“全球第一大港”寧波舟山港擁有得天獨厚的港口條件，倘若疊加新加坡港和上海港的航運服務(wù)和綜合環(huán)境優(yōu)勢，將會(huì )帶來(lái)怎樣的蝶變？　　在11月底召開(kāi)的中國（浙江）自由貿易試驗區建設推進(jìn)大會(huì )上，寧波舟山港領(lǐng)到了一個(gè)“特別任務(wù)”——對標新加坡港、上海港。一條世界冠軍的進(jìn)擊之路已經(jīng)開(kāi)啟。

突破成長(cháng)的“天花板”

誠然，寧波舟山港貨物吞吐量已連續11年位居全球港口第一?？扇粽摷b箱吞吐量排名，寧波舟山港就下降到了全球第三，排在前面的正是要對標的上海港、新加坡港。

再看一個(gè)權威指數。2020年度新華—波羅的海國際航運中心發(fā)展指數顯示，寧波舟山綜合排名第11，要對標的新加坡排名第1，上海排名第3。在這項排名中，新加坡已連續7年奪冠，上?？恐?zhù)在航運硬件和軟件建設上持續發(fā)力，供應鏈節點(diǎn)功能與高端航運服務(wù)功能加速融合，綜合排名首次位列前三甲。

寧波舟山港短板何在？從港口條件、航運服務(wù)和綜合環(huán)境3個(gè)一級指標的排名就能看出端倪。

論港口條件，寧波舟山港深水良港的底子可以稱(chēng)得上是“天選之子”。尤其在干散貨吞吐量和港口吃水深度兩項，均排名第一，10萬(wàn)噸級以上大型深水泊位達50個(gè)，超過(guò)上海港。

“在航運服務(wù)這一指標排名中，寧波舟山僅居第16名，短板主要在航運經(jīng)紀服務(wù)、海事法律服務(wù)和航運金融服務(wù)等領(lǐng)域，在國際化、專(zhuān)業(yè)化程度上與新加坡和上海的差距較大?！笔“l(fā)展規劃研究院首席研究員秦詩(shī)立分析，寧波舟山航運龍頭企業(yè)少，擁有國際影響力的航運服務(wù)功能性機構較少，通過(guò)波羅的海交易所注冊的航運經(jīng)紀、航運咨詢(xún)、海事仲裁等國際化機構幾乎處于空白。

在綜合環(huán)境排名中，寧波舟山處于第27名，差距更為明顯。

“以上海為例，無(wú)論是全國第一個(gè)綜合保稅區還是自貿試驗區均落地上海，從先發(fā)優(yōu)勢和政策支持角度來(lái)看，我們與上海都存在不小的差距?！鼻卦?shī)立分析，目前，寧波舟山在免征營(yíng)業(yè)稅、減免個(gè)人所得稅等稅收扶持政策上的吸引力仍顯不足，航運金融環(huán)境仍不夠完善，無(wú)論是從銀行業(yè)對航運業(yè)貸款額，還是航運保險機構保費總額等視角看，均與上海和新加坡有較大差距。

“寧波舟山港的集疏運體系結構也有待完善?！笔∩虅?wù)研究院相關(guān)負責人告訴記者，除江海聯(lián)運外，寧波舟山港的集疏運以公路運輸為主，對城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的壓力。海河、海鐵聯(lián)運起步較晚、占比較低，杭甬運河通而不暢，鐵路支線(xiàn)能力也顯不足。

追趕路線(xiàn)圖怎么畫(huà)

寧波舟山港對標新加坡港和上海港不是一個(gè)新話(huà)題。早在2017年浙江自貿試驗區掛牌之時(shí)，浙江就提出全面對標新加坡。

從何處下手？浙江選擇了以保稅燃料油供應為突破口，在浙江自貿試驗區建設國際海事服務(wù)基地。這不僅因為寧波舟山港本身的區位優(yōu)勢和油品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎，更因為這一小切口背后有著(zhù)龐大的國際市場(chǎng)。業(yè)內人士表示，平均每1美元的燃料油加注費用背后，就有至少15美元的綜合海事服務(wù)產(chǎn)值。

當時(shí)，舟山年保稅燃料油供應量?jì)H100萬(wàn)噸，而新加坡則早已超過(guò)4000萬(wàn)噸。寧波舟山港每年有2萬(wàn)多艘外輪進(jìn)出，而這些外輪卻習慣去新加坡、日本等港口進(jìn)行加油補給，巨大貨流量并沒(méi)有帶來(lái)高端要素的聚集。

2017年底，省委、省政府曾派出專(zhuān)題調研組前往新加坡調研，浙江自貿試驗區也積極組織前往新加坡舉辦油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿易專(zhuān)題培訓班。

“自貿試驗區是制度創(chuàng )新高地，在制度創(chuàng )新上新加坡確實(shí)有許多值得借鑒之處?！笔∩虅?wù)研究院相關(guān)負責人舉例道，在企業(yè)資質(zhì)許可方面，新加坡對從事油品進(jìn)出口貿易的公司沒(méi)有注冊限制，只要提出注冊申請，且符合新加坡企業(yè)注冊要求即可。

追趕的步伐不可謂不快。3年前，浙江自貿試驗區總體方案明確將區內國際航行船舶保稅加油許可權下放到舟山市政府，這一放就放出了這一業(yè)態(tài)年均57%的增速，去年浙江自貿試驗區完成燃料油加注超過(guò)410萬(wàn)噸，成為世界第八大船用燃料油加注港。

據了解，外輪選擇去何處補給無(wú)非看重三點(diǎn)：油品質(zhì)量、加注價(jià)格、服務(wù)效率。今年初，浙江自貿試驗區完成向中央爭取的船用燃料油出口退稅全國首票業(yè)務(wù)，退稅款191萬(wàn)元，而僅一項混兌燃料油政策就能讓油價(jià)每噸下降數美元，諸如此類(lèi)的新政大幅縮小了與新加坡之間的油價(jià)差。今年以來(lái)，舟山綠色石化基地煉化一體化項目產(chǎn)能的加快釋放，也讓人們更加期待一個(gè)媲美新加坡裕廊島的寧波—舟山萬(wàn)億級石化產(chǎn)業(yè)集群。

近水樓臺先得月，在長(cháng)三角區域一體化發(fā)展大背景下，記者發(fā)現，對標上海港，寧波舟山港正更多地通過(guò)合作的方式進(jìn)行。

去年，兩個(gè)世界大港攜手共同推進(jìn)小洋山港區綜合開(kāi)發(fā)。今年1月，上港集團正式成為寧波舟山港股份有限公司第二大股東。3月，上海期貨交易所下屬上海國際能源交易中心戰略入股浙江國際油氣交易中心，共同推動(dòng)實(shí)現油氣交易期現一體化、構建多層次大宗商品交易市場(chǎng)。

“金融領(lǐng)域是上海最重要的長(cháng)板之一，寧波舟山港應更多地借助上海自貿試驗區金融服務(wù)、國際平臺服務(wù)、跨境人民幣服務(wù)等諸多優(yōu)勢，在跨境人民幣結算、跨境收支便利化試點(diǎn)、大宗商品倉單質(zhì)押融資等領(lǐng)域加快對接?！币晃粯I(yè)內專(zhuān)家告訴記者。

目前，寧波舟山港和位于全球前列的多家國際航運巨頭已展開(kāi)合作，未來(lái)深化合作的空間仍很廣闊。（記者 陳佳瑩 通訊員 周祿松）