)樞紐聯(lián)通、通道聯(lián)貫、信息聯(lián)網(wǎng)、標準聯(lián)結、運輸聯(lián)程、企業(yè)聯(lián)盟“六聯(lián)”工作，不斷提升海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效益，努力實(shí)現綜合交通體系優(yōu)化、運輸增效、物流降費，推進(jìn)“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。謀劃推進(jìn)“四港云”平臺建設，借助各方力量，開(kāi)展“四港”聯(lián)動(dòng)智能物流信息平臺研究與建設，探索提供智能物流共性技術(shù)研究與服務(wù)、“四港”聯(lián)動(dòng)行業(yè)標準支撐服務(wù)、跨區域跨領(lǐng)域互聯(lián)互通服務(wù)、一站式公共物流信息服務(wù)、物流運行監測與區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展決策支持服務(wù)等。

4.聚焦科技創(chuàng )新，著(zhù)力打造智慧綠色引領(lǐng)工程

積極實(shí)踐浙江海港特色的智慧港口集成創(chuàng )新之路，加快推進(jìn)智慧碼頭一條“作業(yè)鏈”、一個(gè)“操作平臺”、一張“智慧網(wǎng)”等“三個(gè)一”建設，將浙江港口打造成世界一流的智慧港口。對接融入浙江數字經(jīng)濟“一號工程”，以數字化豐富港口經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 港口”發(fā)展，努力建立運營(yíng)管控有效、物流服務(wù)便捷、創(chuàng )新應用豐富、信息設施集約、數據共享互通的世界一流港口數字化體系。加大對港口設備的創(chuàng )新投入，推廣大型港機設備遠程操控、集卡無(wú)人駕駛，探索智能化碼頭建設。樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，推廣綠色裝備和綠色能源應用，大力提升船舶岸電使用率，強化污染防治，構建清潔低碳的港口用能體系，開(kāi)展美麗港口建設，打造世界一流的綠色港口。

5.聚焦航運服務(wù)，著(zhù)力打造服務(wù)功能提升工程

著(zhù)力推進(jìn)港口綜合服務(wù)功能升級，提升貨運物流服務(wù)和船舶綜合服務(wù)能力，培育形成若干具有較大影響力的特色現代航運服務(wù)，船貨代理、全程物流業(yè)務(wù)實(shí)現規?；\營(yíng)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+港航服務(wù)”，培育發(fā)展航運供應等航運服務(wù)業(yè)，打造現代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)海上絲路航運大數據中心建設，完善海上絲綢之路指數體系，提升浙江港口集群航運服務(wù)影響力。

浩渺行無(wú)極，揚帆但信風(fēng)。藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進(jìn)，奮斗正當其時(shí)。浙江省海港集團、寧波舟山港集團將不忘初心、牢記使命，奮發(fā)圖強、久久為功，為加快率先建成安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口和世界級港口群提供浙江樣板！