新冠疫情期間,國際貿易物流面臨巨大挑戰,如何保證國際貿易物流通暢、加快關(guān)鍵物資通關(guān)?近期,聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )(UNCTAD)給出十條決策建議。
一、確保海運通暢。國際貿易的80%由海運支撐,疫情期間為確保海運通暢,船旗國和港口國政府應持續提供船舶補給、監管證明開(kāi)具、防疫檢疫等必要服務(wù),還應特別關(guān)注海員的醫療和換班問(wèn)題。
二、確保港口開(kāi)放。港口是國際貿易物流的重要環(huán)節,是多式聯(lián)運的連接點(diǎn)。港口可采用錯峰不間斷工作模式,分散工作負載,減少工作人員身體接觸,同時(shí)保證充足的工作時(shí)間。
三、加快關(guān)鍵物資通關(guān)。通過(guò)授權經(jīng)濟運營(yíng)商(AEO)、貨物跟蹤定位系統、線(xiàn)上提前申報等措施,保障醫療設備、基本生活用品等關(guān)鍵物資快速通關(guān)。目前,世界海關(guān)組織(WCO)已為抗疫醫療設備提供6大類(lèi)、共41個(gè)HS編碼,幫助抗疫物資快速過(guò)關(guān)。
四、保障跨境運輸。關(guān)鍵醫療用品和戰略物資的全球供應鏈應保障通暢,政府間應保持密切合作,可考慮取消周末暫停運輸的限制,并增加關(guān)鍵地區的運輸頻次和倉儲設施。
五、維護內陸國出入海洋權利。貿發(fā)會(huì )近期數據顯示,內陸國跨境貨物運輸因過(guò)境國疫情管控受到阻礙。內陸國和過(guò)境國可通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)用車(chē)道、開(kāi)具雙方均認可的健康證明等措施,保障海港至內陸國的運輸通道,維護內陸國出入海洋權利;貿發(fā)會(huì )特別強調,區域經(jīng)濟共同體在此方面可發(fā)揮重要作用。
六、保證信息透明。線(xiàn)上貿易信息應及時(shí)更新,并保證透明,確保各利益相關(guān)方均能遠程獲取。另外,政府可支持國內各行業(yè)協(xié)會(huì )在全球網(wǎng)絡(luò )中共享信息、提供援助。
七、強化線(xiàn)上流程。雖然貨物處理仍需線(xiàn)下進(jìn)行,但清關(guān)流程辦理、信息交換等操作應盡量移至線(xiàn)上,最大程度降低病毒傳播風(fēng)險。
八、處理法律問(wèn)題。疫情不可抗力導致債務(wù)清償逾期、履約失敗等眾多法律問(wèn)題,貿易商面臨巨額利潤損失,甚至破產(chǎn)危機。貿發(fā)會(huì )呼吁相關(guān)方保持良好溝通,適當放棄部分合法權利,暫緩債務(wù)清償,酌情處理履約不利等法律問(wèn)題。
九、保護運輸和物流服務(wù)供應商。為保證全球供應鏈穩定暢通,政府可為亟需財政援助的運輸和物流服務(wù)供應商提供適當支持,幫助后者維持運營(yíng)。
十、重視技術(shù)援助。疫情爆發(fā)之前,很多發(fā)展中國家便已面臨運輸基礎設施投資、貿易便利化改革、數字?zhù)櫆系葐?wèn)題,疫情則加劇了發(fā)展中國家面臨的困境。貿發(fā)會(huì )因此呼吁國際社會(huì )向發(fā)展中國家提供人才、技能等資助。