據澳大利亞廣播公司(ABC)24日報道,新上任的澳大利亞貿易部長(cháng)丹·特漢23日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,他已致函中國高官,希望為打破當下的僵局提供機會(huì )。
有外界猜測,特漢致信中國高官,可能試圖修復與第一大貿易伙伴中國的關(guān)系。但中國學(xué)者于鐳24日接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,從最近一段時(shí)間的中澳關(guān)系發(fā)展來(lái)看,澳方此舉可能只是單方面出于經(jīng)濟利益考慮,而不是從根本上改善兩國關(guān)系出發(fā)。
演戲給國內外看?
澳大利亞《悉尼先驅晨報》23日稱(chēng),去年12月上任的特漢透露,他給中國高官寫(xiě)了一封信,希望重新建立對話(huà)渠道,解決雙邊貿易爭端。特漢沒(méi)有透露是否在信中敦促中方停止對澳大利亞商品的進(jìn)口禁令。不過(guò),他專(zhuān)門(mén)提到了對華煤炭出口問(wèn)題。他稱(chēng),澳大利亞聯(lián)邦政府希望中方取消對其煤炭進(jìn)口的禁令。數十艘煤炭運輸船的船員仍然被困在港口,考慮到商業(yè)上的安排和船員的福祉,他希望盡快解決這個(gè)問(wèn)題。特漢還聲稱(chēng),政府專(zhuān)注于雙邊解決煤炭爭端,但也不排除將來(lái)向世貿組織提起訴訟。
特漢轉任貿易部長(cháng)之前,在莫里森政府擔任教育部長(cháng)。他在任上曾成立反外國干涉特別工作組,審查大學(xué)與外國的合作,有媒體認為此舉矛頭是指向中國。不過(guò),他成為貿易部長(cháng)之后,在對華態(tài)度上或將更審慎。但這也不是莫里森政府第一次就中澳貿易爭端向中國提出對話(huà)要求。據澳媒報道,自中國對澳大利亞出口大麥征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái),包括前任貿易部長(cháng)伯明翰在內多位內閣部長(cháng)均提出過(guò)通話(huà)請求,不過(guò)被中方拒絕。
中方多次明確提出,澳大利亞一直對中方充滿(mǎn)偏見(jiàn),把中國發(fā)展視作威脅,是中澳貿易關(guān)系惡化的根源。不過(guò),莫里森政府并不想從中澳關(guān)系的高度看待這個(gè)問(wèn)題,只想從技術(shù)上解決雙方的貿易爭端。特漢的對話(huà)請求,目前看也沒(méi)有超出這個(gè)范圍。
山東聊城大學(xué)太平洋島國研究中心首席研究員于鐳24日接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,新上任的澳大利亞貿易部長(cháng)之所以有上述舉動(dòng),首先是想在政治上爭取主動(dòng),在世界輿論場(chǎng)爭取話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權;第二,向澳國內展示出為相關(guān)從業(yè)者爭取福祉的姿態(tài),然后把責任推給中國,“這可能是在演戲給國內外看,爭取輿論支持”。
澳產(chǎn)品出口附加值大降
ABC稱(chēng),隨著(zhù)兩國關(guān)系惡化,澳中陷入多個(gè)貿易糾紛中。澳大利亞的葡萄酒和大麥遭受了中國的反傾銷(xiāo)反補貼制裁,澳洲龍蝦、牛肉、棉花和木材的出口也因各種原因遭到延遲清關(guān)和禁運。
《澳大利亞人報》稱(chēng),2020年中國對價(jià)值超過(guò)200億澳元(約合人民幣1000億元)的澳大利亞出口產(chǎn)品實(shí)施“禁令”。得益于鐵礦石價(jià)格的暴漲,澳大利亞對華出口受損比預期小,2020年澳大利亞對中國的貨物出口價(jià)值為1480億澳元,與2019年相比下降60億澳元,降幅約4%。
但澳大利亞在鐵礦石等大宗商品上的收益,并不能彌補其他行業(yè)的損失。盡管莫里森政府鼓勵澳大利亞企業(yè)出口多元化,從中國市場(chǎng)轉向其他市場(chǎng),但這也導致一些澳大利亞產(chǎn)品的出口附加值大幅下降。當地媒體報道稱(chēng),中國實(shí)施反傾銷(xiāo)調查以后,澳大利亞的大麥正在以折扣價(jià)出售,用作沙特阿拉伯的羔羊飼料和其他市場(chǎng)的牲畜飼料,而不是用于青島啤酒和其他中國啤酒廠(chǎng),這大大降低了澳大利亞大麥的溢價(jià)。此外,葡萄酒、龍蝦行業(yè)也遭受了類(lèi)似的沖擊。
當地輿論普遍認為,如果不能和中國修復關(guān)系,澳大利亞2021年的出口前景不明。香港《南華早報》報道說(shuō),如果中澳爆發(fā)全面貿易戰,根據澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家的建模數據,如果兩國貿易減少95%,澳大利亞GDP將損失6%。而2019年該國的GDP總量為1.4萬(wàn)億美元,因此澳將損失840億美元。
找不到比中國更好的市場(chǎng)
澳大利亞“對話(huà)”網(wǎng)站稱(chēng),美國總統拜登上臺可能會(huì )給中澳關(guān)系帶來(lái)轉機。澳大利亞想要尋求一個(gè)替代中國的市場(chǎng),但是在可預見(jiàn)的未來(lái),澳方不會(huì )找到一個(gè)比中國更好的經(jīng)濟體。中國的經(jīng)濟逐漸從疫情的影響中恢復過(guò)來(lái),根據國際貨幣基金組織的預測,今年中國的經(jīng)濟增長(cháng)將會(huì )占全球增長(cháng)的1/4。中國和澳大利亞等國簽訂了《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。RCEP的目的是進(jìn)一步實(shí)現亞太地區貿易自由化,這個(gè)協(xié)定為澳中關(guān)系重啟提供了一個(gè)機會(huì )。
于鐳表示,澳方很多學(xué)者表示,特朗普下臺了,但“特朗普主義”留在澳大利亞。美國新總統拜登上臺以后,很多政策沒(méi)有推行,局勢并不明朗。澳大利亞現在的試探性舉動(dòng)有幾方面考慮:第一,美國換了領(lǐng)導人,澳在對華政策上想先探探中國的風(fēng);第二,經(jīng)濟方面的考慮即“半脫鉤”,只要中國市場(chǎng)不要中國投資,也要減少中國商品的進(jìn)口。于鐳稱(chēng),如果澳大利亞真的要改變兩國經(jīng)貿關(guān)系,也要看看對中國投資是否解禁,不能只要求中國單方面解禁。