各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委），長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國港口協(xié)會(huì )、中國船東協(xié)會(huì )：

　　為深刻汲取黎巴嫩貝魯特港口區重大爆炸事件和我國一些地區發(fā)生的?；繁ㄊ鹿式逃?，按照國務(wù)院安委會(huì )的部署要求，現就舉一反三，進(jìn)一步加強危險貨物港口作業(yè)安全管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高政治站位，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識

　　各級交通運輸（港口）管理部門(mén)、海事管理機構要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，依法依規嚴格履行安全監管職責，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴守安全生產(chǎn)底線(xiàn)紅線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。按照國務(wù)院安委辦要求，深入開(kāi)展危險貨物港口作業(yè)安全重大風(fēng)險隱患“全覆蓋”排查治理，樹(shù)立隱患就是事故的理念，切實(shí)化解和防范重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、從嚴從實(shí)從細開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理

　　地方各級交通運輸（港口）管理部門(mén)要以案為鑒，舉一反三，把加強危險貨物港口作業(yè)安全作為當前的重點(diǎn)工作，采取切實(shí)有效措施，加強重大風(fēng)險管控，深化隱患排查治理，加快構建雙重預防工作機制。所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)要在轄區內相關(guān)港口企業(yè)自查自糾的基礎上，組織進(jìn)行一次全面排查，認真開(kāi)展重特大事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”，嚴肅查處違法違規行為，問(wèn)題隱患實(shí)行閉環(huán)管理，重大隱患實(shí)行掛牌督辦。省級交通運輸主管部門(mén)要及時(shí)總結本轄區風(fēng)險隱患排查治理情況，于2020年10月31日前書(shū)面報送部安委辦。

　?。ㄒ唬﹪栏癖ㄆ芳跋跛徜@類(lèi)物質(zhì)港口作業(yè)安全管理。

　　港口所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)要加大巡查力度，突出重點(diǎn)，嚴厲查處違規存放、超量?jì)Υ姹ㄆ泛拖跛徜@類(lèi)物質(zhì)等違法行為。

　　1.嚴格1類(lèi)危險貨物（爆炸品）和硝酸銨類(lèi)物質(zhì)港口作業(yè)源頭管理。嚴把碼頭、堆場(chǎng)（倉庫）建設項目準入關(guān)，嚴格落實(shí)規劃選址、安全審查、經(jīng)營(yíng)許可等各項管理制度。

　　2.徹底整治作業(yè)場(chǎng)所安全條件不合格情況。對排查中發(fā)現存在不符合規劃、安全防護距離不足、未批先建、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為的，要立即責令停止經(jīng)營(yíng)，并依法給予行政處罰；對安全設施配備不滿(mǎn)足要求的，要督促立即整改，整改期間不能保障安全的，要依法責令停止作業(yè)。

　　3.嚴格執行作業(yè)規程和制度。港口裝卸、儲存作業(yè)過(guò)程要嚴格落實(shí)相關(guān)標準規范和安全作業(yè)規程要求。嚴格落實(shí)《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規程》（JT397）的規定，裝有1.1項、1.2項爆炸品和硝酸銨類(lèi)物質(zhì)的危險貨物集裝箱實(shí)行直裝直取，不準在港區內存放；除1.1項、1.2項以外的爆炸品，嚴格實(shí)行限時(shí)限量存放。

　?。ǘ﹪栏窀劭谖ｋU貨物儲罐安全管理。

　　港口所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)要對港口危險貨物企業(yè)落實(shí)《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強港口危險貨物儲罐安全管理的意見(jiàn)》（交辦水〔2017〕34號）的情況開(kāi)展檢查。

　　1.嚴格落實(shí)儲罐定期檢測制度。對儲罐基礎、本體、附屬設施和安全附件等進(jìn)行全覆蓋定期檢測；檢測報告要有明確結論并實(shí)施閉環(huán)管理，對發(fā)現的缺陷，要及時(shí)修復，有嚴重缺陷不能保證儲罐安全運行的，要堅決停止使用。

　　2.加強儲罐運行安全監測。所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)督促企業(yè)按照相關(guān)規定和規范要求安裝危險貨物儲罐高、低液位報警及自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置，并按照標準設定儲罐液位報警高度，報警高度不得高于儲罐的設計儲存高液位或低液位。大型儲罐、液化氣體儲罐及劇毒化學(xué)品儲罐等重點(diǎn)儲罐要按照規定設置緊急切斷閥，確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統完好可用。

　　3.加強應急值守。港口危險貨物企業(yè)要加強人員值守，儲罐監測設備報警時(shí)，要立即采取有效處置措施。

　?。ㄈ﹪栏裰攸c(diǎn)環(huán)節和重要部位安全管理。

　　港口所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)、海事管理機構要加強聯(lián)合監管，突出重點(diǎn)，督促港口企業(yè)、到港船舶加強船岸安全檢查等重點(diǎn)環(huán)節和重要部位的安全管理。

　　1.嚴格船岸安全檢查。督促港口企業(yè)、到港船舶嚴格按照《油船油碼頭安全作業(yè)規程》《散裝液體化工產(chǎn)品港口裝卸技術(shù)要求》等標準要求，嚴格落實(shí)危險貨物裝卸作業(yè)前船岸安全檢查制度，全面加強船港界面裝卸作業(yè)安全管理，加強裝卸作業(yè)環(huán)節值班值守，嚴禁違章作業(yè)。

　　2.嚴格特殊作業(yè)安全管理。組織港口危險貨物企業(yè)認真學(xué)習《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》，完善企業(yè)內部管理制度，強化動(dòng)火、受限空間、用電、高空等特種作業(yè)安全管理，作業(yè)前嚴格履行內部審批手續，嚴禁未批先作業(yè)等違法行為，認真進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險辨識，逐項落實(shí)管控措施；作業(yè)過(guò)程中，要指派專(zhuān)人進(jìn)行全過(guò)程監護；重點(diǎn)加強對進(jìn)入危險貨物裝卸、儲存場(chǎng)所的第三方人員作業(yè)行為的管控。

　　3.嚴格港口危險貨物裝車(chē)、取樣環(huán)節安全管理。港口危險貨物企業(yè)要加強對進(jìn)出本企業(yè)作業(yè)的危險貨物運輸車(chē)輛安全管理，按照規定嚴格落實(shí)安全檢查，手續不全或存在安全隱患的車(chē)輛，不得允許作業(yè)。要嚴格按照安全規程，由專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行裝卸作業(yè)和取樣，嚴禁車(chē)輛駕駛人員違規操作。

　　三、著(zhù)力建立健全安全管理長(cháng)效機制

　　地方各級交通運輸（港口）管理部門(mén)要將整治突出問(wèn)題與港口領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)相結合，堅持標本兼治，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、打基礎，加快建立健全安全生產(chǎn)雙重預防機制。

　?。ㄒ唬┲?zhù)力提升港口企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　港口所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)要督促港口危險貨物企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，2020年底前將涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的堆場(chǎng)、儲罐全部安裝使用安全監測監控裝備；高危作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節2021年底前實(shí)現重要設施設備實(shí)時(shí)監測、智能感知和風(fēng)險預警；2022年底前建立實(shí)施危險貨物作業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度，港口危險貨物儲存企業(yè)、裝卸企業(yè)主要安全管理人員中分別至少有2名、1名具有中級以上化工技術(shù)職稱(chēng)或化工安全類(lèi)注冊安全工程師資格，其中儲存企業(yè)安全管理人員中的中級以上注冊安全工程師比例按國家規定要求達到15%并逐步提高。認真組織開(kāi)展港口危險貨物從業(yè)人員職業(yè)技能競賽，不斷提升從業(yè)人員特別是一線(xiàn)從業(yè)人員的安全應急能力。

　?。ǘ┲?zhù)力提升安全監管能力和重大風(fēng)險管控能力。

　　港口所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)要充實(shí)港口監管執法力量，持續加強監管人員業(yè)務(wù)培訓，創(chuàng )新監管方式和方法，加強信用聯(lián)合懲戒。積極推動(dòng)危險化學(xué)品儲存量大的港口所在地政府落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》要求，配齊配強港口危險貨物安全監管和執法力量。認真開(kāi)展港口危險貨物集中區域重大風(fēng)險評估，嚴格落實(shí)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測和管控措施。

　?。ㄈ┲?zhù)力提升應急救援能力。

　　港口所在地交通運輸（港口）管理部門(mén)要嚴格督促港口企業(yè)加強危險貨物應急處置能力建設，完善火災、爆炸、泄漏、中毒等事故應急預案；認真落實(shí)消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度，依法落實(shí)主要港口、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)建立單位專(zhuān)職消防隊；推動(dòng)地方政府統籌港口陸域和水域消防能力建設，將港口危險貨物應急和消防納入城市應急體系。

交通運輸部

2020年8月27日