“我們計劃用3-5年的時(shí)間，逐步建成集生態(tài)港口、物流配送、倉儲商貿、加工制造、文化旅游為一體的綜合性現代化港航產(chǎn)業(yè)園，并推動(dòng)周邊港航物流、臨港加工、運河文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展?！苯?，山東嶧州港務(wù)有限公司總經(jīng)理王峰站在棗莊嶧州港運河邊，看著(zhù)潺潺流動(dòng)的河水，眼中滿(mǎn)是期待。

京杭運河全線(xiàn)復航工作提上日程，全面實(shí)施京杭運河山東段升級改造，小清河復航工程完成招標……今年以來(lái)，“海強河弱”的山東省在內河航運發(fā)展方面佳訊頻傳，山東正蓄力補齊內河航運發(fā)展短板。

內河航運效益顯現

京杭大運河山東段全長(cháng)643公里，流經(jīng)德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊五座城市，溝通五大水系，對于以水路運輸作為經(jīng)濟發(fā)展重要依托的山東而言，京杭運河具有重要意義。

2012年4月，《山東省內河航道與港口布局規劃》獲批，規劃建設以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河為基礎的“一縱三橫”和以京杭運河主通道及其主要支線(xiàn)航道為基礎的“一干多支”高等級航道網(wǎng)，形成以濟寧港為主要港口，棗莊港、泰安港、菏澤港為地區性重要港口，其他一般港口為補充的內河港口布局。

循著(zhù)規劃指引的方向，今年以來(lái)，京杭運河泰安段具備通航條件，將航道進(jìn)一步延伸；棗莊段萬(wàn)年閘復線(xiàn)船閘工程完成建設并投入試通航，實(shí)現京杭運河棗莊段雙船閘通行，船閘通航能力倍增；濟寧段四大港航重點(diǎn)項目建設齊頭并進(jìn)，主要港口快速發(fā)展，山東內河航道進(jìn)展不斷。

“山東內河航運主要集中在濟寧、棗莊段，近年來(lái)，在濟寧市、棗莊市政府的大力調控下，關(guān)停了“小、散、亂”的碼頭，目前濟寧、棗莊段碼頭的發(fā)展已經(jīng)形成規?；?、企業(yè)化，迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展階段?！鄙綎|省交通規劃設計院水運規劃設計分院院長(cháng)丁七成介紹。

記者了解到，在各市的大力推進(jìn)下，目前，山東全省內河通航里程已達到1150公里，建成濟寧、棗莊、菏澤三個(gè)港口，擁有濟寧港主城港區躍進(jìn)、龍拱、太平作業(yè)區等一批現代環(huán)保新型港口作業(yè)區，通過(guò)能力達到7021萬(wàn)噸，千噸級船舶可由黃河南岸的東平湖直達長(cháng)江。

“內河水路運輸的綜合成本大約為公路的1/7、鐵路的1/3，水運每噸公里能耗僅為公路的1/10、鐵路的1/2，在降本提效、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面的作用日益凸顯?！鄙綎|省交通運輸廳相關(guān)負責人介紹，以棗莊嶧州港為例，嶧州港開(kāi)港試運營(yíng)當月，接連創(chuàng )下山東省單日產(chǎn)量3.67萬(wàn)噸、月產(chǎn)量85.3萬(wàn)噸的內河港口生產(chǎn)紀錄，2018年還以單日吞吐量突破5.41萬(wàn)噸的成績(jì)創(chuàng )下內河港口歷史最高紀錄。

小清河復航指日可待

今年4月，小清河復航工程PPP項目完成招標，讓業(yè)內呼吁多年的小清河復航工作真正“落地生根”。

于上世紀九十年代末斷航的小清河，是山東省難得的一條具備開(kāi)發(fā)條件、可以實(shí)現海河聯(lián)運的運輸通道。進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，小清河復航呼聲日益高漲。

近年來(lái)，小清河沿線(xiàn)工礦企業(yè)迅速發(fā)展，僅規模以上工業(yè)企業(yè)就有20余家，行業(yè)涉及鋼鐵、造紙、鋁業(yè)、糧油等，這些企業(yè)每年生產(chǎn)所需的3000萬(wàn)噸以上原材料中，80%以上依賴(lài)進(jìn)口。目前，這些材料主要從龍口、煙臺、青島等港口通過(guò)公路或鐵路轉運至企業(yè)。一旦小清河復航，沿線(xiàn)企業(yè)進(jìn)口原料的公路運輸路段將大大縮短，物流成本也將隨之大幅降低，企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)結構都將因此而迎來(lái)新的進(jìn)展。

“這些行業(yè)屬于大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)，運輸成本、物流成本對于產(chǎn)品競爭力至關(guān)重要，一噸貨物運輸成本僅便宜十塊錢(qián)，所帶來(lái)的效益非?？捎^(guān)，一旦運輸方式實(shí)現‘公轉水’，其運輸的綜合成本將只有公路運輸的1/7左右?！倍∑叱杀硎?，小清河復航之后，一個(gè)船隊可運輸9000噸貨物，這相當于兩列動(dòng)車(chē)的運輸量，小清河周邊企業(yè)的貨物可以通過(guò)海河聯(lián)運的方式運輸到生產(chǎn)廠(chǎng)去，在大大降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，減輕公路運輸壓力，促進(jìn)安全環(huán)保、節能減排建設，對山東省交通運輸結構調整產(chǎn)生重要影響。

據介紹，小清河復航工程主要建設內容包括改建三級航道169公里，新建、改建4座通航建筑物等，工程概算總投資136億元，建設期預計為3年，復航后，小清河將成為貫穿山東省中部工業(yè)走廊的一條內河水運大通道，可實(shí)現千噸級船舶海河聯(lián)運。

山東省交通運輸廳一級巡視員劉福臣表示，小清河復航工程的實(shí)施還將帶來(lái)多重效益，不僅每年可以分流超過(guò)4000萬(wàn)噸的大宗貨物運量（相當于再造一條膠濟鐵路），還可以直接拉動(dòng)港口、臨港物流園區、船舶運輸、旅游等航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，還能進(jìn)一步擴大就業(yè)，初步測算，小清河復航后可以增加就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上。

目前，小清河復航工程項目公司已組建，正在進(jìn)行征地拆遷，工程也于今年10月獲交通運輸部37.47億元建設資金支持。根據初步計劃，小清河復航工程與防洪工程于12月28日同時(shí)開(kāi)工。近日，山東省交通運輸廳派員赴濰坊、東營(yíng)調研小清河海河聯(lián)運港口選址工作，并與濰坊、東營(yíng)當地有關(guān)單位進(jìn)行了座談交流，就小清河復航對沿線(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展、運輸方式的優(yōu)化等事項進(jìn)行探討。

航運制約因素不容輕視

雖然山東內河港航建設進(jìn)展明顯，但短板仍不容輕視。根據山東交通運輸廳11月底發(fā)布的數據，今年1-10月份，山東內河港口累計完成貨物吞吐量4956萬(wàn)噸，與去年同期相比，內河港口吞吐量下降1051.2萬(wàn)噸，山東內河發(fā)展的短板依然明顯。

目前，山東境內主航道仍為三級航道，低等級主航道不能適應船舶大型化發(fā)展需要，船舶運力受到限制。同時(shí)，與江蘇、浙江段境內多為復線(xiàn)、三線(xiàn)船閘相比，京杭運河山東段多為單線(xiàn)船閘，造成船舶待閘時(shí)間長(cháng)、堵航現象比較嚴重。支線(xiàn)航道多數等級低、數量少的情況，也使得山東航道難以充分發(fā)揮主航道功能。

對此，丁七成表示，山東內河航運制約因素與當地降雨量少且集中在汛期有關(guān)。目前南水北調一期工程已經(jīng)通到山東德州，為山東內河航運發(fā)展提供了保障。

針對航運基礎設施薄弱的問(wèn)題，濟寧、棗莊等市積極推進(jìn)航道“三改二”工程以及相關(guān)港口建設?！肮こ探ㄔO完工后，山東內河運輸量將在現有基礎上增長(cháng)50%，小清河復航后將實(shí)現成倍增長(cháng)?！倍∑叱深A測。

此外，對于山東內河運輸“多為單程貨、回程貨不多”的現狀，丁七成表示，“以前山東內河航運都是煤炭外運，如今這個(gè)問(wèn)題也沒(méi)能完全解決，不過(guò)，現在回程貨所占比重增多，后續情況會(huì )慢慢改善，但這是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程?！?/p>