３月３日，交通運輸部官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布了關(guān)于修改《國內水路運輸管理規定》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2020年第4號）。根據該決定，新修訂頒布的《國內水路運輸管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）將自2020年5月1日起施行。

交通運輸部就《國內水路運輸管理規定》修訂進(jìn)行政策解讀時(shí)指出，近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，作出了一系列決策部署，并于2019年10月制定出臺了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，要求進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，減輕市場(chǎng)主體負擔，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。同時(shí)，為加強物流安全管理，防范恐怖活動(dòng)，《反恐怖主義法》對貨運實(shí)名制管理和安全檢查作出了明確規定，要求物流運營(yíng)單位查驗客戶(hù)身份、對運輸物品進(jìn)行安全檢查。為貫徹落實(shí)有關(guān)要求，需要對《國內水路運輸管理規定》相關(guān)內容進(jìn)行修訂。

此次修訂的主要內容為：

一是著(zhù)力為水路運輸企業(yè)提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負擔。按照船舶最低安全配員標準，明確僅經(jīng)營(yíng)小型船舶的國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)職海務(wù)、機務(wù)管理人員不再強制要求具備船長(cháng)、輪機長(cháng)或大副、大管輪從業(yè)資歷；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和電子證照共享；精簡(jiǎn)班輪航線(xiàn)運營(yíng)許可證件和備案事項；明確從事國內水路運輸的船舶，既可隨船攜帶《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》也可提供具有同等效力的可查驗信息。

二是優(yōu)化水路運輸行政審批層級，下放部分客運許可權限。為方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，提高管理效率，壓減審批層級，結合實(shí)際情況，明確規定了省際危險品船運輸、沿海省際客船運輸、長(cháng)江干線(xiàn)和西江航運干線(xiàn)水上運輸距離60公里以上省際客船運輸的經(jīng)營(yíng)許可由交通運輸部實(shí)施；其他內河省際客船運輸的經(jīng)營(yíng)許可由省級水路運輸管理部門(mén)實(shí)施。同時(shí)，明確省際普通貨船運輸、省內水路運輸的經(jīng)營(yíng)許可由設區的市級以上地方人民政府水路運輸管理部門(mén)實(shí)施，具體許可權限由省級人民政府交通運輸主管部門(mén)決定。

三是增加水路貨物運輸實(shí)名制管理和安全檢查有關(guān)要求。為貫徹落實(shí)《反恐怖主義法》有關(guān)要求，保障水路貨物運輸安全，維護各方當事人合法權益和運輸秩序，明確規定水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當對托運人身份信息進(jìn)行查驗，并對涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物、謊報瞞報托運危險貨物的進(jìn)行安全檢查，登記并保存相關(guān)信息，對存在違法情況的，應拒絕承運并報告有關(guān)主管部門(mén)。同時(shí)，規定了托運人應當主動(dòng)配合，如實(shí)提供相關(guān)信息并接受安全檢查。此外，明確違反上述規定不進(jìn)行身份查驗、安全檢查、信息登記保存的，按有關(guān)法律法規的規定處理。

四是補充了水路旅客運輸管理的相關(guān)要求。為了維護水路旅客出行權益，提升水路旅客運輸服務(wù)品質(zhì)，適應信息化發(fā)展趨勢，明確了客票和水路旅客運輸服務(wù)相關(guān)內容。水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當向旅客提供紙質(zhì)客票、電子客票等乘船憑證并向旅客明示退票、改簽等規定，應當按規定為軍人、人民警察、國家綜合性消防救援隊伍人員、學(xué)生、老幼病殘孕等旅客提供優(yōu)先、優(yōu)惠、免票等優(yōu)待服務(wù)，應當拒絕攜帶或托運國家規定的危險品及其他禁止攜帶或托運的物品的旅客乘船，鼓勵水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)售票。