今年9月，國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》，共有23個(gè)物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設名單，其中包含天津、營(yíng)口、南京、宜昌、廣州、重慶等9個(gè)港口型國家物流樞紐。

國家物流樞紐是今后國家物流樞紐布局建設的標桿和先鋒。港口型物流樞紐是指依托沿海、內河港口，對接國內國際航線(xiàn)和港口集疏運網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現水陸聯(lián)運、水水中轉有機銜接，主要為港口腹地及其輻射區域提供貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監管等物流服務(wù)和其他增值服務(wù)?！案劭谛蛧椅锪鳂屑~”這一說(shuō)法的提出，意味著(zhù)樞紐港建設已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)口”。

兩江新區自貿辦副主任牛賢丹表示，果園港成功獲批國家級物流樞紐，將在推動(dòng)重慶成為連接絲綢之路經(jīng)濟帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶的中國內陸國際物流樞紐，以及進(jìn)一步深化內陸開(kāi)放，拓展連接歐亞大陸的國際物流平臺上扮演更重要的角色。而廣州南沙港已建成南中國最具規模的集裝箱、汽車(chē)和通用碼頭群，集聚了全球前二十大集裝箱班輪公司，航線(xiàn)通達全球200多個(gè)港口城市。

名單之外的港口也沒(méi)有停下建設樞紐港的腳步。馬鞍山市港航管理局副局長(cháng)劉青山告訴記者：“‘以港興市、擁江發(fā)展’，馬鞍山港正加快推進(jìn)全省江海聯(lián)運樞紐港建設，積極推進(jìn)港口資源整合、加快集疏運體系建設?！睌祿@示，今年1-9月份馬鞍山港累計完成貨物吞吐量7381.75萬(wàn)噸,外貿吞吐量、港口貨物吞吐量和港口集裝箱吞吐量分別居安徽省第一、第二、第四位。

打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”

建設樞紐港口的關(guān)鍵之一在于解決好鐵路進(jìn)港“最后一公里”問(wèn)題。

為此，今年9月，國家發(fā)改委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確，到2020年，一批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)開(kāi)工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例均達到80%，長(cháng)江干線(xiàn)主要港口基本引入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)力爭接入比例均達到85%，長(cháng)江干線(xiàn)主要港口全部實(shí)現鐵路進(jìn)港。

記者梳理發(fā)現，目前進(jìn)入港口型國家物流樞紐名單的城市中，作為我國北方重要的煤炭下水港口，天津港2017年就率先在全國港口中實(shí)現了煤炭鐵路集港運輸，營(yíng)口、南京、宜昌、廣州、重慶、廈門(mén)、青島等地港區內均設有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。

一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴記者，目前，我國鐵路多式聯(lián)運只占總貨運量的2.9%，相比歐美發(fā)達國家40%左右的占比，還有很大的發(fā)展空間。他介紹，漢堡港是德國第一大港、歐盟重要的海運中轉樞紐、國際航運中心，其鐵路疏運量占港口吞吐量的1/3，擁有鐵路超過(guò)300公里，每天發(fā)運列車(chē)200列以上。安特衛普港是歐洲第二大港，港內有近1000公里鐵路，26個(gè)鐵路場(chǎng)站，最大的編組場(chǎng)為三級五場(chǎng)，鐵路網(wǎng)四通八達，每個(gè)碼頭、工廠(chǎng)都有鐵路線(xiàn)連接，貨物從船上卸下，經(jīng)碼頭近距離短倒直裝火車(chē)，港口鐵路年運量約2100萬(wàn)噸，約占比利時(shí)國鐵運量的50%。

“結合目前我國港口建設現狀以及國外港口發(fā)展經(jīng)驗，可以預見(jiàn)，以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、江海直達等為重點(diǎn)，繼續大力發(fā)展‘一單制’為核心的多式聯(lián)運，將成為各地建設港口型樞紐的重要舉措?！边@位專(zhuān)家說(shuō)。

近日，遼寧省政府辦公廳下發(fā)的《遼寧省推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》就提出，到2020年，遼寧沿海重要港區鐵路進(jìn)港率達到100%。山東濟寧市出臺《關(guān)于加快“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的意見(jiàn)》也提出，要優(yōu)先發(fā)展鐵水聯(lián)運，加強港區與干線(xiàn)鐵路的銜接，鼓勵集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，打通鐵路進(jìn)港最后一公里。

專(zhuān)家表示，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”，可有效整合港區鐵路、港口、航運等資源，強化貨源組織和集散功能，提高集裝化率。

深度調整釋放樞紐經(jīng)濟活力

經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展積累，2018年我國港口貨物吞吐量達到143.5億噸、集裝箱吞吐量2.51億TEU，規模遙居世界首位。上海港、寧波舟山港、深圳港、廣州港、香港港、青島港和天津港集裝箱吞吐量位列全球港口集裝箱吞吐量前十?？梢哉f(shuō)，中國港口讓中國聯(lián)通著(zhù)全世界。

“中國港口吞吐量的快速增長(cháng)與中國國際市場(chǎng)占有率正相關(guān)?！痹?019中國港航高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì )上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )綜合運輸研究所所長(cháng)汪鳴指出，目前，中國傳統港口加臨港產(chǎn)業(yè)向外的歷史使命已經(jīng)完成，隨著(zhù)歐美市場(chǎng)乃至非洲市場(chǎng)的逐步飽和，中國國際市場(chǎng)占有率提高的空間減少，中國港口需要應對新一輪港口功能集疏運系統加產(chǎn)業(yè)布局空間的深度調整。

那么，面對中國對外市場(chǎng)占有率提升空間減少、港口吞吐量自然萎縮的現實(shí)情況，我國港口如何轉型成為港口物流樞紐？

“要在挖掘港口吞吐量基礎上的價(jià)值空間和供應鏈延伸的服務(wù)空間上下更大的功夫?！蓖豇Q表示，港口要轉型成港口物流樞紐，必須要在港口為依托形成的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的創(chuàng )新，需要按照國家物流樞紐培育的基本要求，培育港口物流樞紐，培育港口物流樞紐的承載城市，培育港口物流樞紐城市的產(chǎn)業(yè)聚集，最終為產(chǎn)業(yè)的轉型升級發(fā)展提供重要的支撐。

他以武漢為例介紹，作為港口型國家物流樞紐承載城市，6種類(lèi)型的國家物流樞紐，武漢占5種，這體現出在下一輪現代化建設中，國家對內陸樞紐城市的成長(cháng)和內陸樞紐城市產(chǎn)業(yè)布局的重大期望?！拔覀兿Ｍ@些內陸城市，能夠成為加快港口樞紐建設和培育港口物流經(jīng)濟，形成跨區域、跨國際物流網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)港口發(fā)展的順利轉型?！蓖豇Q說(shuō)。

“強大的國內市場(chǎng)將成為我國港口未來(lái)發(fā)展的空間和新的增長(cháng)點(diǎn)。供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈創(chuàng )新服務(wù)，以及高端要素的聚集，將成為國家物流樞紐規劃中港口樞紐經(jīng)濟發(fā)展的重要方向?！敝袊劭趨f(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊曉光表示。