國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制;決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境;要求更大力度對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展。

部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系

會(huì)議指出，信用是市場(chǎng)主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)要堅(jiān)持不懈，公正監(jiān)管必須落實(shí)到位，只有管得好才能放得開(kāi)。

加強(qiáng)信用監(jiān)管是基礎(chǔ)，是健全市場(chǎng)體系的關(guān)鍵，可以有效提升監(jiān)管效能、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、降低市場(chǎng)交易成本。

1、以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場(chǎng)主體信用記錄，并依法互通共享，打破部門(mén)壟斷和信息“孤島”。

對(duì)能共享的信息不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)提供。推廣信用承諾制，對(duì)相關(guān)行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。

2、用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場(chǎng)主體信用“黑名單”，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，對(duì)失信主體要堅(jiān)決依法依規(guī)懲治直至逐出市場(chǎng)。

結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，按市場(chǎng)主體信用情況確定合理的分類(lèi)抽查比例和頻次。

3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。

維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

看點(diǎn)：

隨著國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的深入，越來(lái)越多的審批事項(xiàng)改為備案制，這給企業(yè)帶來(lái)便利的同時(shí)，也引發(fā)了擔(dān)憂——由此產(chǎn)生的企業(yè)信譽(yù)問(wèn)題和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)?

以今年從審批制改為備案制、并取消保證金及保險(xiǎn)制度的無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)為例，部分貨主就表示，貨主與無(wú)船承運(yùn)人的貨損、合同糾紛時(shí)有發(fā)生，原有的保證金及保險(xiǎn)制度可以有效規(guī)避無(wú)船承運(yùn)人“無(wú)錢(qián)可賠”的風(fēng)險(xiǎn)，如今審批改為備案，保證金及保險(xiǎn)制度也被取消了，無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)的門(mén)檻大大降低，貨主的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部就明確，要大力強(qiáng)化信用對(duì)市場(chǎng)主體的約束作用，推動(dòng)交通運(yùn)輸政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織信用信息互通共享機(jī)制，加大失信懲戒力度，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制。

根據(jù)交通運(yùn)輸部今年4月印發(fā)的《2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，今年將持續(xù)推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng)建，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用治理，加快推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集共享公開(kāi)及實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作等。

未來(lái)，更多的航運(yùn)業(yè)審批事項(xiàng)將繼續(xù)簡(jiǎn)化流程，各方都將受益，但同樣需要一個(gè)各方都積極參與的社會(huì)信用體系作為保障。

如何構(gòu)建，如何參與，如何取得實(shí)效，還需要在實(shí)踐中摸索。

進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)通關(guān)便利化，取得明顯成效。

截至今年5月，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間已提前實(shí)現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標(biāo)，通關(guān)成本顯著降低。下一步，要按照推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放的要求。

1、繼續(xù)簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，年底前對(duì)除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件，提前一年全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。

3、各地要抓緊公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，提高口岸作業(yè)效率。強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)降費(fèi)措施，兌現(xiàn)承諾，強(qiáng)化責(zé)任，并依法查處壟斷收費(fèi)行為。

看點(diǎn)：

去年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，營(yíng)造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，其中一個(gè)吸引力，就是通關(guān)便利化。

根據(jù)當(dāng)時(shí)會(huì)議要求，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)出口監(jiān)管證件要再壓減1/3并降低通關(guān)費(fèi)用;消減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批;開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”;清理規(guī)范涉企收費(fèi)，年底前公示口岸政府性收費(fèi)目錄清單，清單外一律不得收費(fèi)。

根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年底，我國(guó)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年平均時(shí)間壓縮56.36%和61.19%，超額完成年內(nèi)壓縮1/3的目標(biāo)。

“單一窗口”單日申報(bào)量已突破86萬(wàn)票，主要申報(bào)應(yīng)用率提升至80%。

各項(xiàng)舉措實(shí)施至今，全國(guó)各地貿(mào)易便利化水平都有不同程度的提高。

今年一季度，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，分別較2018年年底縮短31%和23%。遼寧省口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。

促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展

會(huì)議指出，以企業(yè)為主體，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，有利于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

要積極推進(jìn)同更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品出口。積極增加進(jìn)口。促進(jìn)進(jìn)出口平衡穩(wěn)定健康發(fā)展。

看點(diǎn)：

我國(guó)于去年11月成功舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和三個(gè)國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。

按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元，其中與“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)意向成交47.2億美元。

目前，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的招商推介活動(dòng)正如火如荼進(jìn)行。

據(jù)悉，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)企業(yè)商業(yè)展規(guī)劃展覽面積將達(dá)30萬(wàn)平米，較首屆增加3萬(wàn)平米，分裝備、消費(fèi)、健康、食品、服貿(mào)五大板塊，設(shè)有科技生活、汽車(chē)、裝備、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健、品質(zhì)生活、服務(wù)貿(mào)易、食品及農(nóng)產(chǎn)品等7個(gè)展區(qū)。

我國(guó)大力推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易，無(wú)疑為國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)了新的運(yùn)輸需求增量，同時(shí)也有利于改善我國(guó)航運(yùn)業(yè)進(jìn)出口貨量不平衡的現(xiàn)狀。