主題： 5月份例行新聞發(fā)布會(huì )

地點(diǎn)： 交通運輸部新聞發(fā)布廳

時(shí)間： 2019-05-28 10:00

簡(jiǎn)介： 5月28日（周二）上午10時(shí)，交通運輸部將舉行2019年5月份例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布取消高速公路省界收費站工作進(jìn)展有關(guān)內容，并回答記者提問(wèn)。敬請關(guān)注。

文字實(shí)錄

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:05:06

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！歡迎參加交通運輸部2019年5月份例行新聞發(fā)布會(huì )。最近一段時(shí)間，交通運輸行業(yè)的大事多、民生工程多，感謝各位記者朋友對交通運輸行業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是一項重大的民生工程。交通運輸部今年將全力以赴，以最飽滿(mǎn)的斗志和最堅決的行動(dòng)，打好、打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗。今天，我重點(diǎn)向大家通報關(guān)于取消高速公路省界收費站的近期工作進(jìn)展情況。

第一，全面啟動(dòng)攻堅行動(dòng)。

5月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》，部署了加快建設和完善高速公路收費體系、加快電子不停車(chē)收費系統推廣應用、加快修訂完善法規政策、推動(dòng)政府收費公路存量債務(wù)置換四項具體任務(wù)，并明確了時(shí)間要求和責任單位，為開(kāi)展好取消高速公路省界收費站工作提供了根本遵循。

《實(shí)施方案》印發(fā)后，我部迅速行動(dòng)，立即部署，近期主要推動(dòng)開(kāi)展了三個(gè)方面工作：一是強化組織領(lǐng)導。經(jīng)國務(wù)院同意，由交通運輸部牽頭，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、中國人民銀行、國資委和銀保監會(huì )等部門(mén)，成立了深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組，統籌指導協(xié)調相關(guān)工作，并于5月17日召開(kāi)領(lǐng)導小組第一次會(huì )議，明確了工作規則和職責分工，也安排部署了下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)。二是迅速打響攻堅戰。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，總指揮部制定了《取消高速公路省界收費站工作作戰總方案》，確立了“鎖定一個(gè)總目標，打好九大戰役，做到兩定兩時(shí)三依靠”的戰略戰術(shù)，圍繞“2019年底基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費”這一總目標，正式打響了攻堅戰。三是全面動(dòng)員部署。5月17日，領(lǐng)導小組組織召開(kāi)了全國深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站視頻會(huì )議，交通運輸部李小鵬部長(cháng)發(fā)出了動(dòng)員令，吹響了堅決打贏(yíng)取消高速公路省界收費站攻堅戰的號角，動(dòng)員各地各部門(mén)眾志成城、齊心協(xié)力、統一思想、深化落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)如期完成各項工作任務(wù)。

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:08:15

第二，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)。

主要將在三個(gè)方面聚焦進(jìn)行攻堅突破：

一是在工程建設改造上攻堅突破。中央層面，要完成清分結算和運營(yíng)管理系統改造、雙活業(yè)務(wù)節點(diǎn)建設、災備系統升級等工作。地方層面，要開(kāi)展省級清分結算和運營(yíng)管理系統改造，收費站、收費車(chē)道、ETC門(mén)架硬件及軟件系統的標準化改造，省界收費站拆除改造等相關(guān)工作。二是在ETC推廣普及上攻堅突破。將按照優(yōu)化服務(wù)、取消儲值、免費安裝、打折使用、快捷通行的要求，發(fā)揮體制優(yōu)勢，由省級人民政府負責，調動(dòng)各方面資源，大力推廣ETC應用和服務(wù)，確保今年底前在籍汽車(chē)ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口通行車(chē)輛ETC使用率達到90%以上。同時(shí)，我部將牽頭建立健全ETC安裝服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，對ETC車(chē)道占比、汽車(chē)安裝率、高速公路 ETC支付使用率、用戶(hù)滿(mǎn)意度等重要指標進(jìn)行考核通報。三是在政策優(yōu)化調整上攻堅突破。交通運輸部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)重大節假日小型客車(chē)免費通行政策、優(yōu)化鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。各?。▍^、市）要加快清理規范本地區涉及停車(chē)查驗、影響公平和效率的地區性通行費減免政策，依法依規優(yōu)化和完善高速公路差異化收費；加快推進(jìn)高速公路入口稱(chēng)重檢測，落實(shí)貨車(chē)按車(chē)（軸）型收費要求，確保不增加貨運車(chē)輛的總體負擔。

第三，各地已全面啟動(dòng)相關(guān)工作。

5月17日召開(kāi)視頻動(dòng)員會(huì )后，各地高度重視，迅速組織學(xué)習傳達，研究部署落實(shí)工作。截至27日17時(shí)，統計情況如下：

機制建設方面，已有天津等25個(gè)省份已經(jīng)成立省級工作領(lǐng)導小組或指揮部。動(dòng)員部署方面，天津等12個(gè)省份已經(jīng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，部署落實(shí)工作。方案制定方面，河北等14個(gè)省份的實(shí)施方案已報省級人民政府審議，天津等10個(gè)省份的實(shí)施方案正在征求意見(jiàn)，北京等6個(gè)省份正在起草實(shí)施方案；河北等11個(gè)省份已經(jīng)制定了ETC推廣方案，吉林等4個(gè)省份正在抓緊起草中。

為確保落實(shí)好上述任務(wù)目標，交通運輸部不斷強化組織領(lǐng)導，5月14日，我部在總指揮部基礎上，還專(zhuān)門(mén)成立了臨時(shí)黨支部，加強統籌協(xié)同，強化黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰。我也懇請各位媒體記者朋友能夠密切關(guān)注、大力宣傳，共同做好社會(huì )公眾的解釋引導工作，真正讓廣大人民群眾“看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)、能理解、愿支持”。

謝謝大家！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:12:29

此外，借今天這個(gè)機會(huì )，我還想和在座的記者朋友通報另外兩個(gè)情況：

一是請關(guān)注我部即將開(kāi)展的“我家門(mén)口那條路”主題活動(dòng)。今年是習近平總書(shū)記批示“四好農村路”五周年。近期，我們正在積極籌劃組織開(kāi)展“我家門(mén)口那條路”主題活動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上話(huà)題互動(dòng)、有獎參與、作品征集，線(xiàn)下“四好農村路”展示周等形式，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)友評選出心中最美的“四好農村路”，歡迎大家關(guān)注并熱情參與宣傳報道。

二是請大家關(guān)注2019世界交通運輸大會(huì )。6月13日至16日，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、交通運輸部、中國工程院共同主辦的2019世界交通運輸大會(huì )將在國家會(huì )議中心舉辦。關(guān)于會(huì )議的相關(guān)情況，大會(huì )執委會(huì )將于6月3日在中國科技會(huì )堂舉行專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，屆時(shí)也歡迎各位記者參加。

關(guān)于這兩個(gè)方面的相關(guān)情況，如果記者朋友有進(jìn)一步的采訪(fǎng)需求，可以聯(lián)系我部新聞中心咨詢(xún)。

通報的內容就是這些?，F在進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，請提問(wèn)時(shí)通報一下所在的媒體。

【新華社記者提問(wèn)】05-28 10:13:56

新華社記者提問(wèn)，依據國務(wù)院公開(kāi)的方案看，取消高速公路省界收費站后，貨車(chē)通行計費方式將由計重改為按軸收費，請問(wèn)這是出于什么樣的考慮？謝謝！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:15:37

謝謝您的提問(wèn)。

在通報時(shí)已經(jīng)講到，《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》提出要修改過(guò)去的車(chē)輛收費方式。國際上對公路貨車(chē)普遍實(shí)行的是按車(chē)型收費，十多年前，我國也是按車(chē)型收費的。近十多年來(lái)，我國大部分地區對公路貨車(chē)實(shí)行計重收費，主要是為了通過(guò)經(jīng)濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。這種收費方式運行十多年，發(fā)揮了重要作用。

隨著(zhù)近年來(lái)我國治超工作的持續深入開(kāi)展，高速公路嚴重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。特別是在當前要求取消高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費的背景下，繼續實(shí)施計重收費，沿用過(guò)去的操作模式，不利于貨車(chē)的快捷通行，降低了貨車(chē)通行效率，影響“不停車(chē)快捷收費”目標的實(shí)現。

為此，我部按照國務(wù)院統一部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地，優(yōu)化調整貨車(chē)計費方式，統一由計重收費調整為按車(chē)（軸）型收費。為確保不增加貨車(chē)總體通行費負擔，我們將指導各地根據《收費公路管理條例》等有關(guān)規定，科學(xué)測算并依法調整貨車(chē)通行費費率，統籌維護好重車(chē)和空車(chē)、高速公路使用者與投資者和經(jīng)營(yíng)管理者的合法權益。

在指導各地調整貨車(chē)計費方式的同時(shí)，我們還部署各地加快推進(jìn)高速公路入口稱(chēng)重檢測，嚴格禁止違法超限超載車(chē)輛進(jìn)入高速公路行駛，切實(shí)保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

謝謝！請繼續提問(wèn)。

【中國廣播電視總臺央視記者提問(wèn)】05-28 10:16:49

請問(wèn)取消高速公路省界收費站，將使全國高速公路管理模式和運營(yíng)方式發(fā)生哪些方面的變化？會(huì )帶來(lái)什么影響？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:19:07

謝謝您的提問(wèn)。

在政策制定的過(guò)程中，以及在推進(jìn)這項改革的過(guò)程中，確實(shí)有個(gè)別同志對這項工作不太了解，認為取消高速公路省界收費站，就是取消高速公路收費，這是一個(gè)理解上的誤區。實(shí)質(zhì)上，取消高速公路省界收費站，只是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現車(chē)輛跨省行駛時(shí)不停車(chē)快捷交費，是收費方式的改變，并不是取消高速公路通行費收費。因此，跨省行駛車(chē)輛仍然應當按照有關(guān)規定和標準，依法交納車(chē)輛通行費。取消高速公路省界收費站后，給大家帶來(lái)的最大變化就是開(kāi)車(chē)行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通、一腳油門(mén)踩到底，擁堵少了，出行更順暢！

長(cháng)期以來(lái)，我國高速公路實(shí)行的是以省為主的建設管理體制。2015年9月，隨著(zhù)我國高速公路實(shí)現了ETC聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)，也相應形成了以中央和地方兩級平臺為基礎的清分結算和運營(yíng)服務(wù)體系。關(guān)于取消高速公路省界收費站后，高速公路建設模式和營(yíng)運模式的問(wèn)題，在這里我用“一句話(huà)”和“三個(gè)不”做以解釋?zhuān)骸耙痪湓?huà)”就是取消高速公路省界收費站以后，高速公路實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)模式，但并不意味著(zhù)全國統一管理?！叭齻€(gè)不”就是取消高速公路省界收費站以后，

我國高速公路以省為主的建設和管理體制不會(huì )改變；現有中央和地方兩級清分結算體系不會(huì )發(fā)生改變；現行收費公路投資者和經(jīng)營(yíng)管理者的合法權益也不會(huì )受影響。省內清分結算和運營(yíng)服務(wù)繼續由地方平臺負責，跨省清分結算和運營(yíng)服務(wù)繼續由中央平臺負責。

取消高速公路省界收費站后，跨省交費車(chē)輛將大幅度增長(cháng)，現有中央平臺清分結算和運營(yíng)服務(wù)的復雜程度和工作量將大幅度提高。對此，我們正在按照“公益導向、便民利企，政府引導、市場(chǎng)運作，目標專(zhuān)一、做精做實(shí)，部省聯(lián)動(dòng)、統分結合，遠近結合、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，籌備組建收費公路全網(wǎng)運營(yíng)服務(wù)主體，探索優(yōu)化服務(wù)機制，加強中央平臺的服務(wù)能力和水平，提供體制機制保障，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。

謝謝，請繼續提問(wèn)。

【新華網(wǎng)記者提問(wèn)】05-28 10:20:05

請問(wèn)，交通運輸部在推進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展方面開(kāi)展了哪些工作？下一步，將如何貫徹落實(shí)貨運高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:23:16

謝謝您的提問(wèn)。

大家關(guān)注到，5月7日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了我部會(huì )同13部門(mén)起草的《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了5大重點(diǎn)任務(wù)、14條政策措施，為進(jìn)一步促進(jìn)貨運行業(yè)的轉型發(fā)展提供了重要指導。5月8日，交通運輸部召開(kāi)視頻會(huì )，就貫徹落實(shí)進(jìn)行了部署，同時(shí)解讀政策文件。目前，全行業(yè)正在積極貫徹落實(shí)相關(guān)工作?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)和實(shí)施，將對推進(jìn)道路貨運行業(yè)的健康穩定發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，實(shí)際上有些工作已經(jīng)開(kāi)展了。

近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展的各項工作部署，我部積極采取有效措施，推進(jìn)行業(yè)健康穩定高質(zhì)量發(fā)展?？梢杂谩八膫€(gè)著(zhù)力”概括：

一是著(zhù)力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。取消了4.5噸及以下普通貨運車(chē)輛道路運輸證和從業(yè)資格證以及外商投資道路運輸業(yè)立項審批、道路貨運站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、國際道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可等4項經(jīng)營(yíng)許可。全面落實(shí)車(chē)輛“兩檢合一”政策，目前正在推進(jìn)落實(shí)“三檢合一”。同時(shí)，推進(jìn)簡(jiǎn)化并公開(kāi)普貨駕駛員從業(yè)考試制度，著(zhù)力減輕道路貨運經(jīng)營(yíng)負擔。

二是著(zhù)力提升運輸組織效率。持續推廣甩掛運輸、多式聯(lián)運、共同配送等新模式。深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，截至目前，229家試點(diǎn)企業(yè)共整合社會(huì )零散運力275萬(wàn)輛，較傳統貨運降低交易成本6%-8%。聯(lián)合公安部、商務(wù)部在22個(gè)城市開(kāi)展綠色貨運配送示范工程，著(zhù)力降低“最后一公里”物流成本。

三是著(zhù)力促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。以推進(jìn)貨運車(chē)型標準化為切入點(diǎn)，聯(lián)合公安部、工信部等部門(mén)啟動(dòng)了車(chē)輛運輸車(chē)治理工作。經(jīng)過(guò)兩年的集中治理，3.2萬(wàn)輛不合規車(chē)輛運輸車(chē)已全面淘汰，7萬(wàn)輛標準的車(chē)輛運輸車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)并成為主力。

四是著(zhù)力改善貨車(chē)司機從業(yè)環(huán)境。我部聯(lián)合中華全國總工會(huì )去年在六個(gè)省份建成了32個(gè)“司機之家”，今年還將建100個(gè)司機之家，切實(shí)改善貨車(chē)司機的工作休息環(huán)境和條件。聯(lián)合公安部、中華全國總工會(huì )在全國范圍內選樹(shù)了96名“最美貨車(chē)司機”，不斷提升貨車(chē)司機的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。

下一步，我部將深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項要求，不斷深化貨運領(lǐng)域“放管服”改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換、加快車(chē)輛裝備升級改造、改善貨運市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境、提升貨運市場(chǎng)治理能力，推動(dòng)道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)新的情況，將及時(shí)向大家通報。

謝謝，請繼續提問(wèn)。

【光明日報記者提問(wèn)】05-28 10:23:57

近日，交通運輸部等7部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優(yōu)待權益有關(guān)事項的通知》。請問(wèn)發(fā)言人，這項政策的主要內容是什么？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:27:22

謝謝您的提問(wèn)。

黨中央、國務(wù)院歷來(lái)重視軍人的保障撫恤工作，現行的《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規規定了軍人優(yōu)先優(yōu)惠乘坐交通工具的有關(guān)優(yōu)待權益。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》，就推進(jìn)公安消防部隊和武警森林部隊轉制，組建國家綜合性消防救援隊伍作出部署?！犊蚣芊桨浮访鞔_，消防救援人員轉制后，繼續享受?chē)液蜕鐣?huì )給予的各項優(yōu)待。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《框架方案》要求，我部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、應急管理部、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等7部門(mén)，在梳理鐵路、公路、水路、民航等領(lǐng)域保障軍人交通出行優(yōu)待權益有關(guān)政策的基礎上，制定了《關(guān)于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優(yōu)待權益有關(guān)事項的通知》，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、修改完善，于近日發(fā)布。

《通知》明確了交通出行優(yōu)待權益的保障對象為持有效證件的在職消防救援人員、殘疾消防救援人員、退休消防救援人員、消防救援院校學(xué)員，并明確了相關(guān)證件名稱(chēng)和式樣。具體保障措施：一是優(yōu)先乘坐交通工具。消防救援人員乘坐境內運行的火車(chē)（高鐵）、輪船、客運班車(chē)以及民航班機時(shí)，享受優(yōu)先購買(mǎi)車(chē)（船）票或值機、優(yōu)先安檢和候乘，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨行家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)；消防救援人員乘坐市內公共交通工具時(shí)，享受當地現役軍人同等優(yōu)待政策。二是享受客票減免優(yōu)待。殘疾消防救援人員免費乘坐市內公共交通工具；乘坐境內運行的火車(chē)（高鐵）、輪船、客運班車(chē)以及民航班機時(shí)，享受與殘疾軍人同等的客票優(yōu)待。

保障軍人及消防救援人員優(yōu)待權益，需要政府部門(mén)和全社會(huì )共同推動(dòng)和支持。各級交通運輸管理部門(mén)應不折不扣認真落實(shí)《通知》相關(guān)內容，確保消防救援人員能夠享受優(yōu)待權益，同時(shí)我們也希望有關(guān)部門(mén)和單位嚴格遵守法律法規的要求，規范出行，不把優(yōu)待當做特權對待。我們共同努力，把好事辦好，取得更好的政策效果。謝謝，請繼續提問(wèn)。

【中央廣播電視總臺央廣記者提問(wèn)】05-28 10:28:13

《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶(hù)資金管理辦法（試行）》不久前正式公布了?！掇k法》對存量用戶(hù)資金設立了半年的過(guò)渡期，請問(wèn)此項規定出于什么考慮？加強用戶(hù)資金管理之后是否會(huì )降低目前的退款效率？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:32:31

謝謝您的提問(wèn)。

正如你所說(shuō)，《交通運輸新業(yè)態(tài)資金管理辦法（試行）》不久前正式公布，我部和人民銀行會(huì )同發(fā)改委、公安部、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )，對該辦法的制度設計進(jìn)行了詳細的解讀，有些媒體作了報道，交通運輸部官網(wǎng)和公眾號作了全文刊登，具體內容大家可以查閱。在這里，我就您的這個(gè)問(wèn)題做以答疑。

《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶(hù)資金管理辦法（試行）》對網(wǎng)約車(chē)、共享汽車(chē)和共享單車(chē)等新業(yè)態(tài)用戶(hù)資金管理做出了明確的規定，也充分考慮了資金管理過(guò)程中各環(huán)節可能出現的問(wèn)題，比如要求運營(yíng)企業(yè)開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)存管用戶(hù)資金，與存管銀行、合作銀行和支付服務(wù)機構簽訂資金存管、支付服務(wù)協(xié)議，同時(shí)，為提高用戶(hù)資金的退款效率，要與存管銀行、合作銀行實(shí)現相關(guān)信息系統的對接。這些前期準備工作都需要履行一定的程序，花一定的時(shí)間。為確保各項政策順利實(shí)施，《管理辦法》提出對發(fā)布之日前收取的用戶(hù)資金納入管理設定6個(gè)月的過(guò)渡期，時(shí)間延長(cháng)至2019年11月30日。

關(guān)于避免對用戶(hù)資金退款效率的影響，《管理辦法》提出了一系列相關(guān)要求和措施。一是對存管銀行和合作銀行資質(zhì)提出了要求。要求相關(guān)銀行具有明確的職能管理部門(mén)和相應管理制度，具備完善規范的資金存管賬務(wù)體系，能夠支撐運營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)峰值操作。二是要求運營(yíng)企業(yè)與相關(guān)銀行、支付服務(wù)機構提供便利的退款方式，及時(shí)退還用戶(hù)押金。三是要求運營(yíng)企業(yè)針對可能出現的集中退還及退還期限超期等特殊情況，聯(lián)合存管銀行、支付服務(wù)機構建立應急保障機制，必要時(shí)，由運營(yíng)企業(yè)先行墊付資金退還用戶(hù)押金。四是在規定用戶(hù)押金最長(cháng)退款周期的同時(shí)，要求存管銀行和支付服務(wù)機構在接到退款申請并核對相關(guān)信息后，要在當天、最遲第二天向用戶(hù)退還款項。

下一步，我們將和人民銀行會(huì )同相關(guān)部門(mén)，按照《管理辦法》要求，指導各地相關(guān)管理部門(mén)建立聯(lián)合工作機制，共同督促運營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行主體責任，和相關(guān)銀行一起嚴格管理新收取用戶(hù)資金，并加快推進(jìn)存量用戶(hù)資金納入規范管理，切實(shí)保障用戶(hù)合法權益。

謝謝，請繼續提問(wèn)。

【中國日報記者提問(wèn)】05-28 10:33:27

今年3月，部海事局曾發(fā)出公告，稱(chēng)閩江口水域船舶定線(xiàn)制和報告制將于6月1日起正式實(shí)施，請您介紹一下相關(guān)情況。

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:37:09

謝謝您的提問(wèn)，也感謝您對這個(gè)事情的關(guān)注。

船舶定線(xiàn)制是國際海事組織推薦的一種重要的船舶交通管理形式，但對于很多公眾來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)新的概念。借這個(gè)機會(huì )，我向大家做以解讀和普及。

我們可以把船舶定線(xiàn)制與高速公路出行管理做以類(lèi)比：船舶在進(jìn)入定線(xiàn)制時(shí)需向主管機關(guān)報告船舶動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，相當于車(chē)輛駛入和駛出高速公路時(shí)需要經(jīng)過(guò)收費站取卡交卡；船舶定線(xiàn)制的分隔帶就像高速公路的中央分隔帶；邊界線(xiàn)就像高速公路的兩側路肩；通航分道就像高速公路的行車(chē)道；警戒區就像高速公路的出口和入口；避航區就像高速公路的應急車(chē)道。

船舶定線(xiàn)制將使船舶交通流更加有序，避讓關(guān)系更加明確，碰撞事故概率大大下降，在提高海上船舶航行安全，提高航路通航效率和保護海洋環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。目前，世界上大部分國際重要航運中心和主要樞紐港口均實(shí)施了船舶定線(xiàn)制。我國長(cháng)江黃金水道也已經(jīng)全面實(shí)施了該制度。

閩江口水域船舶定線(xiàn)制和報告制將于2019年6月１日正式實(shí)施，航經(jīng)該水域的南下北上船舶將實(shí)現分道通航，這將有利于提高航路通航效率，減小船舶碰撞危險，保障船舶航行安全。閩江口水域船舶定線(xiàn)制和報告制主要包括“一道兩區四點(diǎn)連線(xiàn)”，即一條通航分道、一個(gè)警戒區、一個(gè)避航區及四點(diǎn)連線(xiàn)圍成的報告線(xiàn)。在閩江出?？诘钠咝墙父浇?，長(cháng)度2海里、寬度2.3海里的一片水域，南來(lái)北往的船舶分別靠右航行，并且在靠近、進(jìn)出這片水域的時(shí)候，要按要求向海事部門(mén)報告有關(guān)情況。在警戒區、通航分道及其端部的附近水域內禁止船舶錨泊、捕撈和養殖。

福州港位于我國東南沿海，臺灣海峽北口，閩江口水域既是沿海南北航線(xiàn)“大動(dòng)脈”，也是“馬尾—馬祖”航線(xiàn)的必經(jīng)航路。閩江口船舶定線(xiàn)制和報告制的實(shí)施，將有效改善福州港通航環(huán)境，縮短船舶進(jìn)出港航行時(shí)間，提高船舶交通效率，從而優(yōu)化福州自貿區營(yíng)商環(huán)境，提升福州港的競爭力，推進(jìn)福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區建設。

這項工作即將開(kāi)始，如大家有進(jìn)一步的關(guān)注，我們將及時(shí)通報有關(guān)情況。謝謝，請繼續提問(wèn)。

【南方都市報記者提問(wèn)】05-28 10:37:55

我們關(guān)注到，《城市公共交通管理條例（征求意見(jiàn)稿）》已向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請問(wèn)《條例》出臺后，將為百姓出行帶來(lái)哪些重要變化?謝謝！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:41:06

謝謝您的提問(wèn)。也感謝您對城市公交的關(guān)心和支持。

城市公共交通是滿(mǎn)足人民群眾基本出行需求的交通方式，具有集約高效、綠色環(huán)保的特點(diǎn)，能夠有效緩解城市交通擁堵，支撐和引導城市發(fā)展。近年來(lái)，我國城市公共交通得到快速發(fā)展，人民群眾出行更加方便。但隨著(zhù)我國城鎮化加速發(fā)展，城市公共交通發(fā)展面臨新的挑戰，與人民群眾美好出行需要還有一定差距。制定《城市公共交通管理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），就是為了促進(jìn)城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展，提升城市公共交通保障水平，使人民群眾出行更有獲得感、幸福感、安全感。目前，《條例》已有司法部向全社會(huì )征求意見(jiàn)。關(guān)于《條例》出臺后給百姓出行帶來(lái)的變化，可以用三個(gè)“更加”來(lái)概括:

一是供給能力有效提升，公眾出行將更加便捷高效?！稐l例》落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，明確了政府在城市規劃、財稅支持、用地供給、設施建設、道路通行等方面應當保障城市公共交通發(fā)展，并對優(yōu)化城鄉公共交通資源、開(kāi)辟調整運營(yíng)線(xiàn)路、規范站點(diǎn)建設、配置出行信息服務(wù)系統等內容作出具體規定，有助于推動(dòng)城市公共交通供給能力越來(lái)越強、服務(wù)范圍越來(lái)越廣、線(xiàn)路設置越來(lái)越優(yōu)、站點(diǎn)布局越來(lái)越完善，加快構建便捷高效的城市公共交通網(wǎng)絡(luò )。

二是服務(wù)水平不斷提高，公眾出行將更加舒適經(jīng)濟?！稐l例》突出城市公共交通公益屬性，明確了政府定價(jià)和財政補貼機制，建立了定期服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和結果公示制度、從業(yè)人員服務(wù)培訓考核制度以及服務(wù)投訴處理制度，為城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展、低票價(jià)運營(yíng)提供保障，公眾將享受到舒適經(jīng)濟的乘車(chē)體驗。

三是安全管理切實(shí)加強，公眾出行將更加安全可靠?！稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門(mén)、運營(yíng)企業(yè)和社會(huì )公眾的安全責任，將安全管理貫穿于規劃、建設、運營(yíng)各個(gè)環(huán)節，形成了全過(guò)程、閉環(huán)式安全管理制度，同時(shí)堅持問(wèn)題導向，針對實(shí)踐中存在的突出安全問(wèn)題或者隱患，明確了車(chē)輛配備安全隔離裝置、城市軌道交通安全檢查等制度要求，有效保障公眾的出行安全。

感謝社會(huì )各界一直以來(lái)對城市公共交通事業(yè)的關(guān)心與支持，歡迎對《條例》提出寶貴的意見(jiàn)建議，我們將配合司法部認真研究，進(jìn)一步修改完善，讓廣大公眾盡早享受到《條例》帶來(lái)的政策紅利。謝謝。請繼續提問(wèn)。

【澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)】05-28 10:42:11

我們了解到，長(cháng)江南京以下12.5米深水航道二期工程經(jīng)過(guò)一年的試運行，于本月20日正式竣工驗收。請問(wèn)發(fā)言人，這項工程試運行情況如何？對推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展有何意義？謝謝！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:46:21

謝謝您的提問(wèn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角區域一體化等國家戰略實(shí)施，我部會(huì )同江蘇省人民政府于2011年聯(lián)合組織實(shí)施了長(cháng)江南京以下12.5米深水航道工程，稱(chēng)得上是水運領(lǐng)域的一項“超級工程”。該工程總投資110多億元，建設范圍為長(cháng)江南京至太倉283公里河段。共分為兩期建設，一期工程于2014年7月建成；二期工程于2018年5月提前半年完工。

2019年5月20日，經(jīng)過(guò)一年的試運行，這項工程正式竣工驗收。

這項工程竣工投產(chǎn)后，將發(fā)揮巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益，對構建高效暢通的長(cháng)江綜合立體交通走廊具有重要意義:一是全面提高了大型海輪的實(shí)載率，運輸成本大幅降低?？蓾M(mǎn)足5萬(wàn)噸級集裝箱船雙向通航、5萬(wàn)噸級其他海輪減載雙向通航，兼顧10萬(wàn)噸級散貨船減載通航；二是促進(jìn)了船舶運輸組織方式優(yōu)化調整，實(shí)現更高效的江海聯(lián)運、江海直達運輸。試運行期間，3萬(wàn)噸以上到港船舶較2017年同期增長(cháng)10.3%；三是實(shí)現5萬(wàn)噸級以上海輪深入長(cháng)江400多公里，運輸大通道作用進(jìn)一步凸顯。根據測算，工程實(shí)施后平均每年可直接為沿江地區實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)節約水運物流成本15.5億元。

同時(shí)，深水航道的開(kāi)通使得長(cháng)江下游港口能力得到充分釋放，進(jìn)一步增強對長(cháng)江中上游江海轉運的門(mén)戶(hù)功能，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和城市發(fā)展，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶與“一帶一路”銜接互動(dòng)。

長(cháng)江南京以下12.5米深水航道工程的正式竣工驗收是長(cháng)江黃金水道建設與發(fā)展的一個(gè)里程碑。下一步，我們將深入總結工程建設管理經(jīng)驗和科研創(chuàng )新成果，傳承工匠精神，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和交通強國建設作出新的貢獻。

今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！如果大家有進(jìn)一步關(guān)心的問(wèn)題，可以隨時(shí)和我們聯(lián)系，我們將竭誠做好服務(wù)。謝謝大家！