2019年4月，風(fēng)能行業(yè)權威機構全球風(fēng)能理事會(huì )(Global Wind Energy Council，GWEC)發(fā)布了最新《全球風(fēng)能發(fā)展報告2018》(GWEC Global Wind Report 2018)。報告顯示，中國新增海上風(fēng)電裝機和并網(wǎng)容量首次超過(guò)所有國家（1.8GW），榮登榜首。英國與德國分別以1.3GW、0.9GW位列全球第二和第三。GWEC預測，未來(lái)一段時(shí)間，以中國為代表的亞洲地區將引領(lǐng)全球海上風(fēng)電市場(chǎng)的增長(cháng)。

蓬勃發(fā)展難掩風(fēng)險隱憂(yōu)

隨著(zhù)陸上風(fēng)電增速放緩，海上風(fēng)電發(fā)展迅速。海上風(fēng)電具有風(fēng)資源豐富、風(fēng)機利用率高、單機發(fā)電容量越大、距離用電負荷近等特點(diǎn)，使得風(fēng)電行業(yè)逐漸由陸上向海上發(fā)展，海上風(fēng)電將成為未來(lái)風(fēng)電行業(yè)的重要增量。2001～2015年全球海上風(fēng)電累計裝機容量復合增長(cháng)率43.51%。GWEC報告顯示，目前，全球海上風(fēng)電累計裝機規模已經(jīng)達到23GW，約占全球總裝機規模的4%。2018新增裝機規模為4.5GW，占全球市場(chǎng)的9%，與2017年基本持平。GWEC預測，到2025年，這一比例預計將超過(guò)10%，總裝機容量將達100GW。在接下來(lái)的幾年，全球海上風(fēng)電將以6GW或以上的年增長(cháng)規模繼續保持良好發(fā)展勢頭，主要增長(cháng)動(dòng)力將來(lái)自于亞洲，尤其是中國。

盡管我國海上風(fēng)電起步相對較晚，但發(fā)展卻十分迅猛。2009年9月，國內首個(gè)海上（潮間帶）風(fēng)電場(chǎng)在江蘇建成并正式投產(chǎn)發(fā)電，為中國海上風(fēng)電的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。從那時(shí)起，我國海上風(fēng)電行業(yè)便如同坐上了“復興號”，一路高歌猛進(jìn)，并在2018年實(shí)現“彎道超車(chē)”，拿下新增海上風(fēng)電裝機和并網(wǎng)容量全球第一的好成績(jì)，讓全球都切實(shí)感受了一把“中國風(fēng)”的速度與激情。

據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )數據，2018年，我國海上風(fēng)電新增風(fēng)電裝機容量同比增長(cháng)42.7%，累計裝機容量同比增長(cháng)59.1%。截止2018年底，我國海上風(fēng)電累計裝機約3.6GW, 已開(kāi)工在建項目約6GW, 已經(jīng)核準的容量超過(guò)17GW。目前全國已并網(wǎng)海上風(fēng)電裝機容量?jì)H次于英國和德國，位居全球第三位。

據國家能源局制定的“十三五”規劃，到2020年，我國海上風(fēng)電開(kāi)工建造10GW，確保建成5GW。我國海上風(fēng)電市場(chǎng)前景廣闊。

全球再保險業(yè)的巨頭慕尼黑再保險公司(Munich Re,下稱(chēng)“慕再”) 特殊企業(yè)風(fēng)險新能源部門(mén)Aigner博士十分看好中國市場(chǎng)，他表示：“未來(lái)幾年，中國的裝機容量還存有巨大的增長(cháng)空間。因此，中國有可能將成為我們未來(lái)最重要的市場(chǎng)?！?/p>

全球領(lǐng)先保險經(jīng)紀公司韋萊保險經(jīng)紀有限公司（下稱(chēng)：韋萊）執行董事張煒也對中國市場(chǎng)寄予了厚望：“我相信，在未來(lái)三年內中國將超過(guò)德國，并將在十年內超過(guò)英國，成為世界最大的海上風(fēng)電市場(chǎng)?！?/p>

然而，蓬勃發(fā)展難掩風(fēng)險隱憂(yōu)。維斯塔斯V112-3.0WM風(fēng)機在巴西風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生機艙著(zhù)火事故、美國夏威夷沿海Auwahi風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生倒塔事故、Siemens公司2.3MW機組的機艙與風(fēng)輪墜海、SeaWork號在丹麥海上風(fēng)電場(chǎng)內傾覆，眾多事故都說(shuō)明了海上風(fēng)電的高風(fēng)險。

同時(shí)，海上風(fēng)電的投資金額均較大，一旦發(fā)生事故，所帶來(lái)的損失程度也會(huì )非常大。因此，有海上風(fēng)電項目的企業(yè)在做好風(fēng)險管控的同時(shí)，需要尋找合適的途徑以轉移部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，以避免因事故損失過(guò)大而影響公司的運營(yíng)。而選擇合適的保險方案是轉移風(fēng)險、分攤損失的最佳手段。

快速發(fā)展亟需專(zhuān)業(yè)護航

在中國的風(fēng)電市場(chǎng)，韋萊可謂是保險經(jīng)紀行業(yè)的先行者，其參與了我國首個(gè)滿(mǎn)足“雙十”標準海上風(fēng)電項目的保險安排，包括該項目的保險方案設計以及再保險安排。然而，就在為該項目安排再保險時(shí)，韋萊遇到了相當大的困難。

據記者了解到，韋萊在為中國風(fēng)電項目安排再保險時(shí)發(fā)現，在中國經(jīng)營(yíng)的保險公司的再保險合約均未將海上風(fēng)電納入其中，無(wú)論是建工險還是運營(yíng)險。如此一來(lái)，韋萊只能選擇到國際市場(chǎng)上尋求臨分再保險支持。而就當韋萊在接觸國際再保險市場(chǎng)時(shí)，又碰到了新的問(wèn)題。韋萊在尋找再保支持時(shí)發(fā)現，國際性再保公司普遍會(huì )在建工險方面要求提供海事檢驗（Marine Warranty Survey，MWS）證明。海事檢驗，是再保公司在為高價(jià)值或高風(fēng)險海上項目提供再保安排時(shí)，為了增強對項目的風(fēng)控能力，需要邀請在海事工程風(fēng)險控制方面具有豐富經(jīng)驗的獨立第三方監督機構來(lái)幫助其對項目進(jìn)行技術(shù)審查和評估，旨在確保重要流程和環(huán)節的安全。海事檢驗人機制在國外海事工程中已得到充分應用，目前在中國還處于起步階段。據張煒介紹：“我們在為中國風(fēng)電項目安排再保險時(shí)發(fā)現，中國風(fēng)電項目的業(yè)主普遍還不能接受海事檢驗。因為在中國有一個(gè)‘類(lèi)似’服務(wù)叫做工程監理。業(yè)主普遍認為，工程都是按照國家的一系列標準在執行，同時(shí)又有工程監理，為什么還要多掏一份錢(qián)去申請海事檢驗呢？”

那么，工程監理可以替代海事檢驗嗎？記者通過(guò)對比發(fā)現，盡管工程監理與海事檢驗的工作范疇存在部分重疊現象，但是兩者之間還是存在較大差異，這是因為兩者的著(zhù)眼點(diǎn)不同，監理更注重的是工程質(zhì)量，海事檢驗更注重的是安全。例如，針對某一個(gè)項目，海事檢驗會(huì )特別注重設備是否達到船舶超載要求，遇到浪高13米的情況則需要停止施工等安裝過(guò)程的安全，而監理則會(huì )更注重施工是否達到工藝要求，設備是否能安裝完成，對于浪高13米是否需要停工的過(guò)程中情況，監理可能會(huì )按照經(jīng)驗決定可以勉強繼續施工。由此可見(jiàn)，在安全保障方面，海事檢驗比工程監理更加專(zhuān)業(yè)。

如此，問(wèn)題又來(lái)了。沒(méi)有海事檢驗證明基本可以確定將無(wú)法獲得國際再保資格，那么中國已建成但未申請海事檢驗的風(fēng)電項目之前都是如何進(jìn)行保險安排的呢？據記者調查了解，由于中國保險公司的再保險合約不包含海上風(fēng)電，因此，很多風(fēng)電項目都是多家保險公司使用其自留額在承接。然后，再看情況是否可以安排臨時(shí)分保。如果還不行，就繼續多找幾家保險公司共同“湊?！?。

自留額是原保險人對其所承保的各類(lèi)保險業(yè)務(wù)，根據其危險程度、業(yè)務(wù)質(zhì)量的好壞以及自身承擔責任的能力，在訂立再保險合同時(shí)，預先確定的對每一危險單位自負的責任限額。一般來(lái)說(shuō)，保險公司在海上風(fēng)電以及海上船舶等保險中都留有自留額。但是，自留額的賠償限額畢竟有限，一旦發(fā)生重大保險事故，保險公司不得不用自有資本金來(lái)兜底，那么，這將直接沖擊到公司的利潤。同時(shí)，公司的盈利能力也會(huì )受到極大影響。

張煒表示：“目前，我國大部分的海上風(fēng)電項目都是用保險公司的自留額來(lái)提供承保，能真正獲得國際再保險市場(chǎng)支持的預計不到一半。如此以來(lái)，風(fēng)險將如滾雪球般越來(lái)越大，這讓保險公司擔心不已，因此，他們正在考慮逐步引入海事檢驗。業(yè)主方面，包括電力公司，在其自有經(jīng)紀公司安排保險過(guò)程中，也逐步意識到海事檢驗的重要性?！?/p>

中國海事檢驗正加速推進(jìn)

如想從根本上對海上風(fēng)電行業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行有效控制，還需追蹤溯源，找準病根，對癥下藥。很顯然，海事檢驗，便是業(yè)界共同診斷后開(kāi)出的一劑良藥。

Aigner博士表示：“海事檢驗的重要性不言而喻，各方都會(huì )從中受益。尤其是業(yè)主方，盡管海事檢驗跟監理的工作范圍有少許重復，但是角度不一樣，因為海事檢驗會(huì )看的更細致，這肯定會(huì )對整個(gè)項目長(cháng)遠發(fā)展產(chǎn)生積極正面的效果。同時(shí)，從保險角度來(lái)來(lái)看，海事檢驗角色的介入可使風(fēng)險得到有效控制，這正是我們所需要的，是絕對的加分項。因此，引入海事檢驗必將帶來(lái)雙贏(yíng)的結果?！?/p>

值得高興的是，目前已有不少業(yè)主開(kāi)始接受海事檢驗，將海事檢驗視為風(fēng)險管理的一種有效方式和手段。據張煒介紹，包括國家電力投資集團有限公司、廣東省粵電集團有限公司、中國節能環(huán)保集團公司等都計劃在新項目的保險安排中引入海事檢驗。

未來(lái)，隨著(zhù)我國海上風(fēng)電項目的大幅快速鋪開(kāi)，海事檢驗的需求也定將隨之攀升。據了解，目前在中國市場(chǎng)提供海事檢驗的公司并不多，顯然不足以應對需求增長(cháng)。同時(shí)，值得注意的是，這些公司中并沒(méi)有中國公司的參與。然而，外資或國際性的公司由于受到成本和“水土不服”等問(wèn)題的困擾，在中國市場(chǎng)提供服務(wù)過(guò)程中不可避免地會(huì )出現諸多局限性，因此，盡快推廣和發(fā)展中國機構的海事檢驗服務(wù)能力刻不容緩。

據記者了解，為中國海上風(fēng)電項目提供海事檢驗服務(wù)至少需要具備以下三大條件，缺一不可：首先，需具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；其次，需要具備海上工程、海事檢驗的經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)能力；第三，需要熟悉中國市場(chǎng)，這是因為中國的海上風(fēng)電市場(chǎng)不同于歐洲，它具有其特殊性。

張煒表示：“據我所掌握的情況來(lái)看，目前在國內，CCS所提供的海上作業(yè)相關(guān)服務(wù)最為全面且經(jīng)驗豐富，同時(shí)CCS還具備發(fā)證資質(zhì)，因此，我們與國外的再保險公司一致認為，CCS最有可能成為中國第一家為海上風(fēng)電提供海事檢驗服務(wù)的中國機構。如果船級社的認證獲得國際市場(chǎng)、國際再保險公司的認可，便可順利進(jìn)行再保安排，如此，客戶(hù)將會(huì )獲得更加充足的保險保障。所以，我們非常希望能盡快推動(dòng)船級社的海事檢驗業(yè)務(wù)?！?/p>

隨著(zhù)中國海洋石油的勘探開(kāi)發(fā)，CCS自1982年開(kāi)始進(jìn)入海洋工程領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，CCS積累了豐富的海洋工程經(jīng)驗，建立了較為完善的海工技術(shù)規范體系，為國家海事主管當局提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持并受委托承擔技術(shù)法規的編寫(xiě)，為業(yè)界提供安全可靠的相關(guān)技術(shù)標準。自2007起，CCS就正式踏入海上風(fēng)電領(lǐng)域，在咨詢(xún)、檢驗、認證等技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗。

Aigner博士表示：“未來(lái)，我們希望能把歐洲市場(chǎng)的經(jīng)驗與教訓帶入中國市場(chǎng)，相互學(xué)習借鑒，共同推進(jìn)中國海事檢驗角色的塑造。我們需要與專(zhuān)業(yè)的第三方合作，共同切實(shí)提高中國海上風(fēng)電的發(fā)展質(zhì)量。因此，我們很愿意看到CCS成為國內的海事檢驗服務(wù)的領(lǐng)先者并能持續發(fā)展下去，這將是個(gè)雙贏(yíng)的結果?！?/p>

當下，中國海上風(fēng)電市場(chǎng)蘊藏著(zhù)巨大潛力已成為業(yè)界共識，同時(shí)，中國市場(chǎng)的超速發(fā)展也讓我們意識到了時(shí)間的緊迫。為此，韋萊、慕再和CCS三方本著(zhù)促進(jìn)中國海上風(fēng)電行業(yè)安全發(fā)展的共同愿景，于2019年3月22日在廣州正式牽手，簽訂了三方合作框架協(xié)議。根據協(xié)議，三方將共同就海上風(fēng)電場(chǎng)設施業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范、技術(shù)交流、客戶(hù)資源共享、市場(chǎng)合作等領(lǐng)域開(kāi)展全面合作，共同為中國海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的快速發(fā)展保駕護航。