2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。當前，在做好疫情防控的同時(shí)，交通強國建設全方位提速發(fā)力。4月16日，江蘇省發(fā)布《交通強國江蘇方案》，根據方案，到2035年，江蘇將基本建成交通強省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，基本實(shí)現一日聯(lián)通全球，半日通達全國，2小時(shí)暢行江蘇全省，各設區市1.5小時(shí)抵達南京。浙江省委省政府也于日前印發(fā)《關(guān)于深入貫徹〈交通強國建設綱要〉建設高水平交通強省的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2035年，浙江基本建成高水平交通強省，形成高質(zhì)量競爭力現代化的交通基礎設施、運輸服務(wù)和治理體系，實(shí)現人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的目標。

交通強國試點(diǎn)有序推進(jìn)

交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”和“風(fēng)向標”。2019年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設綱要》，明確從2021年到本世紀中葉，我國將分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強國建設。到2035年，現代化綜合交通體系基本形成，人民滿(mǎn)意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著(zhù)增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線(xiàn)網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉區域交通協(xié)調發(fā)展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。到本世紀中葉，我國將全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強國。

隨后，交通運輸部印發(fā)《<交通強國建設綱要>任務(wù)分工方案》；開(kāi)展《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要（2021-2050年）》編制，同步啟動(dòng)“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規劃編制；積極推進(jìn)加快建設交通強國的鐵路、公路、水運、民航、郵政等篇章；聯(lián)合發(fā)改委、財政部等7部門(mén)共同出臺《關(guān)于建設世界一流港口的指導意見(jiàn)》等。2019年10月、12月交通運輸部分別確定了兩批共34家交通強國建設試點(diǎn)。同時(shí)，提出23個(gè)重大工程項目包。

“加快建設交通強國?！苯照匍_(kāi)的交通運輸部會(huì )議上多次強調，統籌推進(jìn)各項規劃編制工作，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設項目，積極實(shí)施交通強國試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。

國家發(fā)改委提供的數據顯示，截至3月20日，由國家發(fā)改委調度的533個(gè)重大交通項目開(kāi)復工率已經(jīng)達到97.8%。其中，重大鐵路項目已基本復工，重大公路、水運項目復工率為97%，機場(chǎng)項目復工率為87%。

“交通項目實(shí)現全面復工復產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件，我們有信心完成今年全年交通建設任務(wù)?！眹野l(fā)改委基礎司副司長(cháng)鄭劍表示，今年以來(lái)，國家發(fā)改委的中央預算內投資計劃下達的進(jìn)度不斷加快，目前全年交通投資計劃下達超過(guò)80%，涉及金額將近540億元。

值得注意的是，在加快補齊傳統基礎設施短板的同時(shí)，今年以來(lái)，從中央到地方頻頻提及新型基礎設施建設，其中便包括城際高速鐵路、城際軌道交通等。

據機構統計顯示，2019年12個(gè)地區的城市軌道交通項目（地鐵、有軌電車(chē)）獲得國家及省市發(fā)改委批復同意，總的項目投資額約9700億元。機構預計今年年內投資規模將為總投資的40%至50%左右，即2020年城軌投資規模預計將達4000億元至5000億元左右，是新基建主力軍。

鄭劍表示，未來(lái)將統籌推進(jìn)更多智能交通等項目建設，構建適應智能經(jīng)濟、智能社會(huì )發(fā)展需求的基礎設施體系。

北京交通大學(xué)中國交通運輸經(jīng)濟研究中心主任歐國立則表示，在今年發(fā)生疫情的情況下，加快推進(jìn)交通強國建設，對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展具有更加明顯的意義。

江蘇著(zhù)力打造十大交通樣板

4月16日，江蘇省政府發(fā)布《交通強國江蘇方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《江蘇方案》），這是指導江蘇未來(lái)30年交通運輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，概括起來(lái)是“12345810”，明確8大重點(diǎn)任務(wù)，打造交通強國建設江蘇十大樣板，為交通強國建設做好試點(diǎn)示范。

“1”是把握一個(gè)總目標。即建設“人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列”的交通強省。

“2”是明確兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是到2035年，基本建成交通強省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系。第二個(gè)階段是到本世紀中葉，全面高質(zhì)量建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的交通強省。

“3”是明確三個(gè)定位。在交通強國建設中打造先行區，率先在國內建成現代化綜合交通體系；在“強富美高”新江蘇建設中當好先行軍，支撐引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要；在全面深化交通領(lǐng)域改革中勇做探路者，積極探索交通運輸體制機制改革、管理模式及科技創(chuàng )新，提升交通運輸發(fā)展質(zhì)量和效率。

“4”是實(shí)現“四個(gè)一流”。即打造“一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”。

“5”是體現五個(gè)價(jià)值取向。構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系。

“8”是八大重點(diǎn)任務(wù)。交通強省建設圍繞高質(zhì)量打造現代化綜合交通運輸體系，在基礎設施、客貨運輸、綠色安全、智慧創(chuàng )新、行業(yè)管理等方面提出了八大重點(diǎn)任務(wù)。

一是構建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系。統籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設，率先建成現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。加快鐵路建設，打造“軌道上的江蘇”，到2035年，高快速鐵路達到5000公里以上，貨運鐵路達到1700公里以上。強化機場(chǎng)統籌，增強機場(chǎng)群功能，打造軌道上的“機場(chǎng)群”；到2035年，南京祿口機場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位；加快通用機場(chǎng)建設，實(shí)現15分鐘航程覆蓋全省域。加快過(guò)江通道建設，促進(jìn)跨江融合發(fā)展，到2035年，已建和在建長(cháng)江過(guò)江通道將達到36座，長(cháng)江兩岸相鄰縣（市、區）實(shí)現直連快通。完善公路網(wǎng)絡(luò )，提升路網(wǎng)服務(wù)水平，到2035年，全面建成6600公里以上的“十五射六縱十橫”高速公路網(wǎng)；推進(jìn)“四好農村路”建設，到2035年，重點(diǎn)中心鎮、特色小鎮通二級及以上公路，進(jìn)村入戶(hù)覆蓋率明顯提升。加強港口航道建設，發(fā)揮水運優(yōu)勢，到2035年，建成“兩縱五橫”干線(xiàn)航道網(wǎng)，高等級航道總里程3600公里以上；港口綜合通過(guò)能力22.5億噸，集裝箱通過(guò)能力2500萬(wàn)標箱以上。強化樞紐體系，建設立體交通樞紐，到2035年，基本實(shí)現綜合客運樞紐縣級及以上節點(diǎn)全覆蓋。

二是構建高效率的貨運服務(wù)體系。提升海運實(shí)力，強化東向國際運輸。完善鐵路建設，加強西向運輸能力。提升航空貨運功能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。調整運輸結構，提高綠色貨運比重，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉移，打造蘇北物流金三角。發(fā)展現代物流，加強配送網(wǎng)絡(luò )建設。

三是構建高品質(zhì)的客運服務(wù)體系。提升航空客運服務(wù)，拓展國際國內直達航線(xiàn)。以軌道為重點(diǎn)，打造城際客運網(wǎng)絡(luò )，提高南京都市圈、蘇錫常都市圈等城市群內軌道交通通勤化水平。踐行公交優(yōu)先理念，提升城市公交吸引力，加強城市交通擁堵綜合治理。創(chuàng )新客運服務(wù)，提升客運出行體驗。

四是構建高水平的綠色交通體系。促進(jìn)資源集約循環(huán)利用。強化節能減排和污染防治。推進(jìn)生態(tài)保護，打造交通綠色廊道。提升綠色發(fā)展保障能力。

五是構建高標準的平安交通體系。完善制度體系，全面落實(shí)安全責任。筑牢防控體系，提升交通安全水平。加強安全教育，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。強化應急體系，提升救援處置能力。強化執法監管，從嚴治超。

六是構建高水準的智慧交通體系。加快數字化發(fā)展，提升基礎設施建管養運效率。加強信息融合，提升客貨運輸效率。

七是構建高層次的創(chuàng )新發(fā)展體系。加強研發(fā)應用，提升交通科技水平。培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化創(chuàng )新主體，推動(dòng)創(chuàng )新能力建設。推進(jìn)標準化工作，促進(jìn)行業(yè)提檔升級。

八是構建高效能的交通治理體系。優(yōu)化行政職能，深化體制機制改革。加強法治建設，構建一體化交通運輸市場(chǎng)。深化改革創(chuàng )新，提升自主發(fā)展能力。推進(jìn)文化建設，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強國際合作，提升江蘇交通世界影響力。

“10”是江蘇十大樣板?！督K方案》提出在基礎設施、交通治理、運輸服務(wù)等全領(lǐng)域全方位先行先試，努力打造江蘇十大樣板，為交通強國建設做好試點(diǎn)示范。具體為：一是打造“一帶一路”交通標桿示范項目樣板，重點(diǎn)建設連霍新亞歐陸海聯(lián)運通道；二是打造長(cháng)江經(jīng)濟帶運輸結構調整樣板，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運；三是打造航運特色鮮明的大運河文化帶樣板，重點(diǎn)建設京杭大運河綠色航運示范區；四是打造綜合交通運輸改革發(fā)展樣板，重點(diǎn)構建統籌協(xié)同的規劃、建設、管理體制機制；五是打造樞紐經(jīng)濟發(fā)展樣板，重點(diǎn)以?xún)?yōu)化重大樞紐布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點(diǎn)建設沿江城市群多層次軌道網(wǎng)；七是打造交通服務(wù)鄉村振興樣板，重點(diǎn)建立“農村公路+”發(fā)展模式；八是打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展樣板，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；九是打造平安交通發(fā)展樣板，重點(diǎn)實(shí)施科技興安工程；十是打造交通品質(zhì)工程樣板，重點(diǎn)提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢。

一大波千億級“超級工程”落地浙江

4月17日上午，浙江舉行全面推進(jìn)高水平交通強省建設動(dòng)員大會(huì )。浙江從交通起筆破題，以交通運輸的現代化，先行引領(lǐng)浙江“兩個(gè)高水平”建設。

日前，浙江省委省政府印發(fā)《關(guān)于深入貫徹〈交通強國建設綱要〉建設高水平交通強省的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是一份未來(lái)30年交通發(fā)展的規劃，時(shí)間跨度長(cháng)，分為三個(gè)階段——

到2025年，浙江將高質(zhì)量完成交通強國建設試點(diǎn)，交通強國建設示范區、更高質(zhì)量發(fā)展先行區和人民滿(mǎn)意交通樣板區建設初見(jiàn)成效，綜合立體交通網(wǎng)更趨完善，基本建成省域、市域、城區“3個(gè)1小時(shí)”交通圈，世界一流強港、智慧高速公路、高水平“四好農村路”建設和“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展等取得示范經(jīng)驗，“1210”交通強省行動(dòng)計劃全面完成。

到2035年，浙江基本建成高水平交通強省，形成高質(zhì)量競爭力現代化的交通基礎設施、運輸服務(wù)和治理體系，實(shí)現人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的目標（以下各量化指標均為到2035年目標數）。

到本世紀中葉，全面建成高水平交通強省?；A設施水平、綜合運輸能力、現代化治理體系世界領(lǐng)先，全方位支撐高水平建設社會(huì )主義現代化。

值得一提的是，到2035年，浙江將形成3個(gè)“1小時(shí)交通圈”和2個(gè)“123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達，城鄉1小時(shí)送達、省內2小時(shí)送達、長(cháng)三角主要城市3小時(shí)送達）。

基本實(shí)現綜合客運樞紐平均5分鐘換乘、建制村10分鐘到公交站、鄉鎮15分鐘上高速公路（普通國省道）、設區市中心城區30分鐘進(jìn)機場(chǎng)和高鐵站。

為實(shí)現目標，浙江將打造一批能夠在全國領(lǐng)先、具有標志性和引領(lǐng)性的重大項目，專(zhuān)門(mén)謀劃了“十大千億”和“百大百億”等重大工程。

“十大千億”工程全部都是“超級交通工程”，包括沿海高鐵、環(huán)杭州灣智慧高速公路、杭州蕭山機場(chǎng)綜合樞紐、千噸級內河航道、杭州都市圈環(huán)線(xiàn)、洋山港區整體開(kāi)發(fā)、寧波西綜合樞紐、滬杭甬超級磁浮、滬甬跨海大通道、滬舟甬跨海大通道等，總投資超1.2萬(wàn)億元。

“百大百億”工程則包括103個(gè)項目，總投資約2.4萬(wàn)億元，涵蓋公路、鐵路、軌道、水運、樞紐等各種交通運輸方式。

《意見(jiàn)》還提出完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局；打造世界一流強港；補強客貨并重、能力充分的干線(xiàn)鐵路網(wǎng)；建成層次分明、功能相適的現代公路網(wǎng)；形成干支銜接、通江達海的內河航運網(wǎng)；建設多級協(xié)同、輻射全球的航空服務(wù)網(wǎng)；構建多式融合、通勤高效的軌道交通網(wǎng)；完善海陸聯(lián)動(dòng)、功能齊全的能源管道網(wǎng)；培育普惠城鄉、暢達國際的快遞郵政網(wǎng)；打造覆蓋全省、詩(shī)畫(huà)韻味的城鄉綠道網(wǎng)；打造綜合樞紐促進(jìn)交通高效銜接；以“四港”聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)現代物流發(fā)展；實(shí)施美麗綠色交通發(fā)展新模式；主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)地區合作，構筑引領(lǐng)開(kāi)放發(fā)展大格局；促進(jìn)交通智慧化；提高交通出行服務(wù)品質(zhì)；做精做優(yōu)萬(wàn)億級綜合交通產(chǎn)業(yè)；強化科技創(chuàng )新和人才保障；增強交通應急能力；推進(jìn)交通治理現代化等重點(diǎn)任務(wù)。