日前，為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于證明事項清理、與現行開(kāi)放政策以及《外商投資法》不相符的法規文件清理等工作的要求，交通運輸部對《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》等13件規章作出了相應修改?，F將13件規章修改的背景及主要修訂內容解讀如下：

一、修訂背景

近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局作出了一系列決策部署。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號)關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)，做好證明事項清理工作的有關(guān)要求，以及商務(wù)部等國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于做好與現行開(kāi)放政策以及《外商投資法》不相符的法規文件清理工作的要求，我部對13件規章進(jìn)行了相應修改，廢除了我部現行有效規章中有礙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴大對外開(kāi)放的規定和做法。

二、修訂的主要內容

一是將《公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》《國際海運條例實(shí)施細則》規定的“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照”“企業(yè)商業(yè)登記文件”修改為“企業(yè)統一社會(huì )信用代碼”，相關(guān)事項可由許可機關(guān)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統自行核驗。

二是將《國際海運條例實(shí)施細則》規定的船舶有關(guān)證書(shū)修改為“公司與船舶名稱(chēng)及船舶識別碼”，主管部門(mén)之間可通過(guò)信息共享核驗相關(guān)信息;對從業(yè)資歷采取告知承諾制，“從業(yè)資歷證明文件”不再要求須經(jīng)公證機關(guān)公證，修改為“申請人須承諾對所提供從業(yè)資歷的真實(shí)有效性負責”。

三是刪去《航道通航條件影響評價(jià)審核管理辦法》規定的“營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、成立文件等機構證明文件”，行政許可機關(guān)可通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺自行核查。

四是刪去《港口設施保安規則》規定的“港口經(jīng)營(yíng)許可證及港口危險貨物作業(yè)附證”，相關(guān)內容已包含在《港口設施保安評估報告》或對《港口設施保安計劃》的審核意見(jiàn)中，不再重復規定。

五是刪去《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》規定的“辦公用房的所有權或者使用證明”。刪去《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》《港口工程建設管理規定》和《港口危險貨物安全管理規定》有關(guān)港口工程試運行的相關(guān)規定?！督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》修訂時(shí)已刪除工程試運行相關(guān)要求，且與試運行相關(guān)的港口工程安全、消防以及職業(yè)病防治等設施按照《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》等法律中關(guān)于單獨驗收合格方可使用的要求，已可保證安全需要。

六是刪去《公路水運工程試驗檢測管理辦法》規定的“法人證書(shū)”等證明，許可機關(guān)可通過(guò)主管部門(mén)之間的信息共享或者現場(chǎng)核查等方式進(jìn)行查驗。

七是刪去《海員外派管理規定》關(guān)于經(jīng)批準設立的外商投資職業(yè)介紹機構或者中外合資人才中介機構從事海員外派業(yè)務(wù)的規定，對這兩類(lèi)機構的外資準入限制均不在《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》中，同時(shí)相應刪除了與已廢止的《船員服務(wù)管理規定》的銜接性條款。

八是刪去《道路危險貨物運輸管理規定》中與已廢止的《外商投資道路運輸業(yè)管理規定》的銜接性條款。

九是對《船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規定》《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規定》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中部分法律責任條款作出調整完善。