浦東再啟航　　

一塊占全國面積1/8000的土地，在時(shí)間的見(jiàn)證下，迸發(fā)出相當于自身體量100倍的能量。背后魔力何在？　　

這塊地方是上海市浦東新區，答案則是改革開(kāi)放?！　?/p>

30年前，在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑?！薄　?/p>

30年后，浦東從昔日阡陌縱橫的農田，變身一座功能集聚、要素齊全、設施先進(jìn)的現代化新城，2019年地區生產(chǎn)總值達到12734億元，以全國1/8000的面積創(chuàng )造了1/80的GDP。網(wǎng)民點(diǎn)贊：“這才是最牛90后”?！　?/p>

新區三十正青春，浦東更向潮頭立。諸多一線(xiàn)改革者、企業(yè)家和專(zhuān)家學(xué)者接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng )新牌”的浦東，要始終把服務(wù)國家大局擺在首要位置，始終把改革開(kāi)放作為根本動(dòng)力，始終把強化功能優(yōu)勢作為核心關(guān)鍵，始終把走出治理新路作為重要任務(wù)，不斷創(chuàng )造新時(shí)代改革開(kāi)放的新奇跡?！　?/p>

從特區到新區

樹(shù)立改革開(kāi)放一往無(wú)前的旗幟

浦東大道141號，一座不起眼的二層小樓，曾經(jīng)是上?？偣?huì )所屬的東昌區工人俱樂(lè )部。1990年4月，這里被確定為上海市人民政府浦東開(kāi)發(fā)辦公室的辦公地?！　?/p>

為了給開(kāi)發(fā)辦選擇一個(gè)體現浦東開(kāi)發(fā)精神的門(mén)牌號碼，大家展開(kāi)熱烈討論。有人提議用8、6、9等寓意美好的數字。后來(lái)，現場(chǎng)一位同志認真思考后說(shuō)：“浦東開(kāi)發(fā)一是一、二是二，一步一個(gè)腳印，要實(shí)事求是，何不就用‘一是一’的諧音，定為浦東大道141號？”對這一提議，大家一致贊同?！　?/p>

時(shí)至今日，“141號”已經(jīng)成為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史圖騰和精神符號。飯票、油印機、共用的辦公桌——走進(jìn)“141號”改成的浦東開(kāi)發(fā)陳列館，擺放的老物件還原了開(kāi)發(fā)之初的場(chǎng)景：開(kāi)發(fā)辦四位正副主任擠在20多平方米的辦公室，開(kāi)著(zhù)破舊的電扇，合用著(zhù)電話(huà)機……　　

就是在這樣簡(jiǎn)陋的辦公環(huán)境中，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放邁開(kāi)了第一步。如果把中國的改革開(kāi)放比作一盤(pán)大棋局，上世紀80年代初創(chuàng )辦經(jīng)濟特區可比作開(kāi)局的兵卒過(guò)河；而以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為標志，改革開(kāi)放在上世紀90年代初進(jìn)入一往無(wú)前的戰略決戰?！　?/p>

開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，有著(zhù)非常特殊的時(shí)代背景：上世紀90年代初，蘇東劇變使世界社會(huì )主義發(fā)展遭受挫折，國內改革發(fā)展面臨新的挑戰。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)結構和分工面臨重大調整，經(jīng)濟全球化態(tài)勢進(jìn)一步顯現?！　?/p>

在這樣重大挑戰、重大機遇、重大抉擇的歷史關(guān)頭，黨中央、國務(wù)院立足戰略全局，作出開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東的重大決策，向世界表明中國堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的決心和信心，掀開(kāi)了我國全面深化改革開(kāi)放新的歷史篇章?！　?/p>

“中國告訴世界，我們還在‘場(chǎng)’上”——1990年7月《紐約時(shí)報》的一篇報道，揭示了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放向世界傳遞出的重大信號?！　?/p>

改革開(kāi)放給浦東、給上海帶來(lái)的變化，從一個(gè)地名的變遷中可見(jiàn)一斑——位于陸家嘴金融城核心區的“銀城中路”，當年叫“爛泥渡路”。有一首民謠這樣唱道：“黃浦江邊有個(gè)爛泥渡，爛泥路邊有個(gè)爛泥渡鎮，行人路過(guò)，沒(méi)有好衣褲?！薄　?/p>

如今的陸家嘴，已變成真正意義上的寸土寸金之地。上海自貿區管委會(huì )陸家嘴管理局副局長(cháng)梁慶說(shuō)，陸家嘴面積不大，但含金量很高，區域內集聚了4.4萬(wàn)多家企業(yè)，全口徑稅收超過(guò)2000億元，占全國1.5%。目前，陸家嘴有285幢商務(wù)樓宇，其中稅收億元樓102幢，稅收超10億元樓30幢，超50億元樓4幢?！　?/p>

2020年3月，摩根大通證券（中國）有限公司正式開(kāi)業(yè)，辦公室就坐落在浦東陸家嘴的上海中心大廈。這是中國新一輪金融業(yè)對外開(kāi)放以來(lái)，國內首家新獲批的外資控股證券公司?！　?/p>

談及選擇陸家嘴、選擇浦東的原因，摩根大通證券（中國）有限公司董事長(cháng)兼首席執行官樸學(xué)謙說(shuō)，上海是中國金融開(kāi)放的一扇重要窗口，浦東新區在制度創(chuàng )新上敢為人先，將產(chǎn)業(yè)集群效應發(fā)展到了極致——這里聚集了上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所等各類(lèi)金融要素市場(chǎng)，匯聚了銀行、股票、債券、期貨、貨幣、票據、外匯、黃金等各類(lèi)金融機構。摩根大通對于上海建成一流國際金融中心的目標充滿(mǎn)信心，相信浦東新區將為中國以及全球的金融機構提供更廣闊的舞臺?！　?/p>

“開(kāi)放是浦東與生俱來(lái)的使命和最大特質(zhì)。近年來(lái)，浦東堅持以自貿試驗區和臨港新片區建設為引領(lǐng)，不斷提高開(kāi)放的能級水平，努力打造全方位開(kāi)放的前沿窗口?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、浦東新區區委書(shū)記翁祖亮說(shuō)，一系列數據彰顯出浦東的開(kāi)放水平和實(shí)際效能：　　

探索制度型開(kāi)放。上海自貿區率先構建與國際通行規則接軌的制度體系，形成了外商投資負面清單、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶(hù)等一批基礎性和核心制度創(chuàng )新，328項制度創(chuàng )新成果復制推廣到全國?！　?/p>

持續擴大開(kāi)放領(lǐng)域。率先推出2批54項擴大開(kāi)放措施，累計落地企業(yè)超過(guò)3300家，在外商獨資公募基金、汽車(chē)制造、職業(yè)技能培訓等55個(gè)領(lǐng)域實(shí)現一批全國首創(chuàng )項目落地?！　?/p>

做強全球資源配置功能。目前浦東已集聚跨國公司地區總部348家，今年以來(lái)沃爾沃建筑設備、達索系統等跨國企業(yè)分別把亞太總部從新加坡和日本搬到浦東，盒馬在浦東設立全球總部。

▲ “上海光源”（10月26日攝) 丁汀攝

從大科學(xué)裝置到“硬核”產(chǎn)業(yè)

在全球視野中謀劃創(chuàng )新

清晨的上海張江科學(xué)城，幾輛圓頭圓腦的無(wú)人車(chē)靜靜停在地鐵站旁。步履匆匆的上班族，用手機在車(chē)身上掃碼，就可從車(chē)內取出一份熱騰騰的早餐。午餐、晚餐時(shí)段，它們還將充當“移動(dòng)餐車(chē)”，繼續提供服務(wù)?！　?/p>

這樣的新物種，來(lái)自于入駐張江的人工智能企業(yè)新石器。浦東川楊河中的張江人工智能島上，高低錯落的建筑之間，一系列招牌顯示這是一片藏龍臥虎之地：微軟、IBM、阿里巴巴、云從……2019年，隨著(zhù)張江人工智能島正式“開(kāi)島”，大批跨國企業(yè)與國內龍頭企業(yè)在這里比鄰而居，相應的創(chuàng )新孵化載體和應用場(chǎng)景陸續建成?！　?/p>

張江集團董事長(cháng)袁濤表示，到2020年底，所有企業(yè)將入駐完畢，島上企業(yè)將超過(guò)100家，在此辦公的科研人員將超過(guò)7000人。這是上海單體園區或同樣平均面積中，人工智能企業(yè)最集聚、人才最密集、類(lèi)型最豐富、技術(shù)最領(lǐng)先的區域，也是人工智能應用場(chǎng)景的最佳實(shí)踐區?！　?/p>

展望未來(lái)，張江還將加速推進(jìn)由“島”變“區”，以10萬(wàn)平方米的張江人工智能島為“核”，擴展至張江中區面積達150萬(wàn)平方米的空間載體，為浦東人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障?！　?/p>

人工智能是一個(gè)縮影。高樓林立、流光溢彩，這是浦東的表象。從芯片到藥片，從國產(chǎn)大飛機到豪華郵輪，從基礎研究到成果轉化，瞄準上海全球科創(chuàng )中心核心承載區，浦東創(chuàng )新“火力全開(kāi)”：　　

人才為本——　　

從開(kāi)發(fā)初期的“八百壯士”，到如今“聚天下英才而用之”，浦東對人才的重視一以貫之。僅張江科學(xué)城就擁有各類(lèi)科技型人才約38萬(wàn)，其中諾貝爾獎獲得者、中國兩院院士以及海外高層次人才等各類(lèi)專(zhuān)家450余人?！　?/p>

“我的感覺(jué)是，離張江越近，越容易招到合適的人。當發(fā)現大部分高科技供應商都來(lái)自張江時(shí)，我自己干脆也過(guò)來(lái)了?！弊瞎庹逛JCEO楚慶這樣描述浦東的人才“磁力”?！　?/p>

支持人才向浦東集聚，中央和上海不遺余力，兩個(gè)標志性事件尤其值得銘記：　　

2017年6月，浦東新區成立海外人才局，頒出全國首張由自貿區管委會(huì )推薦申辦的永久居留身份證（俗稱(chēng)中國綠卡）。2019年7月，上海人社部門(mén)向浦東新區下放國內人才引進(jìn)直接落戶(hù)和留學(xué)回國人員落戶(hù)審批權，這在全國的直轄市和超大城市中屬于首例?！　?/p>

產(chǎn)業(yè)為要——　　

“今年疫情期間，我們研制的智能消毒機器人賣(mài)成‘期貨’了?！蔽挥谄謻|的鈦米機器人，疫情暴發(fā)后全公司沒(méi)有休息過(guò)。鈦米機器人創(chuàng )始人潘晶說(shuō)，企業(yè)成立之初就瞄準醫療機器人，有一系列核心技術(shù)打底，才讓今日的暖心“大白”走進(jìn)現實(shí)?！?/p>

踢好創(chuàng )新的臨門(mén)一腳，產(chǎn)業(yè)是發(fā)力點(diǎn)。聚焦“中國芯”“創(chuàng )新藥”“藍天夢(mèng)”“未來(lái)車(chē)”“智能造”“數據港”，浦東正加速培育六個(gè)千億級硬核產(chǎn)業(yè)?！　?/p>

集成電路領(lǐng)域“中國看上海、上?？雌謻|”，浦東已成為“中國芯”產(chǎn)業(yè)最集中、綜合技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的地區，2019年全區集成電路產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1200億元，占上海的71.5%、全國的16.1%?！　?/p>

生物醫藥領(lǐng)域，浦東誕生了全國15%的原創(chuàng )新藥和10%的創(chuàng )新醫療器械。國內自主研發(fā)的首款PD-1抗腫瘤新藥“拓益”等均是浦東出品?！　?/p>

新藥研發(fā)周期長(cháng)、風(fēng)險高，非有情懷、有定力者不能當之?！岸昴ヒ粍?，浦東的創(chuàng )新藥現在到了收獲季節?！敝卮笮滤巹?chuàng )制國家科技重大專(zhuān)項技術(shù)副總師、中科院院士陳凱先說(shuō)?！　?/p>

基礎為先——　　

位于浦東中部的國家大科學(xué)裝置——上海光源，今年再度迎來(lái)“高光”時(shí)刻。從1月開(kāi)始，上海光源開(kāi)設綠色通道，全力支持破解新型冠狀病毒蛋白結構的攻關(guān)，為國內科研團隊送上“最亮”助攻?！　?/p>

基礎研究、原始創(chuàng )新，這是國家戰略的高頻詞，也是浦東創(chuàng )新轉型的必修課。支持大科學(xué)裝置這樣的國家重器建設，浦東傾盡全力?！　?/p>

“可以把上海光源看作一臺超級顯微鏡，幫助科學(xué)家探索未知世界之謎?！鄙虾９庠纯茖W(xué)中心主任趙振堂說(shuō)，開(kāi)放十余年來(lái)，上海光源每年開(kāi)機約7000小時(shí)，研究成果涵蓋生命科學(xué)、凝聚態(tài)物理、化學(xué)、材料等諸多領(lǐng)域?！　?/p>

為強化科創(chuàng )策源功能，浦東新區已明確，到2025年建成10個(gè)大科學(xué)裝置，形成世界一流大科學(xué)裝置集群。依托上海光源、硬X射線(xiàn)自由電子激光裝置等大科學(xué)裝置，把張江科學(xué)城打造成全球綜合能力最強的光子科學(xué)中心?！　?/p>

“展望未來(lái)，浦東將繼續強化科技創(chuàng )新策源功能，充分發(fā)揮浦東大科學(xué)設施、高能級科研機構的集聚優(yōu)勢，加快突破一批‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)。強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，特別是做強硬核產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造世界級創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群?！鄙虾Ｊ姓泵貢?shū)長(cháng)、浦東新區區長(cháng)杭迎偉說(shuō)。

▲ 6月10日，參觀(guān)者位于上海張江的微軟人工智能和物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室觀(guān)摩機器人 陳飛攝

從發(fā)展到治理 科學(xué)擘畫(huà)倍增藍圖　　

屹立在外灘的和平飯店，最近兩年多次成為上海市委、市政府舉行外事會(huì )見(jiàn)的場(chǎng)所。上海市領(lǐng)導說(shuō)，選擇這里的目的，就是想請外賓看一看黃浦江對岸陸家嘴的繁榮景象，讓他們感受一下浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的偉大成就，給他們講一講30年滄桑巨變的生動(dòng)故事?！安粌H外賓很受震撼，我們自己每一次也是感慨萬(wàn)千?！薄?/p>

往事俱云煙，舊頁(yè)翻新篇。站在新的起點(diǎn)上，浦東的方向在哪里，路子在哪里，動(dòng)力在哪里，這是需要從當下就開(kāi)始思考的問(wèn)題，也是關(guān)乎上海乃至全國改革發(fā)展的問(wèn)題?！　?/p>

“2020年，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級、項目投資、功能優(yōu)勢、土地效益、服務(wù)效能‘五大倍增行動(dòng)’，推動(dòng)浦東經(jīng)濟總量向2萬(wàn)億元邁進(jìn)?！痹诮衲昶謻|新區的人代會(huì )上，浦東已經(jīng)給出初步回答?！　?/p>

翁祖亮說(shuō)：“新時(shí)代浦東改革開(kāi)放再出發(fā)，不只是量的簡(jiǎn)單增長(cháng)，更是質(zhì)的全面提升；不只是經(jīng)濟的單項發(fā)展，更是社會(huì )的全面進(jìn)步；不只是浦東自身的發(fā)展，更是要把浦東打造成新時(shí)代彰顯中國理念、中國方案、中國道路的實(shí)踐范例?！薄　?/p>

登高方能望遠，慮遠始可謀近，厚積才有薄發(fā)?！　?/p>

多項國家戰略疊加，向前看浦東機遇無(wú)限——　　

浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，本身就是一項跨世紀的國家戰略。2018年，習近平總書(shū)記在出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )期間，交給上海三項新的重大任務(wù)。這些國家戰略在浦東疊加、交匯，激蕩起區域發(fā)展的磅礴動(dòng)力?！　?/p>

設立上海自貿區臨港新片區，很大一部分區域就在浦東。秉持“起步就是沖刺、開(kāi)局就是決戰”的攻堅精神，今年前三季度，臨港新片區產(chǎn)業(yè)投資完成202.3億元，同比增長(cháng)52.2%，實(shí)現“逆風(fēng)而行”。從去年揭牌到今年10月中旬，臨港新片區共計簽約項目410個(gè)，涉及總投資額逾2800億元?！　?/p>

在上海證券交易所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，從地理上看也屬于浦東。截至10月30日，科創(chuàng )板上市公司達到191家，總市值逾2.9萬(wàn)億元。其中，浦東科創(chuàng )板已上市企業(yè)16家，占上海的51%?！　?/p>

推進(jìn)長(cháng)三角一體化，上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚所長(cháng)。這其中的關(guān)鍵，在于三省一市都要拉長(cháng)長(cháng)板、貢獻長(cháng)板。浦東就是上海最大的長(cháng)板。包括上海證券交易所、上海期貨交易所在內，集聚在浦東的金融要素市場(chǎng)和金融基礎設施達13家。浦東的功能、市場(chǎng)、平臺，將有力輻射帶動(dòng)長(cháng)三角區域發(fā)展?！　?/p>

今年以來(lái)，中央提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。浦東新區區委、區政府表示，要面向未來(lái)奮力打造新時(shí)代高水平改革開(kāi)放的引領(lǐng)示范區，面向全球代表國家深度參與國際合作與競爭，面向當下率先打造國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接?！?/p>

一流城市一流治理，風(fēng)正帆滿(mǎn)浦東再啟航——　　

完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十八屆三中全會(huì )明確的全面深化改革總目標。人流車(chē)流物流齊聚，地上地下設施密集，對于上海這樣的超大城市來(lái)說(shuō)，提高治理水平的要求尤為迫切?！　?/p>

智治是浦東的特色。走進(jìn)浦東新區城市運行綜合管理中心（下稱(chēng)浦東城運中心），大屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著(zhù)當日的城市運行“體征”，如垃圾分類(lèi)、河道污染等。分布在全區的近4萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知設備，猶如神經(jīng)元系統一般，將各類(lèi)數據源源不斷回傳“城市大腦”?！　?/p>

“我們在聯(lián)洋社區安裝地磁感應后，一有車(chē)輛堵在消防通道，系統就會(huì )發(fā)出提示，有效打通了小區的‘生命通道’?！逼謻|城運中心工作人員介紹。2020年，浦東“城市大腦”將不斷增加新的應用場(chǎng)景，城市管理難點(diǎn)在哪，百姓關(guān)注點(diǎn)在哪，“城市大腦”的探索就到哪?！　?/p>

善治是浦東的底色。新版社?？ㄉ觐I(lǐng)、城鄉居民基本醫療保險繳費……在浦東，百姓日常需要辦理的212個(gè)事項，都可以在“家門(mén)口”辦理。通過(guò)配備高拍儀、讀卡器、掃描槍等“五件套”智能設備，分布在全區的“家門(mén)口”服務(wù)中心成了百姓的“政務(wù)便利店”?！　?/p>

百姓有滿(mǎn)意度，企業(yè)也要有獲得感。從負面清單、證照分離到一網(wǎng)通辦、一業(yè)一證，對標國際最高標準最好水平，營(yíng)商環(huán)境建設成了浦東發(fā)展的“金招牌”、競爭的“加分項”，在上海乃至全國發(fā)揮示范意義。把經(jīng)濟治理、城市治理和社會(huì )治理統籌推進(jìn)、系統集成，浦東正在探索一條中國特色的治理現代化之路?！　?/p>

走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水?！　?/p>

“抓緊浦東開(kāi)發(fā)，不要動(dòng)搖，一直到建成?！痹谄謻|開(kāi)發(fā)開(kāi)放之初，鄧小平同志這樣囑咐?！?/p>

在國家戰略的偉大指引下，已是而立之年的這片熱土將再次出發(fā)，探索中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“浦東模式”，提供新時(shí)期改革開(kāi)放的“浦東方案”，樹(shù)立現代化治理的“浦東樣板”。