8月10日，“中國經(jīng)濟新格局：乘風(fēng)破浪”夏季峰會(huì )在線(xiàn)舉行，全國政協(xié)委員、交通運輸部科學(xué)研究院副院長(cháng)王先進(jìn)在峰會(huì )上表示，結合《交通強國建設綱要》提出的“加速交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展”等部署要求，可以看到交通新基建有幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分別包括：打造新型交通信息網(wǎng)；打造新型交通能源網(wǎng)；打造新型城際交通網(wǎng)；打造新型服務(wù)設施網(wǎng)；打造新型交通工程包。

　　協(xié)同應用、北斗系統和遙感衛星行業(yè)應用、深化ETC門(mén)架應用、開(kāi)展時(shí)速600公里級高速磁懸浮、時(shí)速400公里級高速輪軌客運列車(chē)研制和試驗……8月6日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），列舉了多項新基建在交通領(lǐng)域內的應用場(chǎng)景。繼《數字交通發(fā)展規劃綱要》、各地推出大量新基建重點(diǎn)建設項目之后，交通領(lǐng)域“新基建”再次迎來(lái)建設藍圖。

　　交通站上新風(fēng)口

　　隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)生活模式的不斷進(jìn)化升級，原有基礎設施開(kāi)始難以滿(mǎn)足社會(huì )高效運作的需求，新一代基礎設施建設的呼聲越來(lái)越高。

　　通過(guò)梳理可以發(fā)現，今年以來(lái)，在黨中央密集部署之下，市場(chǎng)開(kāi)始熱捧，新型基礎設施建設迎來(lái)風(fēng)口——

　　1月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定促進(jìn)制造業(yè)穩增長(cháng)的措施時(shí)，提出“大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。

　　2月14日，中央全面深化改革委員會(huì )第十二次會(huì )議指出，“基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”。

　　3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，強調“要加大公共衛生服務(wù)、應急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度”。

　　4月1日，習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強調：“要抓住產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，著(zhù)力壯大新增長(cháng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能?！?/p>

　　4月20日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì )上首次明確了新型基礎設施的范圍。新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系。

　　據不完全統計，截至4月中旬已有13個(gè)省區市發(fā)布了2020年新基建相關(guān)重點(diǎn)項目投資計劃，其中8個(gè)省份公布了計劃總投資額共計33.83萬(wàn)億元。

　　“讓交通項目成為‘新基建’的主力軍?！苯煌ㄟ\輸部部長(cháng)李小鵬明確表示，要堅定不移抓好新型基礎設施建設，讓新技術(shù)給傳統交通項目賦能，要加強規劃引領(lǐng)，積極謀劃推動(dòng)一批交通運輸“新基建”項目落地。

　　圍繞加快建設交通強國總體目標，《指導意見(jiàn)》將推動(dòng)交通基礎設施數字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施。

　　《指導意見(jiàn)》提出，近期加快成熟技術(shù)在交通基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域的深化應用，遠期跟蹤新技術(shù)發(fā)展，適度超前布局。到2035年，交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施建設取得顯著(zhù)成效?；A設施建設運營(yíng)能耗水平有效控制。泛在感知設施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò )、北斗時(shí)空服務(wù)在交通運輸行業(yè)深度覆蓋，行業(yè)數據中心和網(wǎng)絡(luò )安全體系基本建立，智能列車(chē)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)、智能船舶等逐步應用。

　　北京交通大學(xué)中國交通運輸經(jīng)濟研究中心主任歐國立表示，當前我國交通運輸新型基礎設施建設還處于起步階段，未來(lái)發(fā)展前景十分廣闊?！斑@個(gè)《指導意見(jiàn)》對于進(jìn)一步細化交通強國建設目標和分階段的任務(wù)，推動(dòng)我國交通運輸高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義?！睔W國立稱(chēng)。

　　“交通項目和新基建的關(guān)系是互為表里的?！苯煌ㄟ\輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認為，比如新能源汽車(chē)充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用到自動(dòng)駕駛上，加之自動(dòng)駕駛測試的路段也就是車(chē)路協(xié)同，這些都是傳統基建和新基建聯(lián)系在一起的。繼續完善基礎設施，在疫情影響下能夠拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)，也為將來(lái)的5G技術(shù)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等奠定基礎。

　　逐漸形成基建的全新生態(tài)

　　交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動(dòng)脈，過(guò)去的幾十年里，我國交通運輸發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港已成為國家亮麗名片，為交通強國的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　新型基礎設施建設正在路上。今年，中國遠洋海運集團攜手華為等多方，在廈門(mén)港遠海碼頭130萬(wàn)平方米作業(yè)區實(shí)現5G全域覆蓋，利用華為5G端到端解決方案，打造了港區“5G空中光纖”，結合5G、AI、智能駕駛等技術(shù)，實(shí)現了港口貨運業(yè)務(wù)的“岸邊裝卸—平面運輸—場(chǎng)內堆疊”全流程自動(dòng)化、智能化場(chǎng)景效果—5G大帶寬、低延時(shí)特性實(shí)現了龍門(mén)吊信息快速回傳控制和高清視頻采集；“防疲勞系統”利用5G低延時(shí)特性，對司機狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控及報警，提高安全性；“5G+AI”則實(shí)現了“無(wú)人理貨”，可減少高空作業(yè)的危險，同時(shí)實(shí)現遠程遙控港口吊機，一人可兼顧兩臺吊機操作，安全高效。

　　新型基礎設施藍圖已展，具體應用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)是其中的核心。智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐，《指導意見(jiàn)》中提到的“智慧+”幾乎涉及交通的方方面面。

　　比如，《指導意見(jiàn)》明確，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等協(xié)同應用、北斗系統和遙感衛星行業(yè)應用，加強網(wǎng)絡(luò )安全保護，推進(jìn)數據中心、人工智能的建設和應用；逐步在高速公路和鐵路重點(diǎn)路段、重要綜合客運樞紐、港口和物流園區等實(shí)現固移結合、寬窄結合、公專(zhuān)結合的網(wǎng)絡(luò )覆蓋；提升交通運輸行業(yè)北斗系統高精度導航與位置服務(wù)能力，建設行業(yè)北斗系統高精度地理信息地圖。

　　北斗系統對于交通領(lǐng)域來(lái)說(shuō)意義非凡。6月23日，北斗三號最后一顆全球組網(wǎng)衛星在西昌衛星發(fā)射中心點(diǎn)火升空。在7月的例行發(fā)布會(huì )上，交通運輸部政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孫文劍也談道：“交通運輸行業(yè)是北斗系統最大的民用用戶(hù)之一。北斗系統相關(guān)基礎設施建設作為國家‘新基建’戰略的重要落腳點(diǎn)?！?/p>

　　據悉，長(cháng)江干線(xiàn)公務(wù)船、客渡船北斗應用目前已實(shí)現100%全覆蓋，海事領(lǐng)域年內將實(shí)現北斗應用100%全覆蓋；在水上安全領(lǐng)域，我國積極推進(jìn)北斗衛星搜救系統國際化應用；在民航應用領(lǐng)域，起草相關(guān)標準及建議措施，推動(dòng)北斗系統納入國際民航組織應用。

　　“北斗系統和遙感衛星行業(yè)應用非常重要，這將促使國產(chǎn)全球衛星導航系統在交通運輸領(lǐng)域的廣泛使用，具有十分重要的戰略意義?！睔W國立稱(chēng)。

　　“新基建和傳統基建一個(gè)最大的區別肯定是廣泛應用了新技術(shù)，滿(mǎn)足了經(jīng)濟發(fā)展及人民對美好生活的新需求?！惫I(yè)和信息化部賽迪研究院城市經(jīng)濟研究中心主任王高翔認為，新基建與5G、云計算、人工智能等高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數字化的重要載體，也是創(chuàng )造與滿(mǎn)足新需求的重要保障。

　　“傳統基建過(guò)程中基本是各級政府主導，全國全面鋪開(kāi)建設，但新基建并不會(huì )在全國各地普遍開(kāi)花，而是會(huì )在某些地區形成聚集，需要因地制宜?！敝袊F塔股份有限公司行業(yè)拓展部營(yíng)銷(xiāo)總監何訓說(shuō)。在他看來(lái)，新基建覆蓋范圍極廣，以無(wú)人機為例，從機身制造到利用通訊鐵塔訊號傳輸再到北斗定位、充電設備等，“每一種產(chǎn)品形態(tài)在不同地區、不同領(lǐng)域和細分層次上都會(huì )有成百上千家企業(yè)群策群力，進(jìn)而形成不同于傳統基建的全新生態(tài)?！?/p>

　　打造數字化轉型核心驅動(dòng)力

　　8月4日，中國交建發(fā)布的2020年第二季度主要經(jīng)營(yíng)數據公告顯示，上半年，中國交建新簽合同金額為5330.94億元，同比增長(cháng)7.27%。稍早，5大央企建筑企業(yè)先后公布了上半年經(jīng)營(yíng)數據，其中中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國中冶、中國電建上半年實(shí)現新簽合同額分別為1.51萬(wàn)億元、8758.51億元、8703.4億元、4651.7億元、3361.95億元，同比增長(cháng)5.2%、21.87%、24.1%、21.9%、11.06%，這五家合計約4萬(wàn)億。

　　相比往年不同，今年建筑央企在二季度集中發(fā)力。比如，中國中鐵上半年新簽合同額累計8703.4億元，同比增長(cháng)24.1%，主要是第二季度基礎設施建設新簽合同額4565.4億元，增長(cháng)較快；中國中冶上半年新簽合同額人民幣4651.7億元，較上年同期增長(cháng)21.9%，其中二季度同比增長(cháng)45.74%，環(huán)比增長(cháng)66.42%；中國電建上半年新簽合同總額約為人民幣3361.95億元，同比增長(cháng)11.06%。一季度時(shí)中國電建新簽合同總額約為人民幣1484億元，同比減少15.37%。到了二季度環(huán)比增長(cháng)26.55%，同比增速達到47.46%。

　　對此，福盛德宏觀(guān)經(jīng)濟首席經(jīng)濟學(xué)家馮建林表示，隨著(zhù)超萬(wàn)億地方債、特別國債融資的發(fā)行到位，基建投資占據主要份額，而下半年國內地產(chǎn)、建筑工程、鐵路、水利等基建需求逐步釋放，基建行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )再迎建設高潮。

　　隨著(zhù)《指導意見(jiàn)》的印發(fā)，交通“新基建”繼續備受重視。受疫情影響，鐵路建設被寄予厚望，今年《政府工作報告》明確提出增加國家鐵路建設資本金1000億元。上半年，115個(gè)在建基建大中型項目全面復工復產(chǎn)，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成3258億元，超去年同期38億元，同比增長(cháng)1.2%。尤其是二季度，基建投資完成1797億元，同比增長(cháng)16.4%。

　　可以說(shuō)，從沿海到內陸，保在建、保開(kāi)工，掀起了巨大的基建熱潮，比如，京雄城際鐵路、京沈高鐵、貴南高鐵等重點(diǎn)項目捷報頻傳。據估計，2020年全國鐵路新開(kāi)工項目有望達到22個(gè)，完成鐵路建設投資預計超過(guò)5000億元，今年預計開(kāi)通新線(xiàn)4400公里左右。國鐵集團有關(guān)負責人表示，當前，4400公里鐵路建成通車(chē)，對統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作，做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　值得一提的是，新基建的資金來(lái)源也將更加廣泛?！吨笇б庖?jiàn)》強調，省級交通運輸主管部門(mén)要落實(shí)屬地責任，要加快示范引領(lǐng)，完善標準規范，形成多元化投融資機制。各級交通運輸主管部門(mén)要推動(dòng)建立涵蓋政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)機構的協(xié)同機制，共同推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域新型基礎設施建設。

　　除了預算內來(lái)自財政收入、一般國債、地方政府債券、政府性基金調入等，新基建也鼓勵通過(guò)PPP調動(dòng)民間資本參與。同時(shí)，專(zhuān)項債也將向新基建項目?jì)A斜。財政部副部長(cháng)許宏才在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會(huì )上指出，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設施項目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。

　　可以說(shuō)，在交通強國戰略以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮推動(dòng)下，我國交通運輸行業(yè)發(fā)展步入數字化轉型的關(guān)鍵時(shí)期，以5G、云、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、機器視覺(jué)等數字技術(shù)為關(guān)鍵支撐的“新基建”，將成為我國邁向交通強國的核心驅動(dòng)力，助力智慧交通突破傳統技術(shù)局限、發(fā)展模式和發(fā)展速度，助力提高智慧交通應用的廣度和深度，催生交通新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)等一系列重大變革。