圖片來(lái)源：比特網(wǎng)

2020年初，武漢新型冠狀病毒肺炎疫情突然爆發(fā)，成為中國經(jīng)濟開(kāi)年的第一只“黑天鵝”事件，迫使全國各地延長(cháng)春節假期以避免交叉感染。截至2月9日零點(diǎn)，全國累計報告確診病例37198例，疑似病例28942例。累計追蹤到密切接觸者37萬(wàn)人，尚在醫學(xué)觀(guān)察的密切接觸者近19萬(wàn)人，波及范圍可謂之廣，而所期望的疫情拐點(diǎn)仍未到來(lái)。1月30日，聯(lián)合國世界衛生組織（WHO）確定中國的新型冠狀病毒疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛生事件”（PHEIC）,同時(shí)向締約國發(fā)出包括針對貨物、集裝箱、交通工具等在內的7條臨時(shí)建議，這對中國的對外經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。對國內經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，目前為防止疫情擴散而采取的旅行限制和停工舉措必然導致中國的生產(chǎn)和貿易陷入短期停滯。與國際海運業(yè)一樣，內貿水運業(yè)同樣受到巨大影響，但隨著(zhù)后期疫情得到控制，國內生產(chǎn)和交通恢復正常，內貿水運業(yè)有望更快地獲得恢復性增長(cháng)。

一、新型冠狀病毒疫情對內貿供需的影響

1、短期國內經(jīng)濟形勢嚴峻

2003年，非典疫情自1月于廣東爆發(fā)，至6月得到控制，期間國內生產(chǎn)總值增速受到明顯影響。其中第二季度GDP當季增速相比第一季度大幅下降2個(gè)百分點(diǎn)，當時(shí)疫情最嚴重的北京和廣東第二季度GDP增速均有不同程度下滑。

圖1SARS時(shí)期對中國經(jīng)濟及主要疫區經(jīng)濟的影響

數據來(lái)源：國盛證券研究所

這次疫情與2003年具有一定相似性，爆發(fā)地湖北武漢是我國中部地區的中心城市和綜合交通樞紐，湖北省2018年GDP全國排名第七位，且今年采取了“封城”等更加嚴厲的防疫措施，預計湖北省第一季度GDP增速將大幅下滑3個(gè)百分點(diǎn)左右。但這次疫情也有所不同，當前中國經(jīng)濟所處的環(huán)境已悄然改變，逆全球化已成為世界的主流、中美貿易摩擦持續不斷等，疫情對中國對外經(jīng)濟的影響將更加顯著(zhù)。與此同時(shí)，當前中國第三產(chǎn)業(yè)占比已高達53.9%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻高達57.8%，加上疫情發(fā)展和嚴格防控，將對服務(wù)業(yè)和國內消費影響巨大，全國GDP增速也將受到拖累。

圖2 對疫情影響下的中國經(jīng)濟形勢預判

2、短期國內貿易供需雙雙下滑

內貿散貨供需：煤炭方面，受春節長(cháng)假疊加疫情延遲開(kāi)工影響，全社會(huì )用電量出現斷崖式下跌，全國六大電廠(chǎng)日均耗煤量快速下滑至2月7日的37.4萬(wàn)噸，庫存平均可用天數攀升至43.6天（如圖3）。而上游在中央提出保障供應的指導下，自2月2日已陸續有煤礦復產(chǎn)，但目前仍較為緊張，多數煤礦復產(chǎn)仍需至2月9日左右，物流環(huán)節也尚未恢復。因此，除長(cháng)協(xié)煤保持拉運外，短期沿海煤炭市場(chǎng)處于供需兩弱格局。

礦石方面，1月臨近春節長(cháng)假，鋼廠(chǎng)陸續停產(chǎn)檢修，高爐開(kāi)工率維持較低水平。但1月底2月初，受疫情影響，鋼廠(chǎng)開(kāi)工復工時(shí)間延緩，部分地區企業(yè)主動(dòng)減限產(chǎn)，高爐開(kāi)工率繼續下滑至2月7日的74.91%（如圖4），同時(shí)焦煤焦炭等上游原材料產(chǎn)量下降、下游用鋼企業(yè)紛紛停工以及物流運輸的延遲，將在一定程度上降低鋼鐵產(chǎn)能的釋放。因此，短期國內鋼鐵生產(chǎn)也將低位運行，對礦石的運輸需求同時(shí)減弱。

圖3 全國重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤量與耗煤量

圖4 247家鋼廠(chǎng)高爐開(kāi)工率

數據來(lái)源：中國煤炭資源網(wǎng)、我的鋼鐵網(wǎng)

內貿集裝箱供需：受疫情影響，節后沿海沿江等20個(gè)省市單位相繼發(fā)布了延遲復工通知，當前制造型企業(yè)基本處于暫停待工狀態(tài)，產(chǎn)成品運輸需求下滑，各種原材料、燃料、職工等生產(chǎn)要素也處于暫?；蚓徛鲃?dòng)狀態(tài)，內貿海運需求出現大幅下降。如節后疫情得到有效控制，預計2月底前制造型企業(yè)陸續復工開(kāi)始備料，該時(shí)期將以消化壓年貨和為北方三港等原材料、燃料輸出區域備足空箱為主，運輸需求難以明顯上漲，但3月上旬有望迎來(lái)一輪恢復性上漲。

內貿液散貨供需：上游供給方面，受疫情影響，節后全國范圍內多地區高速?；方\，大部分煉廠(chǎng)因銷(xiāo)量不佳、庫存高位而采取了降量或停部分生產(chǎn)線(xiàn)的措施。下游需求方面，小車(chē)出行受阻導致汽油消耗顯著(zhù)減少，加油站補貨期延后；柴油雖然需求也偏弱，但隨著(zhù)節后各煉廠(chǎng)因脹庫降價(jià)促銷(xiāo)，出現下游客戶(hù)囤貨現象。未來(lái)，油化產(chǎn)能雖然能快速恢復，但目前下游復工進(jìn)展緩慢導致成品油終端需求十分低迷，如疫情能得到有效控制，隨著(zhù)小車(chē)出行率的提升，交通運輸、基建工程、廠(chǎng)礦企業(yè)的復工，都會(huì )帶來(lái)成品油運輸需求的回升。

總體來(lái)看，國內原材料生產(chǎn)企業(yè)供給下降，產(chǎn)能短期難以快速恢復，港口集疏運系統因陸上交通限制一定程度受損。而在中國的制造商、煉油廠(chǎng)、加工企業(yè)等下游企業(yè)也因員工短缺而無(wú)法開(kāi)工，內貿市場(chǎng)面臨供需兩弱局面。因此，短期內下游生產(chǎn)型企業(yè)對原材料和產(chǎn)成品的運輸需求都將大幅縮減，沿海運輸市場(chǎng)船多貨少的不利局面難以改善。

二、新型冠狀病毒疫情對國內港航業(yè)的影響

1、長(cháng)江內河運輸格局可能發(fā)生改變

2019年，全國港口貨物吞吐量同比增長(cháng)8.8%，內貿貨物吞吐量增速超過(guò)外貿，增速喜人。但2020年開(kāi)年，由湖北武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情卻迅速在我國沿海和內河省份蔓延開(kāi)來(lái)。對比我國港口內貿貨物吞吐量分布和疫情分布可以看出，2019年沿海主要的內貿貨物運輸大省——江蘇、廣東、浙江、河北均受到不同程度疫情影響，其中廣東和浙江疫情最為嚴重；而沿江主要的內貿貨物運輸省份（除江蘇、上海外）——安徽、湖北、重慶的疫情影響更是顯而易見(jiàn)。此次疫情的發(fā)源地湖北省，港口內貿貨物吞吐量占長(cháng)江內河的8.2%，其中武漢港口內貿貨物吞吐量占據全省近30%?？梢?jiàn)，此次疫情所采取的防疫措施將對湖北省以及武漢市的內貿水運業(yè)帶來(lái)承重打擊，長(cháng)江內河運輸格局也可能發(fā)生改變。

圖5 疫情發(fā)生地港口的內貿貨物吞吐量情況（疫情截至2月8日12點(diǎn)）

數據來(lái)源：丁香醫生、交通運輸部

2、船舶周轉效率大幅降低

目前除武漢金口港、荊州車(chē)陽(yáng)河港、宜昌白洋港、重慶茄子溪港、溫州港等暫停作業(yè)外，其余中國港口均正常作業(yè)，但作業(yè)時(shí)間各有調整。內貿集裝箱運輸企業(yè)由于需重新選擇目的港或者加掛港，碼頭延遲復工對航線(xiàn)安排影響較大?？侩x泊方面，雖然暫時(shí)沒(méi)有受到疫情的影響，但是大部分港口需要船舶自查并申報確認無(wú)疫情后才能安排引航和拖輪進(jìn)行靠離泊。裝卸效率方面，受長(cháng)假外來(lái)務(wù)工人員返鄉和延遲復工的影響，碼頭工人（特別是雜貨鋼材類(lèi)）短缺，各港口作業(yè)效率普遍有所下降。同時(shí)由于下游企業(yè)暫緩開(kāi)工，原材料庫存普遍堆積，部分企業(yè)有意通過(guò)控制裝港放慢節奏來(lái)降低周轉效率。港口集疏運方面，由于湖北籍司機在兩廣和華東沿江口岸的拖車(chē)占比高，同時(shí)受制于陸上交通中斷，集裝箱貨物的集疏港都受到巨大影響，各主要港口堆場(chǎng)連日爆滿(mǎn)?？梢?jiàn)，因為控制疫情而導致的運輸周轉效率下降不可避免。

船舶修造方面，由于工人返回時(shí)間的延后以及生產(chǎn)物資設備到貨的延遲，造船廠(chǎng)的新船交付、修船廠(chǎng)的船舶改裝以及集裝箱的修箱等也都將受到不同程度的影響，加上造修企業(yè)普遍湖北籍勞工占比較高，短期的生產(chǎn)效率將顯著(zhù)降低而費用大幅增加，有望從側面降低沿海運力供給。

3、企業(yè)面臨巨大經(jīng)營(yíng)壓力

航運企業(yè)最大的運營(yíng)成本在燃油，今年1月1日起，國際海事組織的全球限硫令開(kāi)始執行，我國沿海和內河的船舶排放控制也同期開(kāi)始，今年新增進(jìn)入內河排放控制區（長(cháng)江和西江干線(xiàn)）的海船使用的船用燃油硫含量不超過(guò)0.10%。目前雖然中國各口岸低硫油補給業(yè)務(wù)暫未受到疫情的影響，但據調查各地低硫油庫存均有所減少，安全加油前要與當地燃供確認加油事宜并向監管部門(mén)提前申請。同時(shí)，國內0.10%的低硫油尚存在供給缺口，部分船公司選擇車(chē)用油進(jìn)行替代，導致運營(yíng)成本普遍提高。

年前調研各內貿水運船東普遍表示成本增加尚可接受，但年后受突如其來(lái)的疫情影響，國內外航運市場(chǎng)運輸費率雙雙出現大幅下滑，而且由于國內工廠(chǎng)限產(chǎn)停工，對原材料需求下降，市場(chǎng)貨盤(pán)也較少，部分散貨船舶出現錨地拋錨找貨現象，大量集裝箱船舶出現長(cháng)時(shí)間停航。雖然國際原油價(jià)格在春節期間出現單邊下跌，但國內船舶燃料油市場(chǎng)波動(dòng)不大，同時(shí)疫情增加了額外的運輸成本和用工成本。因此在收入下滑、成本高企的市場(chǎng)環(huán)境下，內貿水運企業(yè)反映經(jīng)營(yíng)壓力巨大，部分內貿集裝箱主干航線(xiàn)甚至出現嚴重虧損，市場(chǎng)信心也受到重創(chuàng )。

三、疫情期間內貿水運企業(yè)的發(fā)展與政策建議

從以上分析來(lái)看，目前疫情對沿海運輸需求大幅下滑的負面影響，將遠遠超過(guò)船舶周轉率下降帶來(lái)的運力供給減少的正面影響。因此，貿易的停滯及陸上運輸通道的暫時(shí)關(guān)閉，將直接影響第一季度的內貿水運市場(chǎng)運價(jià)水平。目前，各部門(mén)已經(jīng)相繼出臺了多項措施支持疫情期間的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，如交通運輸部發(fā)布《關(guān)于統籌做好春節后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的通知》表示將保障疫情防控各類(lèi)物資運輸通暢；中國人民銀行、財政部、銀保監會(huì )等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，將加大貨幣信貸支持力度，并適當提高1月下旬存款準備金考核的容忍度；中國海事局發(fā)布《中華人民共和國海事局關(guān)于疫情防控期間船舶管理有關(guān)事宜的公告》，提出船舶、船員、船公司等相關(guān)證書(shū)可延期辦理，并不予處罰；港航各地各司也相繼出臺免堆免箱的政策等。雖然這些政策將為內貿水運企業(yè)提供一定支持，但企業(yè)第一季度的經(jīng)營(yíng)壓力仍然巨大，尤其是中小航運企業(yè)，亟需獲得進(jìn)一步的支持。

（1）簡(jiǎn)化手續提供便利

鼓勵企業(yè)提前研究運用數字經(jīng)濟降低貿易成本，如更多地使用移動(dòng)支付技術(shù)和電子貿易平臺等。建議聯(lián)檢部門(mén)盡快研究對策，早日實(shí)現無(wú)人登船就可以辦理所有靠離泊手續。另外，由于1月30日交通運輸部發(fā)布通知要求船員無(wú)特殊情況不得離船上岸，目前大多數港口禁止船員下岸，大部分公司也暫停船員換班調配，因此建議為船舶供給開(kāi)設綠色通道，保證數量和價(jià)格，便利船員伙食蔬菜及水果的供應。

（2）減輕國內船東負擔

鑒于目前內貿水運企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，建議我國稅務(wù)部門(mén)針對航運產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快制定疫情期間的相關(guān)稅收政策，如放寬增值稅期末留抵稅額退稅條件、各種所得稅延期入庫等，減輕航運企業(yè)稅負；給予用工方面的政策扶持，如社保費用的優(yōu)惠返還、殘障金的減免、對抗疫期間做出貢獻的運輸企業(yè)給予一定獎勵等；加強國內市場(chǎng)低硫油供給，降低燃油成本。另有部分人士提出，建議疫情期間暫停實(shí)施低硫油方案，或考慮目前國內0.1%低硫油供給不足，對進(jìn)江海船予以暫時(shí)豁免，降低船東運營(yíng)成本。

（3）加強對民營(yíng)企業(yè)的支持

建議出臺專(zhuān)項措施支持民營(yíng)航運企業(yè)共渡難關(guān)，其中包括對一些行業(yè)標桿性的民營(yíng)航運企業(yè)降低或者減免融資利率，給予流動(dòng)資金貸款；對用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貸款產(chǎn)生的利息及資金成本給予一定的減免；減免企業(yè)房租、水電等成本；提供延遲復工專(zhuān)項補貼和口罩、公共消殺資源支持等。同時(shí)建議盡快出臺重點(diǎn)疫區名單及非本地籍員工復工隔離觀(guān)察制度、外地返省員工定點(diǎn)檢查和隔離期限安排、延遲復工期間職工薪酬支付標準等相關(guān)措施和指導意見(jiàn)等。