面對產(chǎn)能過(guò)剩危機以及可能陷入“中等收入陷阱”的隱憂(yōu)，中國經(jīng)濟正探索著(zhù)化解之道。

東亞高收入經(jīng)濟體的經(jīng)驗表明，保持制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，對于推動(dòng)經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)、生產(chǎn)率提升和結構轉換具有不可替代的作用，而“過(guò)度去工業(yè)化”則會(huì )產(chǎn)生嚴重的消極影響。

那么，目前中國工業(yè)的城市格局是何圖景，誰(shuí)又是中國第一工業(yè)市？

-01-

滬深蘇工業(yè)增加值排名三甲

老工業(yè)基地東北已無(wú)城市上榜

通過(guò)梳理和比較中國主要城市工業(yè)增加值，搜狐城市發(fā)現2019年工業(yè)增加值排名前十的城市分別是上海、深圳、蘇州、重慶、廣州、東莞、泉州、寧波、無(wú)錫和武漢。

2019年，上海全年實(shí)現工業(yè)增加值9670.68億元，同比增長(cháng)0.4%，排名榜首。上海之后，深圳以9587.94億元次之，滬深是唯二工業(yè)增加值處于9000億元梯隊的城市，工業(yè)經(jīng)濟總量是第20名鄭州的3倍有余。

2019年中國主要城市工業(yè)增加值TOP20/數據來(lái)源各地統計局

長(cháng)三角另一城市蘇州，2019年工業(yè)增加值也達到了8316.49億元，獨自處于8000億元的梯隊，領(lǐng)先第四名重慶1600多億元。改革開(kāi)放之后，鄰近上海的蘇州，憑借上海外溢效應，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟也隨之騰飛。

大樹(shù)底下好乘涼，通過(guò)承接超級都市產(chǎn)業(yè)外溢，實(shí)現經(jīng)濟轉型升級的還有東莞。

曾作為“世界工廠(chǎng)”的代名詞的東莞，一度以低端制造業(yè)為主，但憑借成本優(yōu)勢，以及雄厚的制造業(yè)底子，深圳許多重大產(chǎn)業(yè)外溢遷入東莞，其中就包括通信行業(yè)領(lǐng)導者華為，2019年，東莞全年工業(yè)增加值達5178.47億元，排名全國第6位。

此外，值得注意的是，前10名的城市中，已無(wú)北方城市。

作為北方工業(yè)經(jīng)濟的代表，天津近幾年來(lái)增長(cháng)步伐放緩，工業(yè)增加值大幅縮水。2018年，天津全市工業(yè)增加值6962.71億元，而到了2019年，天津市全年工業(yè)增加值僅剩約莫4400億元的規模，排名第11位。

天津市工業(yè)經(jīng)濟規模驟降背后，主要由于統計口徑調整，以及市場(chǎng)環(huán)境趨緊，導致經(jīng)濟數據承壓。根據天津市第四次經(jīng)濟普查結果，2018年天津地區的生產(chǎn)總值修訂為13362.92億元，和之前天津官方公布的18809.64億相比，縮水幅度達29%。

同樣，經(jīng)濟數據“擠水分”的還有青島。此前，山東省統計局對2018年生產(chǎn)總值初步核算數進(jìn)行了修訂，青島全市生產(chǎn)總值修訂后縮水了1052.12億元。

在此背景下，2019年，青島全市全部工業(yè)增加值僅剩3159.86億元，排名全國第19位，相較于2018年4137.1億元的工業(yè)經(jīng)濟規模，同樣縮水近千億元。

除了天津、青島外，北方城市入圍前20的只有北京、唐山和鄭州，分列第13、18和20位，而老工業(yè)基地東北則沒(méi)有一個(gè)城市入圍。2019年，東北GDP總量最大的城市——大連工業(yè)增加值僅有2386.7億元，而哈爾濱更是不足千億元。

-02-

北京工業(yè)投資增速墊底

滬深爭奪“工業(yè)第一市”名號

如果說(shuō)2019年中國工業(yè)的城市格局已定，那么工業(yè)投資增速則在一定程度上代表著(zhù)一座城市未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

2019年中國20大工業(yè)城市中，東莞、青島以20.20%的工業(yè)投資增速并列第一，天津以17.9%的增速排名第三。

正經(jīng)歷工業(yè)經(jīng)濟陣痛期的青島、天津，均以投資作為城市經(jīng)濟發(fā)展的突破口。以青島為例，2019年青島把"雙招雙引"作為全市經(jīng)濟工作的第一戰場(chǎng)，全年工業(yè)投資項目數量達1855個(gè)，同比增長(cháng)75.3%；其中，投資5000萬(wàn)元以上項目1135個(gè)，數量占比達61.2%。

而同期，北京、成都、鄭州則分別以-8.2%、1.2%、1.6%的工業(yè)投資增速在20大工業(yè)城市中排名最末。

北京的墊底，很大一部分原因是由于首都發(fā)展定位所限，而鄭州和成都則一定程度上是由于當地招商引資工作偏弱。正如鄭州當地媒體所言，自從2010年富士康入駐鄭州之后，鄭州基本上再沒(méi)有“大殺器”級別的企業(yè)進(jìn)駐。

與北京發(fā)展路徑相異的是，同為一線(xiàn)城市的上海、深圳，卻十分注重當地工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2018年，深圳以9254億元的工業(yè)增加值，位列中國20大工業(yè)城市榜首，上海以8694.95億元的工業(yè)經(jīng)濟總量緊隨其后。

2019年，上海反超深圳，一舉奪回榜首寶座，不過(guò)82.74億元的領(lǐng)先優(yōu)勢，還不足以讓上海從此高枕無(wú)憂(yōu)，并且從工業(yè)投資來(lái)看，2019年上海工業(yè)投資增速為11.30%，同期深圳的工業(yè)投資增速為11.50%，兩者十分接近，有關(guān)中國工業(yè)第一市名號的爭奪，愈演愈烈。

2019年，滬深兩市工業(yè)經(jīng)濟比較/數據來(lái)源統計公報

上海作為我國民族工業(yè)的發(fā)祥地，重、輕工業(yè)各門(mén)類(lèi)之全堪稱(chēng)中國之最，而深圳工業(yè)則以高技術(shù)制造業(yè)為主。

從2019年規上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入以及利潤總額來(lái)看，上海均領(lǐng)先深圳一截。但在戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面，上海則落后不少。

2019年，上海市戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為6133.22億元，占地區生產(chǎn)總值的比重為16.1%。而同期深圳的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計高達10155.51億元，占地區生產(chǎn)總值比重為37.7%，高出上海21.6個(gè)百分點(diǎn)。

從長(cháng)遠來(lái)看，上海若想守住中國工業(yè)第一市的名號，必得在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有所作為。畢竟，當下傳統制造業(yè)面臨著(zhù)成本瓶頸以及市場(chǎng)飽和的約束，而高端制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)則還有很大的增長(cháng)空間。因此高端制造發(fā)展得好的城市，在當前乃至未來(lái)的城市競爭中也會(huì )更具有競爭力。

-03-

南京將工業(yè)迎回主城

杭州2025工業(yè)總產(chǎn)值要超2.5萬(wàn)億

但不可忽視的是，近年來(lái)，隨著(zhù)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用則在一定程度上被忽視。

在此背景下，工業(yè)“地位下降”，加之要素成本上漲、工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保壓力加大、制造業(yè)價(jià)值鏈升級困難等因素的影響，導致近年來(lái)許多城市出現了“去工業(yè)化”現象。

但實(shí)際上，以制造業(yè)為主體的工業(yè)不僅是城市經(jīng)濟的“筋骨”，而且是現代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，因此，保持制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，對于推動(dòng)一座城市長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)、生產(chǎn)率提升和結構轉換具有不可替代的作用。

因而對各大城市來(lái)說(shuō)，工業(yè)制造業(yè)仍是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎。制造業(yè)如何從傳統制造向智能制造、先進(jìn)制造業(yè)轉變得十分關(guān)鍵。

目前，包括南京、杭州等各大城市都在積極發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)。

近日，南京推出新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動(dòng)計劃，提出精準布局數字經(jīng)濟、醫藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新型都市工業(yè)、未來(lái)新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟領(lǐng)域。

南京夜景/視覺(jué)中國

這其中，新型都市工業(yè)廣受關(guān)注。根據當地媒體報道，這是南京主城實(shí)施“退二進(jìn)三”二三十年來(lái)，今年首次對玄武、秦淮、建鄴、鼓樓和雨花臺五個(gè)區各下達上百億元的新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標。

南京提出，2020年，南京新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規模要達到600億元。并計劃用三年左右時(shí)間，在主城區建設建筑面積不少于5萬(wàn)平方米、入駐都市工業(yè)企業(yè)不少于50家、工業(yè)產(chǎn)值超20億元的都市工業(yè)示范園區（街區）5個(gè)；每年培育凈增新型都市工業(yè)規上企業(yè)50家以上，擇優(yōu)評選新型都市工業(yè)示范企業(yè)10家。

無(wú)獨有偶，此前杭州也召開(kāi)了全面實(shí)施“新制造業(yè)計劃”動(dòng)員大會(huì )，提出到2025年，杭州全市工業(yè)總產(chǎn)值要達到25000億元，規上工業(yè)增加值達到6800億元，年均增速10%；全市企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強30家、中國制造業(yè)企業(yè)500強40家等。

中國城市對工業(yè)經(jīng)濟的重新重視，其中緣由則可以從杭州市委書(shū)記周江勇的言論中一窺究竟：制造業(yè)是城市經(jīng)濟的根基，是一座城市確保繼續走在前列的底氣，制造業(yè)沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且永遠不會(huì )過(guò)時(shí)。