南沙自貿區再迎政策利好！10月9日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議決定從今年10月1日至2023年底，對在南沙自貿片區開(kāi)展國際航運保險業(yè)務(wù)給予一定稅收優(yōu)惠；從10月1日起，對以珠三角9市37個(gè)港口為啟運港、以南沙保稅港區和前海保稅港區為離境港的水運貨物實(shí)行啟運港退稅政策，減少企業(yè)資金占壓成本。

這些政策落地會(huì )給企業(yè)送來(lái)哪些“紅包”？又將為南沙加快建設國際航運樞紐帶來(lái)哪些助力？南沙區稅務(wù)局、金融局、口岸辦及廣州港南沙港務(wù)海港公司等部門(mén)單位的相關(guān)負責人就如何解讀上述政策接受了記者采訪(fǎng)。

將為企業(yè)節省半個(gè)月退稅等待期

啟運港退稅政策，是出口退稅程序的一項創(chuàng )新改革措施。一般情況下，出口退稅為將貨物運到出口港口(通常是海港，樞紐港)并辦理結關(guān)手續以后方能退稅，而啟運港退稅政策則是從運出啟運港(通常是小碼頭，比如佛山港肇慶港江門(mén)港等)時(shí)即視同出口并可辦理退稅手續。以南沙保稅港區（現已升級為南沙綜合保稅區）為例，國內水運貨物只要確認離開(kāi)啟運港運往南沙綜合保稅區南沙海港出口，即視為離境出口，可就地辦理退稅。

“按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結關(guān)各環(huán)節的時(shí)間，貨主拿到退稅款至少要等半個(gè)月?！睆V州港南沙港務(wù)海港公司業(yè)務(wù)拓展部經(jīng)理洪藝彬介紹，而在啟運港退稅政策下，貨物從啟運港一出來(lái)就能退稅，有利于企業(yè)資金流動(dòng)，加快企業(yè)資金周轉，對于落實(shí)"六穩"和"六保"工作有促進(jìn)意義。

在他看來(lái)，此次落地的啟運港退稅政策覆蓋珠三角9市37個(gè)港口，將顯著(zhù)增強南沙港區對珠三角外貿進(jìn)出口企業(yè)和航運企業(yè)的吸引力，助推企業(yè)加大力度通過(guò)南沙港區出口貨物，有力提升南沙港區的競爭優(yōu)勢，有效提升南沙港區對粵港澳大灣區的集聚和輻射作用。

“出口企業(yè)將直接受益，南沙綜保區啟運港退稅政策的實(shí)施，貨物一經(jīng)啟運港運出至南沙綜保區，就視同出口，就可以辦理退稅，加快貨主獲得退稅的時(shí)間流程，有利于企業(yè)資金流動(dòng)，加快企業(yè)資金周轉?！蹦仙硡^口岸辦相關(guān)負責人表示，實(shí)施啟運港退稅將充分發(fā)揮南沙自貿片區、南沙綜保區對粵港澳大灣區的輻射帶動(dòng)作用，吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口，擴大國際貨運量，推動(dòng)南沙港中轉集拼業(yè)務(wù)有效增長(cháng)。

稅收優(yōu)惠為航運保險帶來(lái)新機遇

從航運保險稅收優(yōu)惠政策方面看，目前我國共有上海、天津、深圳、福建平潭等4個(gè)地區獲得國際航運保險稅收優(yōu)惠。其中，上海地區的政策優(yōu)惠為對注冊在上海的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，并在2016年營(yíng)改增后延續為免征增值稅；天津則明確對注冊在天津的保稅企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得額收入免征營(yíng)業(yè)稅。深圳則對注冊在深圳市的保險企業(yè)向注冊在前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；福建平潭對注冊在當地的保險企業(yè)向注冊在平潭的企業(yè)提供國際航運保險服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

“目前航運優(yōu)惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙將采用哪種模式還等待政策的進(jìn)一步細化?！蹦仙硡^金融局副局長(cháng)姜俊介紹道。接下來(lái)南沙區金融局將跟進(jìn)政策配套細則落地，加強整體規劃，推動(dòng)更多具備承辦國際航運保險業(yè)務(wù)的保險機構到南沙落地、集聚，培育一批航運保險中介機構，健全航運保險人才的引進(jìn)機制，同時(shí)加強與上海保險交易所等專(zhuān)業(yè)機構的合作，助力南沙建設航運樞紐。

據統計，截至2019年末，廣東省貨運險保費收入4.4471億元，船舶險保費收入4.3335億元 ，其中國際貨運險保費收入1.6729億元，國際船舶險保費收入2.0405億元。而受制于稅收政策，部分國際航運保險業(yè)務(wù)被轉去稅優(yōu)地區出單。國際航運保險稅收優(yōu)惠政策的同步落地，也將為南沙完善航運保險市場(chǎng)帶來(lái)機遇。

航運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

南沙港位于粵港澳大灣區幾何中心，是華南、西南地區貨物的重要出海通道，具有優(yōu)越的區位和江海聯(lián)運優(yōu)勢。2019年南沙港區集裝箱吞吐量完成1676萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)7%，其中外貿集裝箱645萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)15%。兩項優(yōu)惠政策的落地，將為南沙完善航運保險市場(chǎng)帶來(lái)新的機遇，繼而激發(fā)粵港澳大灣區航運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

“南沙港口物流產(chǎn)業(yè)規模位居全國前列，航運保險等高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，保險稅收優(yōu)惠政策將提升南沙港在這一市場(chǎng)的競爭力?！蹦仙硡^金融局副局長(cháng)姜俊介紹，但受限于稅優(yōu)政策，南沙承辦國際航運保險業(yè)務(wù)的保險機構仍然偏少，業(yè)務(wù)規模也偏小。

“不少財產(chǎn)保險公司在國際航運保險稅優(yōu)政策高地的上海成立航運保險專(zhuān)營(yíng)機構，將原本分布在其他港口城市的航運保險業(yè)務(wù)集中在上海出單。國際航運保險稅收優(yōu)惠政策落地南沙后，企業(yè)也不用再‘舍近求遠’，航運保險業(yè)務(wù)有望回流到南沙?！蹦仙硡^稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長(cháng)楊景華表示，這也有利于吸引更多保險公司到南沙集聚，為國際貨運企業(yè)提供更多便利服務(wù)。

據了解，全國首個(gè)線(xiàn)上航運保險要素交易平臺去年10月在南沙正式上線(xiàn)，截至今年6月累計實(shí)現內河船舶險交易量102單、累積保費金額712萬(wàn)元，累積風(fēng)險交易保險金額約4.4億元。

”優(yōu)惠政策的落地還將助力南沙國際樞紐港建設?！澳仙硡^口岸辦相關(guān)負責人表示“實(shí)施啟運地退稅政策，將充分發(fā)揮國家賦予南沙港區的政策功能，進(jìn)一步優(yōu)化港口資源配置，強化專(zhuān)業(yè)分工，推動(dòng)以南沙港為依托的現代化港口集群建設。加快以南沙港為中心節點(diǎn)的港口國際物流體系建設，促進(jìn)國際港航服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繁榮，提升內陸地區經(jīng)濟開(kāi)放度，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，加快南沙建設廣州國際航運樞紐主要承載區步伐?！?/p>