上海市人大代表、上海人類(lèi)基因組研究中心研究員王志敏這兩天仍在反復修改他手上那份集合著(zhù)十幾位市人大代表調研成果的建議——《關(guān)于加強長(cháng)三角科技資源統籌配置的建議》?！伴L(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展科技符合區域現實(shí)需求?！彼嬖V記者，通過(guò)座談會(huì )調研、現場(chǎng)調研相結合的方式，他們專(zhuān)程走訪(fǎng)了南通、蘇州、嘉興、蕪湖、銅陵、安慶等地，還與上海市科委相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了面對面詳談。

一番調研下來(lái)，他們總結出長(cháng)三角科技一體化的兩大卡點(diǎn)——大型科研儀器共享和人才區域聯(lián)動(dòng)?？蒲袃x器、優(yōu)秀人才之于科研項目就好比是“原料”與“菜品”間的關(guān)系。王志敏認為，長(cháng)三角科技資源共建共享有其先天優(yōu)勢，但眼下還需要三省一市政府部門(mén)探索建立起效率更高的協(xié)調機制，統籌各方優(yōu)勢資源，匯聚成一股創(chuàng )新合力。

科研儀器設施開(kāi)放共享，是長(cháng)三角協(xié)調發(fā)展科技過(guò)程中的關(guān)鍵一步。然而，長(cháng)三角地區目前仍存在科研儀器、檢驗設備重復購買(mǎi)，利用效率低的問(wèn)題。此外，大型儀器資源布局分散，開(kāi)放共享存在利益壁壘，實(shí)際共享率仍有待提高。去年4月26日，由上海市科委立項啟動(dòng)的“長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺”在醞釀半年多后正式開(kāi)通。打開(kāi)該平臺的后臺，我們可以從已積累的使用數據中繪出一張長(cháng)三角大型科學(xué)儀器“應用地圖”。從儀器類(lèi)別來(lái)看，長(cháng)三角地區大型科學(xué)儀器以分析儀器為主；從應用領(lǐng)域來(lái)看，科研人員使用頻率最高的依次是材料科學(xué)、化學(xué)和生物學(xué)。

王志敏代表建議，接下來(lái)應當進(jìn)一步完善長(cháng)三角科技資源開(kāi)放共享平臺。比如，向使用該平臺的科研人員提供特色儀器重點(diǎn)推介，并根據應用場(chǎng)景實(shí)行分項管理?！拔覀冎苯釉诤笈_把應用場(chǎng)景列出來(lái)了，科研人員就可以更直觀(guān)地了解儀器用途以及是否匹配需求?！彼J為，這一“用戶(hù)思維”導向的變化將有利于提升科研人員使用該平臺的意愿。

另一方面，現行的登記制度也在運行中產(chǎn)生諸多問(wèn)題。許多高校、科研院所在出借一些相對昂貴的科學(xué)儀器時(shí)難免會(huì )考慮，出借設備收益是否能覆蓋后期維護成本？一旦算下來(lái)這筆賬“不劃算”，他們就沒(méi)有動(dòng)力來(lái)出借自己的科學(xué)儀器。王志敏代表認為，這些問(wèn)題都需要政府部門(mén)牽頭出臺一些政策措施來(lái)加以規范，讓更多高校、科研機構“敢于出借”。

在調研中，市人大代表還發(fā)現，由于此前缺乏頂層設計，因此不同科技計劃之間缺乏溝通協(xié)調。在走訪(fǎng)了一些高校企業(yè)后，他們發(fā)現，長(cháng)三角地區仍普遍存在科研項目多頭申報現象。

對此，市人大代表呼吁，應當建立區域科技創(chuàng )新統計調查制度，成立區域專(zhuān)家委員會(huì )，協(xié)調長(cháng)三角三省一市的科技資源，避免大量重復投入。同時(shí)，增加長(cháng)三角科研項目共享課題數量，在加大科研投入力度的同時(shí)，也建立起風(fēng)險共擔、利益共享、資質(zhì)互認的合作機制。

王志敏代表留意到，在提請市十五屆人大三次會(huì )議審議的《上海市推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設條例（草案）》中也特意強調了“促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新”。條例草案指出，“鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體加強協(xié)同創(chuàng )新,在前沿科技、重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究等方面開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔的合作機制”。

未來(lái)的科技創(chuàng )新競爭，更多將體現在“集群競爭”這一層面。條例草案中為下一步長(cháng)三角地區共同推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展定下了兩大目標——建立協(xié)調合作機制和構建區域創(chuàng )新共同體。

上海市人大代表認為，長(cháng)三角未來(lái)要以科研院所為基礎、以企業(yè)研發(fā)為中心、以長(cháng)三角地區分稅體制為杠桿、以產(chǎn)業(yè)應用為目標，實(shí)現從基礎科研到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，最終到產(chǎn)業(yè)推廣應用的有序引導，搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，協(xié)調區域資源，推動(dòng)原創(chuàng )科技新成果的順利轉移、轉化，助力區域協(xié)同發(fā)展。