武漢武昌,余家頭長(cháng)江大堤,雖然入冬已久,仍有江南綠意。
要擱以前,這里的江邊遍布砂場(chǎng)碼頭,一天到晚機器轟鳴。下游不遠處就是供應武昌區110多萬(wàn)居民飲用水的余家頭水廠(chǎng)。
“絕不容許長(cháng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續惡化下去,一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(cháng)江!”習近平總書(shū)記先后兩次主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì ),要求必須從中華民族長(cháng)遠利益考慮,把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。
生態(tài)優(yōu)先,長(cháng)江大保護已四年,長(cháng)江迎來(lái)哪些改變?
減污,為長(cháng)江減負
“確實(shí)不舍得,但對保護長(cháng)江來(lái)說(shuō),這些犧牲值得?!焙币瞬?,田田化工曾經(jīng)的廠(chǎng)址,已經(jīng)拆除一空,總經(jīng)理李先榮說(shuō)。效益穩定、環(huán)保達標,這個(gè)在長(cháng)江邊度過(guò)了47個(gè)年頭的老牌化工廠(chǎng),主動(dòng)響應政府號召,拆除了估值近2億元的生產(chǎn)裝置,并進(jìn)行土壤治理修復。
2017年開(kāi)始,宜昌率先拿起“手術(shù)刀”,揮向化工這一當地產(chǎn)值過(guò)千億元的“吃飯產(chǎn)業(yè)”,計劃用3年時(shí)間,實(shí)現長(cháng)江及其支流岸線(xiàn)1公里范圍內134家化工企業(yè)裝置“清零”。
溯江而行,湖北業(yè)已關(guān)改搬轉沿江1公里范圍內化工企業(yè)115家,取締關(guān)閉造紙、制革、印染等污染企業(yè)千余家,132家省級及以上工業(yè)集聚區全部建成污水處理設施。
湖北省主要負責同志表示,決不以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當代人的所謂“富足”,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)“含金量”和“含綠量”同步提升。
“猛藥去疴,刮骨療毒”,是因為長(cháng)江早已不堪重負。長(cháng)江沿線(xiàn)11省市的地區生產(chǎn)總值占全國比重超過(guò)45%的背后,是遠超環(huán)境容量的開(kāi)發(fā)強度和不合理的開(kāi)發(fā)方式。
長(cháng)江的污染源,不僅來(lái)自岸上,也漂在江上。江蘇省海事局對靠港和停泊長(cháng)江江蘇段的船舶實(shí)行生活垃圾免費接收和免費錨泊,同時(shí)將生活污水、生活垃圾上岸后納入城市污水管網(wǎng)和市政公共運轉處置體系,形成“收集—接收—轉運處置”一體化鏈條。2019年1—11月,長(cháng)江經(jīng)濟帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬(wàn)噸。
越來(lái)越多的沿江地區,選擇補足曾經(jīng)的生態(tài)環(huán)境治理短板。在浙江省嘉興市,載滿(mǎn)污泥的運輸車(chē)輛緩緩駛入新嘉愛(ài)斯熱電有限公司大門(mén),而在幾十公里外,嘉興市生態(tài)環(huán)境局工作人員正通過(guò)“嘉興市一般工業(yè)固廢信息化監控系統”對車(chē)輛行駛路徑進(jìn)行全程跟蹤。一旦發(fā)生路徑異?;蛘咧型緝A倒,系統會(huì )自動(dòng)識別預警。
在江西省尋烏縣,為了治理廢棄稀土礦區,技術(shù)人員先用生石灰粉調解平衡土壤的酸堿度,然后覆蓋上一層厚達30厘米、從山外運來(lái)的新土。短短幾個(gè)月時(shí)間,治理區溝壑變平川、荒山鋪綠裝。
同樣一片地,治理前水土流失,治理后可以作為工業(yè)用地。生態(tài)治理,不僅在于朝夕之“贏(yíng)”,更為了長(cháng)遠之“興”。
增綠,促生態(tài)修復
溯江而上,云南省麗江市華坪縣,一邊做“去黑”的減法,一邊做“增綠”的加法。通過(guò)關(guān)停并轉,昔日煤礦山轉型果子山,富了當地人?!耙郧百I(mǎi)來(lái)摩托車(chē)都不敢騎著(zhù)上班,因為上路就等于‘吃’煤灰?!崩先A坪人楊明華說(shuō),自從吃上生態(tài)飯,連呼吸都痛快了。
華坪縣增綠增收的同時(shí),也減少了輸入金沙江的沙子。如今華坪森林覆蓋率超七成,境內金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到現在的不足1億噸。
同樣選擇去黑增綠的,還有重慶三峽庫區。奉節縣臍橙不愁賣(mài),云陽(yáng)縣干脆將城區打造成了4A級景區。
山上有綠色銀行,江邊是最美岸線(xiàn)。湖南省岳陽(yáng)市實(shí)施長(cháng)江大堤造林綠化工程,已完成長(cháng)江岸線(xiàn)復綠1.3萬(wàn)畝,洲灘、關(guān)停碼頭全部復綠。截至2019年11月底,長(cháng)江兩岸已完成造林綠化1318萬(wàn)畝。
“生態(tài)好不好,要看鳥(niǎo)往哪里飛,魚(yú)往哪里游?!鄙虾iL(cháng)江口中華鱘自然保護區管理處資源保護科副科長(cháng)徐佳楠說(shuō),評價(jià)長(cháng)江生態(tài),位于長(cháng)江食物鏈頂端的中華鱘種群興衰是很直觀(guān)的指標。
在長(cháng)江宜昌段,每年夏天,攝影愛(ài)好者便云集江邊,靜候“微笑天使”江豚出現。武漢中科院水生所鯨類(lèi)研究專(zhuān)家郝玉江說(shuō),走出江豚保護危局,不能僅靠保護區,最終要依賴(lài)長(cháng)江生態(tài)系統的整體性修復。
“以往運氣好,每年只能在河里發(fā)現一尾胭脂魚(yú),去年已發(fā)現了七八尾?!辟F州遵義赤水漁政站站長(cháng)楊光輝說(shuō),隨著(zhù)2017年開(kāi)始全面禁漁,赤水河的胭脂魚(yú)不僅多了,個(gè)頭也慢慢大了。
共識,讓大保護可持續
從臨江不見(jiàn)江到近水也親水,安徽省馬鞍山市沿江“臟亂差”變成了“美如畫(huà)”。去年5月,馬鞍山市薛家洼水域57戶(hù)229名漁民全部上岸。漁民張強在當地一家房地產(chǎn)公司找到了一份銷(xiāo)售工作,對新生活充滿(mǎn)期待:“政府發(fā)過(guò)渡補助,還為漁民代繳養老保險,住房、醫療、孩子上學(xué)都有保障?!?/p>
“不管是群眾、企業(yè)還是政府,長(cháng)江大保護已成共識?!苯K長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)、江蘇省政府參事成長(cháng)春教授認為,長(cháng)江經(jīng)濟帶建設四年,共識不斷凝聚是最大轉變。
共識凝聚,制度也在不斷完善。
《長(cháng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監測預警辦法(試行)》印發(fā)實(shí)施,初步實(shí)現長(cháng)江國控斷面水環(huán)境質(zhì)量統一監測、統一發(fā)布。針對長(cháng)江流域“橫向多部門(mén)、縱向多層級”“多龍管水、多龍治水”的監管體系,經(jīng)中央批準同意,設立長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監督管理局,負責流域生態(tài)環(huán)境監管和行政執法。
共識凝聚,正有力助推“共抓”。
從云南四川兩省聯(lián)合保護瀘沽湖、云貴川三省共同印發(fā)《赤水河流域橫向生態(tài)補償實(shí)施方案》、長(cháng)江下游4省市和中游3省及上游4省市亦分別建立省際協(xié)商合作機制,到由推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室牽頭、沿江11省市參加的長(cháng)江經(jīng)濟帶“1+3”省際協(xié)商合作機制全面建立,《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》及10個(gè)專(zhuān)項規劃印發(fā)實(shí)施,長(cháng)江流域協(xié)同發(fā)展體制機制不斷完善。
各地大保護的探索也接踵而至。
2018年1月,武漢長(cháng)江跨區斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制正式實(shí)施,通過(guò)比較跨區考核斷面與上游入境對照斷面水質(zhì)的綜合污染指數,確定跨區考核斷面水質(zhì)改善或下降比例,實(shí)行水質(zhì)“改善獎勵”“下降扣繳”的生態(tài)補償獎懲措施,并明確單月監測、雙月核算通報、年度算總賬。
一份終身追責的“負債表”,也是一份“綠色資產(chǎn)”的明白賬。多地探索編制了自然資源資產(chǎn)負債表,開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任審計;建立綠色GDP考評體系,考評結果作為干部選拔任用的重要依據。
2019年12月,長(cháng)江保護法草案提請十三屆全國人大常委會(huì )審議,若獲得審議通過(guò),將有望成為我國國家層面上的第一部流域法律。新時(shí)代的長(cháng)江之歌,必將唱得更加高昂。