中國環(huán)境報：您在今年兩會(huì )上提出了關(guān)于推進(jìn)我國綠色港口建設的建議，這樣的建議是基于什么樣的考慮？

沈滿(mǎn)洪：港口是綜合交通運輸樞紐，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略資源和重要支撐。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我國已經(jīng)有上海港、寧波—舟山港、深圳港及其香港港等一批港口的貨物吞吐量或集裝箱吞吐量進(jìn)入世界前列的水平。綠色港口建設既是交通運輸業(yè)綠色發(fā)展的題中應有之意，也是港口集約化發(fā)展的必由之路。

中國綠色港口建設的目標模式是“環(huán)境優(yōu)美，高效節能，清潔生產(chǎn)，達標排放，綜合利用”的港口。我國綠色港口建設已經(jīng)具備堅實(shí)的基礎。

中國環(huán)境報：您認為我國在綠色港口建設方面還存在哪些問(wèn)題？

沈滿(mǎn)洪：與世界先進(jìn)綠色港口相比，我國還存在如下幾個(gè)方面的不足：

一是港口集裝箱綠色運輸比例不高。我國港口集裝箱吞吐量占全球港口集裝箱吞吐總量的40%以上，但主要靠公路運輸完成，其中公路運輸承擔約83.5%，水水聯(lián)運承擔約15%，海鐵聯(lián)運約占1.5%。而相比公路運輸，海鐵聯(lián)運和水水聯(lián)運擁有大宗貨物運輸低成本、大運量的優(yōu)點(diǎn)，且污染物排放總體較少。

二是綠色港口建設技術(shù)標準存在不足。岸電使用標準和技術(shù)規范嚴重不足，存在碼頭岸電系統設計容量和高低壓技術(shù)路線(xiàn)等方面沒(méi)有統一規定，船方電氣改造繁瑣，岸電連船效率不高等一系列問(wèn)題。

三是船岸雙方建設綠色港口的積極性不強。綠色港口建設需要承擔較大社會(huì )責任，可能影響直接經(jīng)濟效益。由于無(wú)強制措施，而且使用和改造成本較高，港口方對散貨堆場(chǎng)全封閉管理積極性不高。而船方由于船舶需要改造、電價(jià)成本較高等原因，造成岸電使用比例依然較低，綠色港口建設的供需雙方均積極性不高。

四是綠色港口建設政策支持力度不足。在一定的發(fā)展階段，綠色港口與非綠色港口相比可能面臨成本高、收益低的現象，因此，起步階段往往需要政府的政策支持。但是，我國綠色港口建設迄今只有深圳等個(gè)別城市全面實(shí)施綠色港口補貼政策，其他地方補助基本局限于岸電建設方面。

中國環(huán)境報：在綠色港口建設方面，目前國內外有沒(méi)有成功的案例可以借鑒？

沈滿(mǎn)洪：寧波市港口建設在綠色港口建設的各方面做出了許多努力，取得了一定的建設成果，經(jīng)驗值得借鑒。

一是開(kāi)展運輸結構調整。先后實(shí)施了鎮海港區、北侖港區等碼頭的搬遷改造，將原來(lái)的散貨煤炭碼頭改造為集裝箱為主的碼頭，有效減少了煤炭、礦石等散貨作業(yè)對城市環(huán)境的影響。2019年12月，投資41.33億元的寧波穿山港鐵路和北侖支線(xiàn)電氣化改造建設完成，穿山港鐵路遠景輸送能力可達1500萬(wàn)噸/年，北侖支線(xiàn)遠景輸送能力可達5000萬(wàn)噸/年，相當于每天可分別替代緩解4000多輛和1.3萬(wàn)多輛10噸貨車(chē)的交通流量。

二是開(kāi)展集卡“油改氣”工作。寧波舟山港自有LNG集卡650輛，建成LNG加氣站達11座。每臺集卡每年可節約燃油成本5.34萬(wàn)元，減排污染廢氣1.1噸、二氧化碳19.4噸，減排率在20％以上。

三是建設船舶岸電供應裝置。低壓岸電單點(diǎn)供電容量為200kVA，主要向5000噸級以下集裝箱船舶供電，寧波舟山港共建成點(diǎn)位148個(gè)，實(shí)現碼頭全覆蓋。2018年全年接岸電船舶超過(guò)3500艘次，用電量超過(guò)80萬(wàn)千瓦時(shí)。高壓岸電供電容量在3000kVA以上，主要向大型船舶供電。已累計建成8套高壓岸電。

四是加快龍門(mén)吊“油改電”。寧波舟山港已全面投用龍門(mén)吊“油改電”。到2018年，電龍門(mén)吊達到400余臺，年可替代柴油4萬(wàn)噸。至2018年底，寧波舟山港已在龍門(mén)吊“油改電”項目中累計節約成本1.6億元，降低能耗25484噸標煤，減少排放12875噸。

中國環(huán)境報：結合當前的現狀和問(wèn)題，在我國綠色港口建設方面，您有哪些具體建議？

沈滿(mǎn)洪：一是加快與綠色港口相匹配的綠色運輸體系建設。加快發(fā)展以綠色港口為樞紐的港鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運，持續推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，并進(jìn)一步優(yōu)化水水中轉線(xiàn)路，提高綠色運輸比例。加強口岸物流建設，加強集疏運體系特別是鐵路集裝箱編組站的建設，加快智慧港口建設，構建統一共享的多式聯(lián)運信息平臺，保證大數據的系統性和一致性。

二是盡快修訂綠色港口建設的相關(guān)法律法規。對不使用岸電和不按時(shí)安裝岸電設施的處罰要有法可依。建議交通主管部門(mén)會(huì )同國際專(zhuān)業(yè)機構出臺規定，要求靠泊我國港口的外籍遠洋船舶安裝高壓岸電接受設備，并在靠泊我國港口期間使用岸電。此外，嚴格執行《大氣污染防治法》對貯存易產(chǎn)生揚塵的物料場(chǎng)所的管控要求，要求港口碼頭堆場(chǎng)，以及在揚塵貨物的運輸、駁運等過(guò)程中采取密閉措施。

三是加強綠色港口建設的技術(shù)標準建設。加強技術(shù)指導，制定船岸結合、整體協(xié)調的岸電技術(shù)標準，形成覆蓋設計—建設—使用—維護全生命周期的岸電標準體系，并將岸電系統檢驗納入技術(shù)法規，強制要求岸電系統實(shí)施檢驗。建議國家有關(guān)部門(mén)抓緊制訂相關(guān)技術(shù)規范并出臺費率優(yōu)惠措施，政府部門(mén)出臺補貼政策，鼓勵雙層雙高集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。

四是完善綠色港口建設的財政補助政策。在國家層面延續相關(guān)補貼專(zhuān)項政策，覆蓋LNG車(chē)輛更新、岸電建設和使用等綠色港口建設各個(gè)方面。同時(shí)引導省市配套出臺政策，降低綠色港口建設成本，待形成一定規模后，再由市場(chǎng)化模式推動(dòng)綠色港口全方面發(fā)展。鼓勵國電和港口合作模式，降低岸電費用，通過(guò)實(shí)施優(yōu)先靠泊、對接岸電船舶給予電價(jià)優(yōu)惠、減免岸電服務(wù)費、優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先通行等措施，進(jìn)一步鼓勵岸電（受電）設施建設和船舶靠港使用岸電。