自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，為有效應對疫情的持續沖擊和影響，中央多次會(huì )議強調要加快新型基礎設施建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”），引起全社會(huì )強烈反響。

相對傳統意義上的“舊基建”而言，“新基建”是以現代科技特別是新一代信息科技為支撐，打造安全可靠、集約高效、智能綠色、經(jīng)濟適用的新型基礎設施，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供底盤(pán)支撐。除了具有外部性高、公共性強、投資額大、跨時(shí)間長(cháng)等一般特性外，更加突出科技創(chuàng )新、智能綠色、開(kāi)放共享等特性，具有鮮明的科技導向與時(shí)代特征。一方面，是發(fā)力于科技端的新型基礎設施建設，以科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級為核心的配套基礎設施建設。另一方面，是對傳統基礎設施的數字化改造和升級，以增強傳統基礎設施的系統彈性和安全免疫力?！靶禄ā睆亩唐诳?，可拉動(dòng)大量需求，對沖疫情和經(jīng)濟下行壓力，穩投資、穩增長(cháng)、穩就業(yè)。長(cháng)期看，將推動(dòng)新動(dòng)能供給，推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

對于我國水運行業(yè)而言，應緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構和國內深層次結構性改革的重要契機，既要立足當下，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以交通強國建設為統領(lǐng)，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，堅持問(wèn)題導向和目標導向，統籌推進(jìn)“新”“舊”基礎設施建設，高質(zhì)量打造水運基礎設施體系，為現代化經(jīng)濟體系構建做好底盤(pán)支撐。

一是做好統籌規劃。要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，調整存量、優(yōu)化增量，適度超前、統籌推進(jìn)。處理好存量與增量、傳統和新型基礎設施發(fā)展的關(guān)系，統籌水運基礎設施與鐵路、公路、管道、城市等基礎設施發(fā)展。結合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好交通（水運）“新基建”規劃布局，明確發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序，防止低水平重復建設和規模過(guò)度超前。

二是加強政策引導。研究制定促進(jìn)交通（水運）新型基礎設施建設的政策體系、標準規范和管理辦法，創(chuàng )新相關(guān)體制機制，支持構建多元化的示范和應用場(chǎng)景。加強新形勢下水運行業(yè)數字化轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略和政策研究。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體的積極性，推進(jìn)打造行業(yè)聯(lián)盟。積極將水運“新基建”納入交通強國試點(diǎn)示范內容，引導形成一批可復制、可推廣的最佳實(shí)踐案例。

三是加快補齊短板。進(jìn)一步提升沿海和內河水運設施專(zhuān)業(yè)化水平。加快內河高等級航道建設，統籌航道整治和河道治理，增強航道通行能力。進(jìn)一步完善港口集疏運體系，重點(diǎn)突破鐵路、公路進(jìn)港“最后一公里”，強化港口樞紐功能。完善水運基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)與其他運輸方式的互聯(lián)互通、高效銜接。

四是打好新舊組合拳。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，做好綜合平衡和銜接協(xié)調，統籌推進(jìn)新舊基建融合發(fā)展。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )、北斗導航、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”與水運行業(yè)深度融合發(fā)展，加快構建新型數字化水運基礎設施。穩步提高碼頭裝卸設備的自動(dòng)化、信息化水平，進(jìn)一步完善碼頭裝卸工藝及相關(guān)場(chǎng)站設施。有序推進(jìn)傳統基礎設施數字化改造升級，提升水運基礎設施的系統彈性和安全免疫力。

五是強化戰略布局。編制出臺交通（水運）領(lǐng)域新能源、新材料、新技術(shù)等關(guān)鍵科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖。加強前瞻性、引導性的技術(shù)研發(fā)與供給，全面提升行業(yè)科技創(chuàng )新能力。前瞻研究布局“AI+”智能航運、自動(dòng)化碼頭、智慧港口系統，超前謀劃中遠期大宗散貨碼頭功能調整或退出機制。探索“揭榜掛帥”等新機制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體制。

六是大力營(yíng)造良好環(huán)境。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，加強事中事后監管。加大投資和金融支持力度，優(yōu)化財政投資方向和結構，更好發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。拓寬融資渠道，創(chuàng )新投融資方式，擴大有效投資。進(jìn)一步放寬“新基建”市場(chǎng)準入，充分調動(dòng)民間投資積極性。加大政策工具調節力度，嚴控債務(wù)風(fēng)險。