1月2日，在上海市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案的新聞發(fā)布會(huì )上，上海市商務(wù)委副主任申衛華表示，在跨境貿易便利度方面，上海將對標新加坡和韓國等先進(jìn)國家的標準，進(jìn)一步加大改革力度，壓縮上?？诎兜暮弦幊杀?、合規時(shí)間，爭取在眾多的海運經(jīng)濟體中走在前列。

口岸營(yíng)商環(huán)境是上海市整體營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，跨境貿易便利度是航運中心建設的重要指征，也是國際貿易競爭力的重要體現。

在世界銀行近日發(fā)布的2020年《營(yíng)商環(huán)境報告》中，中國跨境貿易指標排名從2019年的第65名提升至第56名，超越了日本、巴拿馬、新西蘭等9個(gè)進(jìn)出口為海運的國家和地區，其中上?？缇迟Q易便利度在具有可比性的海運經(jīng)濟體中已經(jīng)排在全球的第5名。

申衛華透露，今年，上海出臺了優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、提升跨境貿易便利化的專(zhuān)項行動(dòng)方案，主要措施有優(yōu)化口岸流程、推進(jìn)單證“無(wú)紙化”、優(yōu)化監管、降低口岸費用、提升服務(wù)可預期五個(gè)方面。

在優(yōu)化口岸流程方面，上海將在“兩步申報”的模式下進(jìn)一步改革，所謂“兩步申報”模式就是企業(yè)原來(lái)到海關(guān)申報需要一次性完成申報，申報事項105項。未來(lái)，上海的企業(yè)僅申報9個(gè)基本項+2個(gè)確認項，就可以將貨物提離。對于需要進(jìn)線(xiàn)管制或檢驗檢疫的商品、需要稅款擔保的商品，在增加申報N個(gè)項目后也可以將貨物提離，提離以后在一定時(shí)間內再按照海關(guān)的要求再進(jìn)行完整申報，這一措施可以?xún)?yōu)化整個(gè)口岸的進(jìn)口作業(yè)流程。

在單證“無(wú)紙化”方面，上海將進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化“入境貨物檢驗檢疫證明”、“提貨單換單委托書(shū)”、“電放保函”等單證，以提升企業(yè)的便利度。

在優(yōu)化口岸監管方面，上海海關(guān)將鼓勵企業(yè)進(jìn)行“提前申報”，因為企業(yè)“提前申報”的申報數據會(huì )因各種原因出現相應的差錯，所以上海將逐漸完善對企業(yè)的容錯機制，比如對于進(jìn)港時(shí)間變更、船期變更、運輸工具變更等的內容減輕免除或者不予處罰。申衛華說(shuō)，“實(shí)行容錯機制能夠節約企業(yè)的時(shí)間，順應港航、海關(guān)查驗各方面的流程改造。如今，洋山港的出口提前申報已經(jīng)實(shí)現100%?！?/p>

在降低口岸費用方面，2019年上海為減輕企業(yè)負擔，已完成2.4億退費。未來(lái)，上海將進(jìn)一步落實(shí)“港口建設費”地方留成部分的退費。

在提升服務(wù)可預期方面，上海將進(jìn)一步提升全流程透明度，發(fā)揮海關(guān)的疑難報關(guān)單窗口的咨詢(xún)作用，為企業(yè)解決各種疑難問(wèn)題，使企業(yè)實(shí)現全程可預期性。

此外，上海國際貿易單一窗口是上海在世行測評中最主要的得分點(diǎn)之一。

如今，單一窗口已經(jīng)實(shí)現了十大功能、53個(gè)地方應用，22個(gè)相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)進(jìn)入單一窗口，為上海4萬(wàn)多家企業(yè)和全國近30萬(wàn)家的進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)。上海國際貿易單一窗口已經(jīng)不僅僅是上海的單一窗口，也是全國的單一窗口。

申衛華指出，“單一窗口不僅解決了企業(yè)在口岸報關(guān)所需要的貨物申報、運輸工具申報、許可資質(zhì)辦理，還實(shí)現了很多地方性的特色服務(wù)功能?！?/p>

2020年，上海將進(jìn)一步對標國際，實(shí)現上海單一窗口“標準功能-特色服務(wù)-第三方應用”三位一體的一站式貿易服務(wù)。

所謂“標準功能”是把目前標準版單一窗口的行政許可、相應的運輸工具申報等統一在上海單一窗口辦理，實(shí)現和國家的對接。同時(shí)結合上海地方需求，深化地方特色服務(wù)、貿易合規等相關(guān)功能，并在單一窗口中實(shí)現這些功能。

此外，上海要讓企業(yè)、國家與第三方的應用在單一窗口上實(shí)現對接，進(jìn)一步落實(shí)收費透明度、產(chǎn)品追溯等功能，把上海單一窗口打造成政府辦事窗口、國際貿易服務(wù)窗口、企業(yè)利用和應用大數據新技術(shù)的窗口。

具體來(lái)說(shuō)，首先，上海單一窗口將承接臨港新片區貿易監管制度創(chuàng )新工作任務(wù)，同時(shí)與臨港的數據應用功能進(jìn)行對接，完成輔助進(jìn)出口的各種應用開(kāi)發(fā)。

其次，上海將推進(jìn)長(cháng)三角區域單一窗口的信息資源和業(yè)務(wù)功能融合，形成長(cháng)三角的單一窗口平臺。再次，上海將結合進(jìn)博會(huì )的溢出效應，把國際貿易單一窗口當中的區塊鏈技術(shù)應用到進(jìn)口博覽會(huì )商品保稅展示銷(xiāo)售中。

最后，上海將與東盟、歐盟等地的電子口岸申報接口對接，實(shí)現信息的互聯(lián)互通，幫助企業(yè)實(shí)現“一次申報、全球通關(guān)”，使上海單一窗口成為全球貿易網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通的節點(diǎn)。