2019年，青島前灣港實(shí)現大宗礦產(chǎn)品吞吐1.8億噸、原油1.17億噸，進(jìn)口棉花112.55萬(wàn)噸；其中原油、鐵礦砂吞吐量分列全國第一位、第五位，棉花進(jìn)口量全國第一位。黃島海關(guān)強化進(jìn)口大宗資源性產(chǎn)品的監管和服務(wù)，助推青島港建設北方大宗資源產(chǎn)品集散新高地。

2019年，站在中國(山東)自由貿易試驗區青島片區落地青島西海岸的新起點(diǎn)上，黃島海關(guān)聚焦“五關(guān)”建設，按照“站排頭、走前列、挑重擔”目標，堅持大事引領(lǐng)、重點(diǎn)突破，攻堅克難、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)新時(shí)代現代化強關(guān)建設，自覺(jué)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，全年共檢驗進(jìn)出口鐵礦、原油、棉花等大宗資源產(chǎn)品4625批逾1.1億噸。數字背后的種種舉措體現的是黃島海關(guān)實(shí)打實(shí)地為企業(yè)服務(wù)，全力助推青島港高質(zhì)量發(fā)展。

山東省港口集團油品公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理劉晉說(shuō)：“在黃島海關(guān)的大力支持下，我們對提高港口經(jīng)營(yíng)水平，爭做世界一流的海洋港口信心十足?！?/p>

政治引領(lǐng)，共建激發(fā)更強活力

2019年，圍繞“建設新時(shí)代現代化強關(guān)”的目標，結合青島港進(jìn)出口礦石、原油等產(chǎn)品的特點(diǎn)與工作實(shí)際，黃島海關(guān)傾力打造“炭礦先鋒、油我放心”和“天平守護者 國門(mén)孺子?！边@兩個(gè)具有鮮明業(yè)務(wù)特點(diǎn)的黨建品牌，真實(shí)地反映出大宗資源產(chǎn)品監管崗位上共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

青島關(guān)區黨建培育品牌所在的黃島海關(guān)查檢二處黨總支書(shū)記、處長(cháng)黃敏對此深有體會(huì )：“‘嚴寒、酷暑、輻射、噪音、粉塵、有害氣體’是大宗散貨查檢現場(chǎng)工作環(huán)境的典型特征，‘全年無(wú)休、船到即檢’是我們查檢和重量鑒定等一線(xiàn)人員的工作常態(tài)。黨建品牌創(chuàng )立凝聚了基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的初心，我們一定會(huì )用自己的智慧和汗水不斷擦亮它，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)對海關(guān)出色的工作有信心，對黃島海關(guān)精心創(chuàng )造的口岸營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意?！?/p>

在此基礎上，黃島海關(guān)精準發(fā)力，圍繞進(jìn)口原油產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)展黨建共建，在全國范圍率先提出了產(chǎn)業(yè)鏈黨建共建模式，海關(guān)和相關(guān)企業(yè)多個(gè)黨支部圍繞一個(gè)行業(yè)搭建共建平臺，打造出一個(gè)具有行業(yè)特點(diǎn)和內涵的黨建聯(lián)創(chuàng )聯(lián)建新模式。

2019年，黃島海關(guān)兩個(gè)基層黨支部和青島實(shí)華原油碼頭有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部黨支部、中國石化青島煉油化工有限責任公司計劃處黨支部、青島港國際物流有限公司業(yè)務(wù)部黨支部、青島港國際股份有限公司前港分公司開(kāi)發(fā)部黨支部共同簽署共建協(xié)議，構建起關(guān)企互促、六方受益、共同提高的行業(yè)黨建工作新格局，實(shí)現創(chuàng )新思路、精準監管、對口服務(wù)、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

參與共建的各個(gè)黨支部共同組織開(kāi)展黨建共建活動(dòng)，先后組織參觀(guān)了青島海關(guān)博物館、海關(guān)知識產(chǎn)權展廳及黃海學(xué)院雷鋒紀念館等；共同組織安全知識培訓和應急救援實(shí)操；共同圍繞大宗產(chǎn)品進(jìn)口鏈條開(kāi)展行業(yè)分析和業(yè)務(wù)討論，查找通關(guān)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提供一企一策精準服務(wù)，進(jìn)一步壓縮黃島口岸大宗資源性產(chǎn)品的通關(guān)等待時(shí)間。

2019年5月，青島港油港碼頭一艘裝載9萬(wàn)余噸阿曼輕質(zhì)原油的油輪正在準備接受海關(guān)檢驗后卸貨。這是山東省內首次進(jìn)口這個(gè)品種的原油，具有密度低、閃點(diǎn)低、輕組分含量高、有較高的易燃易爆危險性的特點(diǎn)，而按照國際慣例本該由運輸船舶配備的專(zhuān)用取樣設備根本不符合安全要求。

參與檢驗的黃島海關(guān)查檢二處查檢三科科長(cháng)葉劍飛想到了剛剛成立的共建平臺，就馬上通過(guò)共建平臺發(fā)布求助信息，僅用5個(gè)小時(shí)就找到了符合要求的取樣器，并連夜加班完成了原油取樣，為企業(yè)節省了近十萬(wàn)美元的滯港費。

青島實(shí)華原油碼頭有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部黨支部書(shū)記鄒建波說(shuō)：“黃島海關(guān)政治建關(guān)做得好，值得我們企業(yè)深入學(xué)習，現在我們6個(gè)支部結成共建對子，就能更好地通過(guò)共建活動(dòng)平臺交流工作情況了，進(jìn)口企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題也能快速得到解決，我們黨建交流平臺也是關(guān)港企快速聯(lián)動(dòng)的平臺?！?/p>

創(chuàng )新模式，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“新模式下，我們這批進(jìn)口鐵礦石，通關(guān)放行時(shí)間僅為1.4天，比以前下降74%；從船靠泊至發(fā)運時(shí)間僅為2.1天，下降了68%；發(fā)運天數7天，下降了22%?！鄙綎|鋼鐵集團萊蕪分公司采購部門(mén)負責人臺俊利激動(dòng)地說(shuō)，“預計我們可以減少進(jìn)口鐵礦石流動(dòng)資金準備金2億元，全年節約堆存費用80萬(wàn)元、物流費用60萬(wàn)元?！?/p>

這是實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也是黃島海關(guān)切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的直接表現。

2018年8月開(kāi)始，黃島海關(guān)對進(jìn)口鐵礦實(shí)施“先放后檢”，現場(chǎng)檢驗檢疫、取制樣工作與貨物卸載同步進(jìn)行，允許企業(yè)在貨物卸畢后第一時(shí)間將貨物提離監管作業(yè)場(chǎng)所。截至2019年底，新的監管方式共為黃島地區進(jìn)口鐵礦企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟效益逾5000萬(wàn)元。在此基礎上，按照“兩段準入”要求，完成風(fēng)控下達的相關(guān)檢查指令后解控、放行并允許貨物附條件提離，實(shí)現貨物當天申報、當天交稅、當天放行、次日發(fā)運，力助進(jìn)口鐵礦通關(guān)成本大幅下降。

黃島海關(guān)積極落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革部署，響應企業(yè)需求，不斷創(chuàng )新、持續打造大宗資源性產(chǎn)品查檢模式，提升口岸通關(guān)效率，進(jìn)一步促進(jìn)港口發(fā)展。

自2015年青島港開(kāi)展鐵礦混礦業(yè)務(wù)以來(lái)，混礦量始終保持全國首位，吸引8省市40多家鋼鐵企業(yè)和貿易商到青島港采購。全國多家港口、海關(guān)反復到青島港、黃島海關(guān)學(xué)習經(jīng)驗，有數家國外礦山正與青島港洽談混礦加工業(yè)務(wù)。

特別是山東自貿試驗區批復后，黃島海關(guān)充分利用自貿試驗區政策優(yōu)勢，允許在保證足額稅收的前提下，不同產(chǎn)地、不同稅號鐵礦石自由混配，享受進(jìn)口鐵礦“先放后檢”政策，港口混礦效率大幅提升?；斓V等待時(shí)長(cháng)由6天壓縮至1天，混礦效率由3500噸/小時(shí)提高至4200噸/小時(shí)。

2019年，青島港鐵礦混礦到港量1662萬(wàn)噸，完成混礦量1548萬(wàn)噸，位居全國首位?；斓V效率提升同時(shí)帶動(dòng)青島港混礦國際轉口業(yè)務(wù)，2019年青島港已向日韓轉口混礦160萬(wàn)噸，位居全國首位。

青島港國際股份有限公司前港分公司開(kāi)發(fā)部黨支部書(shū)記焦學(xué)良表示：“黃島海關(guān)根據進(jìn)口鐵礦保稅混礦的特點(diǎn)，制訂專(zhuān)門(mén)的檢驗監管方案，由經(jīng)營(yíng)方自主決定混礦比例、混礦流程、混礦作業(yè)時(shí)間，促進(jìn)了混礦業(yè)務(wù)發(fā)展，幫助我們青島港‘礦石超市’快速發(fā)展?！?/p>

智慧監管，傾情助力港口發(fā)展

2019年2月14日，來(lái)自加納的20萬(wàn)噸級海岬型錳礦船“克勞迪”輪抵達青島前灣港進(jìn)行減載卸貨。為做好中國港口最大噸位錳礦運輸船的接卸工作，黃島海關(guān)提前跟蹤、主動(dòng)對接、精準服務(wù)，第一時(shí)間做好該輪減載卸貨的查檢、鑒定工作，并主動(dòng)與下一?？扛酆ｊP(guān)共享數據，得到青島港集團和收貨企業(yè)的一致好評。

該輪的順利靠泊標志著(zhù)中國急需的錳礦石進(jìn)口進(jìn)入高運量低成本時(shí)代，也是黃島海關(guān)大宗散貨智慧監管的直接運用實(shí)例。

為了進(jìn)一步優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境，黃島海關(guān)主動(dòng)適應港口作業(yè)需求，運用大宗散貨監管平臺提升智慧監管水平。對接碼頭作業(yè)系統，掌握船舶到港動(dòng)態(tài)，采集進(jìn)出口貨物全流程物流信息，實(shí)現各環(huán)節數據自動(dòng)印證比對；建立電子貨場(chǎng)動(dòng)態(tài)三維圖，遠程監控覆蓋，實(shí)現物流鏈可視化。2019年黃島口岸各類(lèi)大宗資源性礦產(chǎn)品平均驗放周期4.7天，比2018年減少9.1天，整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之二，為企業(yè)節省直接成本超過(guò)3800萬(wàn)元。

“黃島海關(guān)的關(guān)員特別能吃苦、特別能戰斗，監管水平科技含量高，監管過(guò)程全程可追溯。他們的辛勤工作是吸引散貨船靠泊青島港的一個(gè)重要因素?！鼻鄭u港前港公司生產(chǎn)副經(jīng)理楊佩軍說(shuō)。

黃島海關(guān)還全力推進(jìn)“智慧鑒定”工作，讓進(jìn)口企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠。探索研究水尺觀(guān)測輔助設備、流量計實(shí)時(shí)數據采集系統等6項智慧監管手段，自主研發(fā)船舶水尺讀數校正儀和船舶吃水差異自動(dòng)測量?jì)x，實(shí)現鑒定工作上下環(huán)節和前臺后臺的實(shí)時(shí)追蹤追溯，配合早已投入使用的礦石碼頭自動(dòng)取制樣設備24小時(shí)不間斷地工作，保證了來(lái)自全世界各地的鐵礦石源源不斷地輸入到國內，成為我們強大工業(yè)的“糧食”。

對此，青島港集團前灣分公司經(jīng)理楊風(fēng)廣深有體會(huì )：“海關(guān)的鑒定工作更有科技含量，黃島口岸的鑒定工作比以前更快了，鑒定結果準確公正，收發(fā)貨人放心，我們也省事了?！?/p>

同時(shí)，黃島海關(guān)在全國首先實(shí)現進(jìn)口礦產(chǎn)品“機械取樣全覆蓋、取樣過(guò)程全追溯”，自主研發(fā)并申請國家發(fā)明專(zhuān)利的移動(dòng)式機械取樣系統已應用在日照、黃驊、鹽城、南通、湛江等多個(gè)兄弟海關(guān)，與哈工大聯(lián)合研制的銅精礦智能查檢機器人系統正在進(jìn)行立項審批，進(jìn)口礦產(chǎn)品快驗快放集成模塊已完成前期技術(shù)調研形成工作方案。

2019年，黃島海關(guān)對58萬(wàn)噸混成礦的116份樣品實(shí)施了跟蹤，發(fā)貨方結果與海關(guān)結果標準差在0.2%以?xún)?。國際四大礦石巨頭普遍認可黃島海關(guān)檢測數據的權威性與公正性，貿易雙方將鐵礦運往青島港交割安心、放心，多年來(lái)黃島口岸從未發(fā)生因檢測結果爭議引發(fā)的貿易糾紛。

優(yōu)化服務(wù)，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟

作為重要儲備物資的進(jìn)口棉花，在黃島海關(guān)新的監管模式助推下，進(jìn)口量實(shí)現了大幅增長(cháng)。黃島口岸2019年共進(jìn)口棉花112.55萬(wàn)噸貨值149.54億元，同比分別增長(cháng)17.14%和16.48%。

在山東自由貿易試驗區青島片區，黃島海關(guān)對保稅進(jìn)口棉花實(shí)施“入區檢疫+倉儲檢驗監管+出區分批核銷(xiāo)”模式。海關(guān)在棉花入境時(shí)完成檢疫，將疫情防控在口岸一線(xiàn)；在特殊區域內進(jìn)行檢驗等工作，在出區時(shí)僅辦理核銷(xiāo)，因地制宜優(yōu)化資源配置，達到管住風(fēng)險，提高通關(guān)效率的目的。

青島宏川物流有限公司副總經(jīng)理任德波介紹：“海關(guān)對保稅進(jìn)口棉花的監管流程進(jìn)行優(yōu)化后，大大縮短了進(jìn)口棉花的檢驗時(shí)間，棉花平均在庫時(shí)間減少了20%；同時(shí)將保稅進(jìn)口棉花二線(xiàn)出區的核銷(xiāo)工作與電子賬冊工作進(jìn)行融合試點(diǎn)改革，通關(guān)效率提高了，改革紅利釋放了，企業(yè)獲得感大大增強?！?/p>

而在新區扎根多年的中國石化青島煉油化工有限責任公司，在黃島海關(guān)的定向服務(wù)下，出口產(chǎn)品范圍已擴展至新加坡、菲律賓、孟加拉、肯尼亞等10個(gè)國家和地區。

中國石化青島煉油化工有限責任公司計劃處黨支部書(shū)記穆海濤說(shuō)：“我公司2019年出口成品油111批294萬(wàn)噸，圓滿(mǎn)完成全年產(chǎn)品出口任務(wù)，居中石化系統各企業(yè)前列，為我公司持續高質(zhì)量的發(fā)展提供了強有力的保證，同時(shí)也為服務(wù)山東和青島經(jīng)濟發(fā)展作出了應有貢獻?！?/p>

取得這些驕人的成績(jì)與黃島海關(guān)的定制服務(wù)措施是密不可分的。2019年，黃島海關(guān)派出專(zhuān)人指導中國石化青島煉油化工有限責任公司實(shí)驗室通過(guò)了CNAS認證，并實(shí)行“5+2”工作制和24小時(shí)服務(wù)，將紙質(zhì)簽字授權放行改為通過(guò)內部平臺發(fā)送授權信息，創(chuàng )新采用質(zhì)量流量計重取代傳統的岸罐計重，為企業(yè)節省建罐費用2500萬(wàn)元。

2019年11月11日，青島關(guān)區首批9.7萬(wàn)噸保稅船用低硫燃油在黃島海關(guān)監管下進(jìn)入青島紅星物流公用型保稅倉庫，標志著(zhù)青島海關(guān)轄區企業(yè)正式進(jìn)軍低硫燃油市場(chǎng)。

為應對國際海事組織要求成員國國際航行船舶2020年1月起必須加注硫含量低于0.5%的船用燃油的要求，保障山東口岸低硫船用燃油供應，黃島海關(guān)有針對性地采取了多項措施，加快青島港主要低硫船供油經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管場(chǎng)所審批速度，在最短時(shí)間內完成全環(huán)節審批流程，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)低硫燃油業(yè)務(wù)發(fā)展，助力青島港搶占低硫船用燃油市場(chǎng)，打造中國北方船供油基地。

強化監管，為國把關(guān)更見(jiàn)實(shí)效

“數據統計完畢，全年出具證書(shū)幫助企業(yè)成功索賠3360.9萬(wàn)美元！”

隨著(zhù)黃島海關(guān)對企業(yè)反饋回來(lái)數據的統計結果出爐，黃島海關(guān)全年共檢出短重2454批，品質(zhì)不合格2880批，通過(guò)出具進(jìn)口棉花、原油、礦石等產(chǎn)品的重量、品質(zhì)證書(shū)協(xié)助企業(yè)成功對外索賠，交出了一份打擊貿易欺詐、維護國門(mén)經(jīng)濟安全的高分答卷。

一直以來(lái)，黃島海關(guān)深入落實(shí)海關(guān)總署“藍天2019”“口岸天平行動(dòng)”要求，拼搏奉獻，強化實(shí)際監管，為國把關(guān)更見(jiàn)實(shí)效。

2019年6月20日，黃島海關(guān)對一船進(jìn)口5萬(wàn)噸球團礦實(shí)施取樣工作，當卸船至剩余約8000噸貨物發(fā)現剩余貨物夾雜塑料編織袋、木塊、礦泉水瓶、鐵皮布頭等生活垃圾，經(jīng)過(guò)分揀，共檢出各類(lèi)垃圾123袋1083公斤。隨后分揀出的垃圾在海關(guān)監管下已隨原船退運出境。

針對進(jìn)口礦產(chǎn)品檢出垃圾雜物處置困難，黃島海關(guān)采取隨卸、隨揀、隨消毒的方法，取樣檢驗與檢疫消毒同時(shí)進(jìn)行，對檢出的垃圾雜物，集中后隨原船退運出境，既有效避免海關(guān)查檢工作影響港口效率、增加國內企業(yè)成本的問(wèn)題，又保證沒(méi)有一粒垃圾污染國內環(huán)境。2019年黃島海關(guān)共截獲19批夾帶垃圾雜物的進(jìn)口礦產(chǎn)品，共檢出垃圾雜物3.8噸。全國十余家媒體跟進(jìn)報道“黃島海關(guān)在進(jìn)口礦石中檢出生活垃圾并成功退運”，取得了良好的社會(huì )反響。

進(jìn)口棉花的短重現象較為普遍，甚至已經(jīng)是“貿易慣例”。受利益驅使，個(gè)別境外供貨企業(yè)存在不誠信行為，發(fā)貨商經(jīng)常故意少裝部分棉花，短裝、弄虛作假、以少充多、以次充好等各類(lèi)情況時(shí)有發(fā)生。

黃島海關(guān)通過(guò)增配監控設備，推進(jìn)進(jìn)口棉花過(guò)磅、取樣全過(guò)程可視化，推廣在庫棉垛加貼二維碼，加強進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)信用管理，提高海關(guān)重量、品質(zhì)證書(shū)對國外供貨商的公信力、威懾力。2019年，黃島海關(guān)共完成進(jìn)口棉花檢驗2544批次，共發(fā)現1938批次棉花存在短重情況，約占棉花總批次的76%，協(xié)助棉花進(jìn)口企業(yè)對外索賠2279萬(wàn)美元，有力打擊了貿易欺詐現象。

2019年，黃島海關(guān)大宗產(chǎn)品查檢監管工作受到企業(yè)的高度贊譽(yù)，社會(huì )各界送來(lái)的錦旗及感謝信10余封，海關(guān)的監管和服務(wù)得到了港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和執法對象的一致認可。櫛風(fēng)沐雨不辭苦，守護坦途譜新歌。

面對成績(jì)，黃島海關(guān)不停步，不懈怠，正以嶄新的形象、奮發(fā)的風(fēng)貌、高昂的斗志，與青島港一起，開(kāi)拓未來(lái)、開(kāi)創(chuàng )更美好明天。