自然資源部日前發(fā)布的數據顯示，2019年前三季度海洋經(jīng)濟運行總體平穩，初步估算，前三季度全國海洋生產(chǎn)總值近6.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.3%。參照前三季度國內生產(chǎn)總值（GDP）697798億元，同比增長(cháng)6.2%來(lái)看，截至2019年前三季度，我國海洋經(jīng)濟延續了“占比GDP近10%，高于同期GDP增速”的表現。

這背后有著(zhù)海洋傳統產(chǎn)業(yè)總體保持平穩運行以及海洋新興產(chǎn)業(yè)下行壓力共存的背景。接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，在國內外形勢極其復雜的情況下，一方面，我國涉海工業(yè)企業(yè)面臨著(zhù)下行壓力較大的情況，另一方面，海洋出口也面臨著(zhù)持續下行的壓力。專(zhuān)家認為，在如此情況下保持海洋經(jīng)濟的平穩運行，關(guān)鍵在于海洋產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，展望未來(lái)，須在港口建設和生態(tài)保護上持續發(fā)力，確保海洋經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。

積極轉型應對壓力與挑戰

數據顯示，2019年前三季度，海洋新興產(chǎn)業(yè)下行壓力繼續存在。重點(diǎn)監測的規模以上海洋藥物和生物制品業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別下降18.1%、26.6%，降幅分別比1—8月擴大1.3個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)監測的規模以上海洋可再生能源利用業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別下降8.7%、20.4%，降幅分別比1—8月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.0個(gè)百分點(diǎn)。

海洋工程裝備新承接、交付訂單金額同比分別下降25.9%、增長(cháng)19.2%；截至9月底，手持海工訂單金額307億美元，同比下降11.3%。全國郵輪碼頭出入境旅客量同比下降18.0%，降幅比1—8月收窄2.0個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，涉海對外貿易波動(dòng)較大。數據顯示，重點(diǎn)監測的涉海產(chǎn)品進(jìn)出口貿易總額同比下降11.0%，其中，出口同比下降16.7%；進(jìn)口同比增長(cháng)12.9%。海運進(jìn)出口貿易總額同比下降1.1%，其中，出口同比增長(cháng)0.2%；進(jìn)口同比下降2.8%。當然，壓力之下也同樣存在轉機，根據數據，我國與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家海運貿易總額同比增長(cháng)3.1%，其中，出口同比增長(cháng)4.3%，進(jìn)口同比增長(cháng)1.2%。

實(shí)際上，應對近年來(lái)持續不斷的下行壓力，我國海洋經(jīng)濟一直在尋求產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。根據數據顯示，2011—2018年，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數從105.4增長(cháng)到131.3，年均增長(cháng)3.5%，其中2018年增長(cháng)3.2%。海洋經(jīng)濟總體保持平穩，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，服務(wù)業(yè)在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用持續增強，我國海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重從2011年的47.2%提高到58.6%，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。其中，2018年海洋旅游業(yè)全年實(shí)現增加值1.6萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)8.3%，對海洋經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用有效發(fā)揮。海洋可再生能源利用、海洋生物醫藥、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟轉型升級的新動(dòng)能。2018年海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.4%，高于同期海洋經(jīng)濟增速3.7個(gè)百分點(diǎn)。

從海洋經(jīng)濟的質(zhì)量來(lái)看，隨著(zhù)市場(chǎng)新活力不斷激發(fā)，涉海企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、盈利能力較快提升，增幅進(jìn)一步擴大，海洋經(jīng)濟生產(chǎn)效率持續平穩提高，2018年海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率是2011年的1.7倍。

世界級港口加海洋生態(tài)共促可持續發(fā)展

對于海洋經(jīng)濟而言，港口的建設不得不提。一直以來(lái)，我國港口在海事運輸以及進(jìn)出口等領(lǐng)域均發(fā)揮著(zhù)重要作用，尤其是在全世界掘金海洋經(jīng)濟的大浪潮下、在我國尋求建設海洋經(jīng)濟強國的宏觀(guān)戰略之下，一方面受到生態(tài)環(huán)境保護的約束，針對包括港口、運輸船只以及排放、人類(lèi)捕撈等多類(lèi)別涉及海洋經(jīng)濟發(fā)展要素受到來(lái)自技術(shù)升級、開(kāi)發(fā)科學(xué)管控等多重制約；另一方面，港口質(zhì)量高低決定著(zhù)多式聯(lián)運效率的提升，尤其是作為海洋經(jīng)濟對接內陸經(jīng)濟的關(guān)鍵連接點(diǎn)，港口的建設水平?jīng)Q定著(zhù)各要素銜接轉運的效率高低。

然而，我國港口建設仍存在發(fā)展不平衡的現象，亟須進(jìn)行整體提升和改善。尤其是，與世界先進(jìn)港口相比，我國港口綜合運輸體系的樞紐功能有待強化，在專(zhuān)業(yè)物流、現代服務(wù)功能等方面存在差距；口岸物流通關(guān)便利化程度、口岸營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善；在多式聯(lián)運，特別是集裝箱鐵水聯(lián)運方面也有較大差距。

有了先進(jìn)的港口建設，還需要在臨港產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化上做好文章。中國海洋學(xué)會(huì )海洋經(jīng)濟分會(huì )秘書(shū)長(cháng)韓立民此前在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)曾指出，海洋經(jīng)濟的重要性已是全球共識，當前，我國正面臨海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，機遇面前必須認清當前面臨的諸多問(wèn)題。

其中，海洋產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、臨港產(chǎn)業(yè)園區重復布局、不良競爭等是困擾當前我國海洋經(jīng)濟的主要問(wèn)題。韓立民認為，對此應該大力培養海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新時(shí)期占領(lǐng)海洋經(jīng)濟的制高點(diǎn)，同時(shí)對傳統產(chǎn)業(yè)應該不斷提升生產(chǎn)力，加速升級改造。

而要確保海洋經(jīng)濟延續平穩向好態(tài)勢，韓立民認為，目前，隨著(zhù)人類(lèi)活動(dòng)愈發(fā)頻繁地向海洋傾斜，對海洋資源的開(kāi)發(fā)利用與對海洋生態(tài)的保護是最大的矛盾，因此，一方面要盡快堵住地方無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā)海洋資源的路徑，同時(shí)加強必要的監管，確保相關(guān)政策貫徹落實(shí)。他強調，各地須肩負起與海洋開(kāi)發(fā)帶給地方經(jīng)濟利益同等的保護責任，共同確保海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)的可持續性。

一直以來(lái)，學(xué)界圍繞海洋經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展，尤其是成為新時(shí)代引領(lǐng)全國經(jīng)濟整體轉型發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用保護并行，有著(zhù)這樣一番共識：海洋開(kāi)發(fā)利用與保護要避免無(wú)序競爭，管住地方基于海洋資源牟利而無(wú)序利用以及不良競爭的同時(shí)，更須確保協(xié)調港口間關(guān)系的協(xié)同競爭，即競爭合作。沒(méi)有競爭不行，過(guò)度競爭也不行，競爭帶來(lái)活力，過(guò)度競爭造成內耗勢必抵消協(xié)同力。其中，相關(guān)涉海企業(yè)作為海洋經(jīng)濟競爭當中的關(guān)鍵因素，其活力的高低直接關(guān)系著(zhù)海洋經(jīng)濟活力的強弱。

“隨著(zhù)國家對于海洋生態(tài)環(huán)境要求的貫徹和實(shí)施，原本不符合要求的企業(yè)主體必將被淘汰，而新進(jìn)入的企業(yè)自然會(huì )遵守相關(guān)規定和要求，踐行海洋生態(tài)與開(kāi)發(fā)路徑下的發(fā)展模式?！表n立民說(shuō)，可以預計，未來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，包括旅游業(yè)和交通業(yè)在內的海洋產(chǎn)業(yè)仍會(huì )快速增長(cháng)，與海洋新興產(chǎn)業(yè)共同助力海洋經(jīng)濟不斷壯大規模。