國務(wù)院總理李克強近日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快建設社會(huì )信用體系構建相適應的市場(chǎng)監管新機制;決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境;要求更大力度對外開(kāi)放，促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展。

部署加快建設社會(huì )信用體系

會(huì )議指出，信用是市場(chǎng)主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權要堅持不懈，公正監管必須落實(shí)到位，只有管得好才能放得開(kāi)。

加強信用監管是基礎，是健全市場(chǎng)體系的關(guān)鍵，可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場(chǎng)交易成本。

1、以統一社會(huì )信用代碼為標識，依法依規建立權威、統一、可查詢(xún)的市場(chǎng)主體信用記錄，并依法互通共享，打破部門(mén)壟斷和信息“孤島”。

對能共享的信息不得要求市場(chǎng)主體重復提供。推廣信用承諾制，對相關(guān)行政許可事項，申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應予即時(shí)辦理。

2、用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。規范認定并設立市場(chǎng)主體信用“黑名單”，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，對失信主體要堅決依法依規懲治直至逐出市場(chǎng)。

結合“雙隨機、一公開(kāi)”，大力推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，按市場(chǎng)主體信用情況確定合理的分類(lèi)抽查比例和頻次。

3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，利用大數據等技術(shù)對失信行為早發(fā)現、早提醒、早處置，提高監管及時(shí)性、精準性、有效性。

維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴肅查處違規泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

看點(diǎn)：

隨著(zhù)國家簡(jiǎn)政放權的深入，越來(lái)越多的審批事項改為備案制，這給企業(yè)帶來(lái)便利的同時(shí)，也引發(fā)了擔憂(yōu)——由此產(chǎn)生的企業(yè)信譽(yù)問(wèn)題和業(yè)務(wù)風(fēng)險，如何應對?

以今年從審批制改為備案制、并取消保證金及保險制度的無(wú)船承運業(yè)務(wù)為例，部分貨主就表示，貨主與無(wú)船承運人的貨損、合同糾紛時(shí)有發(fā)生，原有的保證金及保險制度可以有效規避無(wú)船承運人“無(wú)錢(qián)可賠”的風(fēng)險，如今審批改為備案，保證金及保險制度也被取消了，無(wú)船承運業(yè)務(wù)的門(mén)檻大大降低，貨主的風(fēng)險也相應增加。

對此，交通運輸部就明確，要大力強化信用對市場(chǎng)主體的約束作用，推動(dòng)交通運輸政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織信用信息互通共享機制，加大失信懲戒力度，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制。

根據交通運輸部今年4月印發(fā)的《2019年交通運輸信用體系建設工作要點(diǎn)》，今年將持續推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng )建，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合獎懲和信用治理，加快推進(jìn)信用數據歸集共享公開(kāi)及實(shí)際應用，加強行業(yè)信用評價(jià)工作等。

未來(lái)，更多的航運業(yè)審批事項將繼續簡(jiǎn)化流程，各方都將受益，但同樣需要一個(gè)各方都積極參與的社會(huì )信用體系作為保障。

如何構建，如何參與，如何取得實(shí)效，還需要在實(shí)踐中摸索。

進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化

會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)通關(guān)便利化，取得明顯成效。

截至今年5月，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間已提前實(shí)現比2017年壓縮一半的目標，通關(guān)成本顯著(zhù)降低。下一步，要按照推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放的要求。

1、繼續簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報、完整申報“兩步申報”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國際貿易“單一窗口”對主要業(yè)務(wù)應用率達到100%。

2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節監管證件，年底前對除安全保密等特殊情況外的監管證件，提前一年全部實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。

3、各地要抓緊公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)操作時(shí)限標準，提高口岸作業(yè)效率。強化口岸收費目錄清單管理，落實(shí)降費措施，兌現承諾，強化責任，并依法查處壟斷收費行為。

看點(diǎn)：

去年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，營(yíng)造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，其中一個(gè)吸引力，就是通關(guān)便利化。

根據當時(shí)會(huì )議要求，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)出口監管證件要再壓減1/3并降低通關(guān)費用;消減進(jìn)出口環(huán)節審批;開(kāi)通農副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”;清理規范涉企收費，年底前公示口岸政府性收費目錄清單，清單外一律不得收費。

根據海關(guān)總署統計數據，2018年底，我國進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年平均時(shí)間壓縮56.36%和61.19%，超額完成年內壓縮1/3的目標。

“單一窗口”單日申報量已突破86萬(wàn)票，主要申報應用率提升至80%。

各項舉措實(shí)施至今，全國各地貿易便利化水平都有不同程度的提高。

今年一季度，上海海關(guān)關(guān)區進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，分別較2018年年底縮短31%和23%。遼寧省口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。

促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展

會(huì )議指出，以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場(chǎng)，有利于促進(jìn)外貿穩中提質(zhì)和經(jīng)濟平穩運行。

要積極推進(jìn)同更多國家商簽高標準自貿協(xié)定和區域貿易協(xié)定。研究擴大跨境電子商務(wù)綜合試驗區。鼓勵企業(yè)完善國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)適應國際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品出口。積極增加進(jìn)口。促進(jìn)進(jìn)出口平衡穩定健康發(fā)展。

看點(diǎn)：

我國于去年11月成功舉辦了首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，吸引了172個(gè)國家、地區和三個(gè)國際組織參會(huì )，3600多家企業(yè)參展，超過(guò)40萬(wàn)名境內外采購商到會(huì )洽談采購。

按一年計，累計意向成交578.3億美元，其中與“一帶一路”沿線(xiàn)國家累計意向成交47.2億美元。

目前，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的招商推介活動(dòng)正如火如荼進(jìn)行。

據悉，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )企業(yè)商業(yè)展規劃展覽面積將達30萬(wàn)平米，較首屆增加3萬(wàn)平米，分裝備、消費、健康、食品、服貿五大板塊，設有科技生活、汽車(chē)、裝備、醫療器械及醫藥保健、品質(zhì)生活、服務(wù)貿易、食品及農產(chǎn)品等7個(gè)展區。

我國大力推進(jìn)進(jìn)口貿易，無(wú)疑為國際航運市場(chǎng)帶來(lái)了新的運輸需求增量，同時(shí)也有利于改善我國航運業(yè)進(jìn)出口貨量不平衡的現狀。