“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通首先要強(qiáng)起來(lái)?！痹诠步ā?a href="http://www.austinsherwood.com/portlspnews/list/4-1-8" target="_self">一帶一路”的大背景下，包括內(nèi)陸港在內(nèi)，都要志在萬(wàn)里，努力打造世界一流港口，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)陜西這樣的典型內(nèi)陸省份和“一帶一路”重要樞紐而言，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的意義和作用不言而喻。

圖1 西安港

在剛剛過(guò)去的2018年里，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在西安市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以做實(shí)開(kāi)放通道，做優(yōu)開(kāi)放平臺(tái)，做大開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)內(nèi)陸第一大港和東部城市新中心為目標(biāo)，堅(jiān)持以港為魂、以港興城、港城一體、融合發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“逆勢(shì)而上、快速增長(zhǎng)、跨越發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。

2019年，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將按照“蹄疾步穩(wěn)”的原則，堅(jiān)定實(shí)施突破，把開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念體現(xiàn)在工作的系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)中。對(duì)園區(qū)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，真正使園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平、跨越式發(fā)展。

不忘初心，有效探索實(shí)踐內(nèi)陸港發(fā)展新模式

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是陜西省、西安市為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，是省市踐行國(guó)家“一帶一路”倡議、建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道的重要抓手和主要平臺(tái)，是陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊。

自2008年組建以來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均30%以上增長(zhǎng)，電子商務(wù)交易額達(dá)到2000億左右，融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)數(shù)分別占到全省70%和90%，財(cái)政收入增幅連年居全市第一，已成為追趕超越發(fā)展的排頭兵和大西安商貿(mào)物流萬(wàn)億級(jí)大產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)。

值得一提的是，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)已經(jīng)寫(xiě)入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《中共中央國(guó)務(wù)院深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出要“打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地”“支持西安陸港建設(shè)”“打造中歐班列品牌”“打造國(guó)際性綜合交通樞紐”。

多年來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)堅(jiān)守“造港開(kāi)埠”造福一方的初心，努力摸索“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的內(nèi)陸港經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，先后獲批國(guó)家一類鐵路口岸、二類公路口岸、進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)口肉類指定口岸、整車進(jìn)口口岸。

——陸港建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略，基礎(chǔ)平臺(tái)體系不斷拓展夯實(shí)。

2015年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出“支持西安建設(shè)國(guó)際陸港”、“建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造‘中歐班列’品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道”、“暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)”、“推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作”等內(nèi)容，為西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展指明了方向。

近年來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)充分發(fā)揮港口服務(wù)平臺(tái)、綜合保稅區(qū)、跨境電商平臺(tái)的吸引力和帶動(dòng)力，各種平臺(tái)形成了次第開(kāi)花的良好局面。目前，占地4.67平方公里的西安綜合保稅區(qū)運(yùn)行良好，已成為陜西承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái);占地2058畝的西安鐵路集裝箱中心站，2018年吞吐量超過(guò)百萬(wàn)噸;省部共建，占地2400余畝的新筑鐵路綜合物流中心項(xiàng)目已經(jīng)建成，將正式投入運(yùn)營(yíng)。

——商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，西安華南城、中西部陸港金融小鎮(zhèn)等現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目陸續(xù)運(yùn)營(yíng)，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

■現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面，京東西北運(yùn)營(yíng)中心、西安廣匯汽車物流產(chǎn)業(yè)園、西北醫(yī)藥物流基地、西北出版物圖書(shū)物流等項(xiàng)目入駐園區(qū)，形成了多門(mén)類、綜合型的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

■電商平臺(tái)方面，原有阿里巴巴、京東、蘇寧、國(guó)美、驢媽媽等為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群聚集壯大，國(guó)內(nèi)排名前十的電商龍頭企業(yè)紛紛落戶，蜜芽、優(yōu)信、京東全球購(gòu)、國(guó)藥、中糧貿(mào)易等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部相繼落戶園區(qū)，使園區(qū)線上網(wǎng)絡(luò)零售額占全市近80%，占全省的56%；進(jìn)一步鞏固了園區(qū)電商產(chǎn)業(yè)西北第一的地位，也極大帶動(dòng)了貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。

■新金融產(chǎn)業(yè)方面，以中民投、關(guān)天國(guó)際、陜西金控等為代表的新金融產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，成為省市融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、陜西省商業(yè)保理試點(diǎn)區(qū)，園區(qū)聚集的融資租賃企業(yè)數(shù)占全省的70%、商業(yè)保理企業(yè)數(shù)占陜西省的90%以上。

■臨港產(chǎn)業(yè)方面，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以日本通運(yùn)、塔塔特鋼、安博物流、中糧、益海嘉里為代表，引進(jìn)深圳中聯(lián)盛、思贏英格等十余家企業(yè)入園發(fā)展，正在形成科技型加工制造企業(yè)基地。

■文體健康方面，以華潤(rùn)、綠城、萬(wàn)科、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園等為代表的文化體育健康產(chǎn)業(yè)集群得到迅速發(fā)展，引進(jìn)當(dāng)當(dāng)數(shù)字出版基地、連連看全球運(yùn)營(yíng)中心、西安文物商店等重點(diǎn)項(xiàng)目，文體健康類企業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)、快速壯大。

目前，“西安港”已成為國(guó)內(nèi)唯一獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港口，被納入全球航運(yùn)體系。

圖2 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)

務(wù)實(shí)篤行，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”駛?cè)肟燔嚨?/strong>

開(kāi)行“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列，是陜西、西安落實(shí)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)的重要抓手。2018年，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”共開(kāi)行1235列，重載率、貨運(yùn)量、實(shí)載開(kāi)行量三項(xiàng)指標(biāo)均位列全國(guó)第一。這是陜西緊抓“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家中心城市等重大機(jī)遇，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的里程碑。

2013年11月28日，首趟中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”正式開(kāi)行。這使不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份陜西，與“一帶一路”上的中亞國(guó)家緊密相連。如今，這條“鋼鐵絲路”已經(jīng)輻射全球，僅向西方向，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”就已開(kāi)通11條運(yùn)營(yíng)干線，成為中亞、中東及中歐陸上貿(mào)易的“黃金列車”。

從2013年至2018年，1800多個(gè)日夜，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”在奔跑中不斷提速，完成一次又一次躍升。班次加密、貨運(yùn)量攀升、貨物的品類和輻射范圍也不斷擴(kuò)大。5年間，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”逐漸成長(zhǎng)為全國(guó)開(kāi)行頻次最穩(wěn)定、線路最密集、重載率最高的班列。

圖3 中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)

大到機(jī)械設(shè)備，小到柴米油鹽，越來(lái)越繁忙的中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”，有力促進(jìn)了陜西與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”的開(kāi)行，打通了向西開(kāi)放的通道，帶來(lái)了貿(mào)易的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的快速聚集。如今，陜西已有不少“新生”產(chǎn)業(yè)與中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”關(guān)系緊密，如跨境電商、整車進(jìn)口等。中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”已成為眾多“新”產(chǎn)業(yè)落戶陜西的催化劑。與此同時(shí)，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”也助推陜西進(jìn)出口口岸功能更加豐富。截至目前，陜西先后建成了我國(guó)內(nèi)陸首個(gè)糧食、肉類、整車口岸。

借助中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”，陜西正全方位逐步融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域三級(jí)海陸空物流大通道體系初步形成，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)制造“走出去”，也使得國(guó)外的特色產(chǎn)品“走進(jìn)來(lái)”。

蹄疾步穩(wěn)，高水平打造大西安東部新中心

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)位于西安市主城區(qū)東北部的灞渭三角洲，浐河、灞河、涇河、渭河四水聚港，是西安唯一一處四水環(huán)繞、正在開(kāi)發(fā)的黃金寶地，更是大西安國(guó)家中心城市建設(shè)的東部新中心，以及2021年第十四屆全運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館——西安奧體中心所在地。

自2008年成立以來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)根據(jù)建設(shè)智慧城市、興業(yè)城市、宜居城市、品質(zhì)城市的總體規(guī)劃要求，在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中注重生活空間和產(chǎn)業(yè)空間的協(xié)調(diào)兼容，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。隨著內(nèi)陸港、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)開(kāi)始圍繞“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大功能，以民生為本、綠色環(huán)保為理念，助推內(nèi)陸港向西安國(guó)際化大都市東部新城轉(zhuǎn)變。

目前，西安奧體中心主體已經(jīng)全部完工，正在進(jìn)行裝飾面結(jié)構(gòu)施工，體育館和配套酒店將于2019年5月建成，體育場(chǎng)、游泳館將于2019年底前基本建成，并于2020年6月底前整體完成驗(yàn)收交工。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)計(jì)劃與萬(wàn)科集團(tuán)合作建設(shè)“萬(wàn)科國(guó)際廣場(chǎng)”城市綜合體，鑄造品質(zhì)社區(qū)，還將集中開(kāi)工建設(shè)一座國(guó)際醫(yī)院(陸港國(guó)際醫(yī)院)、10個(gè)高品質(zhì)酒店以及全運(yùn)小學(xué)、中學(xué)等城市功能項(xiàng)目。傾心打造一批民生工程，讓園區(qū)群眾真正成為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的最大受益者。目前，華潤(rùn)、綠城、綠地等知名城市開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)相投資園區(qū)，投資規(guī)模預(yù)計(jì)將超過(guò)2000億元。

圖4 西安奧體中心效果圖

國(guó)際港務(wù)區(qū)正在全面加快文化休閑、購(gòu)物娛樂(lè)、商業(yè)住宅、公園綠地等配套設(shè)施的建設(shè)力度，以?shī)W體中心及周邊為核心區(qū)，營(yíng)造天青水碧、綠樹(shù)成蔭的生態(tài)環(huán)境，努力將浐、灞、渭三角洲打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，現(xiàn)代、大氣、綠色、時(shí)尚、開(kāi)放的城市新名片。