企屆說(shuō)
2020年新冠疫情肆虐，全球經(jīng)濟衰退，與此同時(shí)海外工程市場(chǎng)大規模下滑，海外工程承包面臨著(zhù)巨大的挑戰。

展望2021年，世界范圍內疫情有望得到有效控制，各國經(jīng)濟將加速復蘇，海外工程市場(chǎng)也將回暖。

隨著(zhù)“一帶一路”項目的深入實(shí)施，沿線(xiàn)工程項目承包市場(chǎng)前景廣闊。建議企業(yè)提前做好謀劃，主動(dòng)抓住機遇，同時(shí)采取措施降低風(fēng)險。

2020年海外工程項目運行回顧

受疫情影響，海外工程業(yè)務(wù)規模下滑

2020年以來(lái)，新冠疫情暴發(fā)并在全球蔓延，各國紛紛采取停止所有非必要的生產(chǎn)活動(dòng)以及限制入境等措施，多國也停止或減少了往返我國的航班，海外當地工程項目開(kāi)復工困難。

疫情對我國海外工程承包業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大負面影響。1-9月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額912.7億美元，同比下滑10.61%，降幅較2019年同期擴大4.31個(gè)百分點(diǎn)。

2020年末，國外疫情反彈，希臘、秘魯等多個(gè)國家再次采取嚴格的防疫措施，進(jìn)一步阻礙海外承包工程的施工。

圖表1 2018-2020年9月對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額及同比增速

（數據來(lái)源：商務(wù)部）

“一帶一路”合作推進(jìn)新簽合同額實(shí)現較快增長(cháng)

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國相關(guān)政府主管部門(mén)和金融機構陸續出臺和完善支持政策，推動(dòng)海外承包工程業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年前三季度我國建筑業(yè)對外承包工程新簽合同額保持增長(cháng)。1-9月，我國對外承包工程新簽合同額1502.4億美元，同比增長(cháng)2.43%，增速較去年同期上升7.53個(gè)百分點(diǎn)。對外勞務(wù)合作派出各類(lèi)勞務(wù)人員20.8萬(wàn)人。

此外，2020年前三季度，我國對外承包工程新簽大項目較多，新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上的項目518個(gè)，合計1248.8億美元，占新簽合同總額的83.1%。其中上億美元項目301個(gè)，較上年增加10個(gè)。

2020年，我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資合作穩步推進(jìn)。在“一帶一路”沿線(xiàn)國家新簽承包工程合同額837.1億美元，占同期對外承包工程新簽合同額的55.7%。

2020年末，在我國率先控制住疫情、政策利好持續顯現、“一帶一路”韌性強勁等利好下，我國企業(yè)國際競爭力持續增強，承攬能力進(jìn)一步增強。預計2021年全年我國對外承包工程新簽項目規模將加速回暖、穩步推進(jìn)。

2018-2020年9月我國對外承包工程新簽合同額及同比增速

（數據來(lái)源：商務(wù)部）

疫情管制措施加大海外工程項目實(shí)施難度

“一帶一路”合作推進(jìn)新簽合同額實(shí)現較快增長(cháng)

2020年上半年，疫情在全球范圍內傳播，各國為防止疫情擴散而采取封鎖限制措施，直接或間接導致海外項目停擺，各執行中的項目均出現不同程度的進(jìn)度滯后，項目履約受到嚴重制約，帶來(lái)嚴重的負面影響和巨大的經(jīng)濟損失。

2021年，隨著(zhù)疫情傳播速度放緩，新冠疫情在全球有望得到有效控制，各經(jīng)濟體放松疫情封鎖限制措施，海外承包工程平穩推進(jìn)。

此外疫情的擴散使得各國經(jīng)濟下行，融資風(fēng)險加大。疫情以來(lái)，國際金融機構資金壓力倍增，可能傳導至中國企業(yè)海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的融資業(yè)務(wù)，影響海外項目的融資空間和融資成本。

與此同時(shí)國內銀行落實(shí)國家政策，通過(guò)降低貸款利率、債務(wù)延期和免除相關(guān)費用等方式幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

隨著(zhù)國內產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步調整，部分資金將被引入新基建的投資和開(kāi)發(fā)中，一定程度壓縮企業(yè)海外投資和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的融資空間，并增加海外工程項目的融資成本。

項目實(shí)施額外成本增加，利潤空間被壓縮

受疫情影響，海外工程成本上升，企業(yè)利潤空間受到壓縮。

（1）勞務(wù)人員入境困難，影響施工進(jìn)度

由于疫情影響，安哥拉、巴西、俄羅斯、菲律賓、阿根廷等國家對我國采取了入境管制措施，辦理入境簽證、工作許可難度增大，導致春節期間回國的勞務(wù)人員和新派的勞務(wù)人員無(wú)法順利入境；即使入境也將進(jìn)行嚴格的醫學(xué)檢查等公共衛生措施，需要14天的隔離，導致項目關(guān)鍵崗位人員無(wú)法按期返崗。

我國部分海外項目使用中國籍勞務(wù)人員比例較大，員工無(wú)法順利到崗將對項目履約帶來(lái)重大不利影響，可能增加承包商和施工單位的成本，影響施工進(jìn)度。

（2）物資調動(dòng)困難，增加項目成本

2020年初受疫情影響，國內設備廠(chǎng)家和原材料生產(chǎn)廠(chǎng)家延期開(kāi)復工，造成設備和材料供貨進(jìn)度延誤，預定采購計劃延期或變更。

設備和原料貨源不足導致采購成本上漲，部分供應商因疫情影響陷于經(jīng)營(yíng)困難，可能無(wú)法供貨。與此同時(shí)項目東道國海關(guān)對我國出口的設備、材料采取更為嚴格的衛生檢疫措施，清關(guān)的時(shí)間延長(cháng)、費用增長(cháng)，甚至有可能無(wú)法順利入關(guān)。

2020年下半年，隨著(zhù)疫情在各國的傳播，各國暫停一切非必要經(jīng)濟生產(chǎn)活動(dòng)，我國出口的設備、材料通關(guān)進(jìn)一步受到影響。

倉儲費用及運輸成本的提高，疊加人員停工等損失，將導致我國企業(yè)在項目中的成本大幅度提高，工程項目可獲得的利潤大幅減少，甚至可能承擔違約責任、項目中止（甚至終止）的風(fēng)險。

經(jīng)濟活動(dòng)減少，制約新項目開(kāi)發(fā)

隨著(zhù)疫情在世界范圍內傳播，各國政府和民眾更關(guān)注疫情控制和醫療衛生行業(yè)，新的基建項目在短期內有所減少。

由于各國的入境管制，商業(yè)來(lái)往顯著(zhù)減少，對于業(yè)務(wù)開(kāi)拓、調研、評估、洽商都造成一定的困難，中標等商業(yè)機會(huì )受到影響，將對我國海外工程承包造成不利影響。

隨著(zhù)我國率先控制住疫情，并對多國疫情防控做出重大貢獻，此前對我國的恐慌情緒逐漸減弱，由此帶來(lái)的不利影響減小。

海外工程承包發(fā)展趨勢

后疫情時(shí)代，海外工程市場(chǎng)將回暖

展望2021年，世界范圍內疫情有望得到有效控制，各國經(jīng)濟將觸底反彈。據IMF預測，2021年全球經(jīng)濟增速有望達到5.2%；新興經(jīng)濟體2021年經(jīng)濟增速有望達到6.0%。

隨著(zhù)各國經(jīng)濟復蘇，海外工程市場(chǎng)將逐漸恢復增長(cháng)。預計2021年，我國海外工程承包市場(chǎng)將企穩回升，我國對外承包工程新簽合同額有望達到2806.6億美元，同比增長(cháng)約4.5%，增速回升1.3個(gè)百分點(diǎn)；對外承包工程業(yè)務(wù)完成額有望達到1676.6億美元，同比增長(cháng)約3.9%，增速由負轉正。

“一帶一路”深入實(shí)施，沿線(xiàn)工程市場(chǎng)前景廣闊

疫情期間，“一帶一路”建設重點(diǎn)項目順利推進(jìn)：

2020年2月，“21世紀海上絲綢之路”重要工程——斯里蘭卡南部高速延長(cháng)線(xiàn)項目正式通車(chē)。

2020年3月，中國和印尼合作建設的雅加達-萬(wàn)隆高鐵項目5號隧道成功貫通。

疫情期間參與“一帶一路”建設的中國企業(yè)繼續獲得新的國際合作訂單：

● 沙特鐵路組織貨運線(xiàn)運能提升項目

● 烏茲別克斯坦A380公路87公里重建項目

● 墨西哥瑪雅鐵路第一標段項目等

展望未來(lái)，我國將持續通過(guò)“一帶一路”為世界經(jīng)濟貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，助力世界經(jīng)濟早日擺脫困境、加速復蘇， “一帶一路”沿線(xiàn)海外工程承包市場(chǎng)有望加速增長(cháng)。

推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作

我國海外工程承包能力將獲提升

2020年11月3日，中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，強調推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將繼續推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作。

我國與發(fā)達國家在基建領(lǐng)域開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，有利于提升我國企業(yè)海外工程承包能力，充分整合雙方在全球基建產(chǎn)業(yè)鏈中的獨特優(yōu)勢，共同為第三國提供高質(zhì)量、可持續的基礎設施項目，實(shí)現1+1+1>3的效果。

疫情下，企業(yè)如何在海外保生產(chǎn)運營(yíng)

加強風(fēng)險研判，提高合規意識

風(fēng)險把控是工程承包企業(yè)開(kāi)展海外業(yè)務(wù)的前提。當前國際形勢復雜多變，部分國家政治經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境惡化，疊加疫情打擊、國家債務(wù)高企，嚴重影響境外基礎設施項目的可持續發(fā)展，為承包商開(kāi)拓海外市場(chǎng)帶來(lái)諸多外部不確定性。

除積極應對已開(kāi)發(fā)項目受疫情影響可能的違約風(fēng)險和法律訴訟問(wèn)題，企業(yè)還應在未來(lái)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中熟悉不同國家法律體系，了解不同合同條款針對不可抗力的認定差異，一旦發(fā)生類(lèi)似的全球公共突發(fā)衛生事件，要全面考慮項目所在國貨幣貶值、融資落地困難、項目無(wú)法得到業(yè)主補償而存在的資金風(fēng)險和成本驟增問(wèn)題，做好風(fēng)險前期研判和管理。

同時(shí)，企業(yè)還應強化后疫情時(shí)期的合規經(jīng)營(yíng)，統籌協(xié)調國內外人力資源、設備和防疫物資，與其他國內企業(yè)一起，相互溝通，加強協(xié)作，努力將疫情損失和違約風(fēng)險降到最低，為后續與業(yè)主談判爭取更多主動(dòng)權，也為謀求基礎設施項目高質(zhì)量、可持續

發(fā)展打好基礎。

繼續加強企業(yè)自身的合規體系建設，針對合規進(jìn)行廣泛和深入宣貫，運用多種培訓方式，加強對公司員工的合規培訓，將合規經(jīng)營(yíng)理念及合規經(jīng)營(yíng)意識深入人心，營(yíng)造合規經(jīng)營(yíng)文化。同當地主流媒體保持良好的往來(lái)關(guān)系，出現疑似合規問(wèn)題時(shí)，及時(shí)做出澄清、消除疑慮，盡量避免公司遭受合規傳聞的負面影響。

創(chuàng )新海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式

后疫情時(shí)代，國際基建市場(chǎng)對資金的需求更為迫切，建議企業(yè)在海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中積極推動(dòng)以投資拉動(dòng)工程業(yè)務(wù)的模式，鎖定項目機會(huì )，以一帶多，實(shí)現市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滾動(dòng)發(fā)展；以投資為籌碼，主動(dòng)向所在國爭取更優(yōu)的合作條件，從而獲得更高的收益率，降低合作風(fēng)險；高瞻遠矚，長(cháng)期持有境外資產(chǎn)，獲得長(cháng)期且穩定的境外收益，實(shí)現境外業(yè)務(wù)的可持續發(fā)展。

主動(dòng)適應PPP、BOT等前沿業(yè)務(wù)模式，逐漸從工程施工、EPC等現階段利潤率較低的業(yè)務(wù)模式走向將施工管理能力與資金籌集、規劃咨詢(xún)、技術(shù)管控、資產(chǎn)管理、運營(yíng)維護能力相結合的道路，在優(yōu)勢業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

加快屬地化經(jīng)營(yíng)，強化品牌塑造

提高整合和管理當地資源的能力，加快屬地化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。在當地積極構建自己的合作伙伴網(wǎng)，選定不同類(lèi)型的企業(yè)，建立穩固的合作關(guān)系，共同推進(jìn)項目或聯(lián)合參加投標，綜合各方市場(chǎng)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)架構，提高新項目成功率；重視屬地化人才隊伍建設，結合企業(yè)發(fā)展戰略，吸納、培養一批善經(jīng)營(yíng)、精管理、高技術(shù)的屬地化專(zhuān)業(yè)人才，完善用人機制及配套的激勵和提升機制，優(yōu)化人文環(huán)境。

繼續加大企業(yè)品牌宣傳，將品牌塑造作為增強企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，增加當地里程碑式、大型項目、社會(huì )影響力較大的項目重要節點(diǎn)活動(dòng)的宣傳力度，

提升品牌在各國的聲望和影響力。重視公關(guān)關(guān)系維護，積極履行社會(huì )責任，以輔助品牌塑造工作。

反映需求獲得政策支持，合理利用保險手段

統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各部委紛紛出臺系列措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。如2月28日，商務(wù)部、國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應對新冠肺炎疫情 發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的工作通知》，對受疫情影響的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè)給予開(kāi)發(fā)性金融支持。

通知明確指出，對于符合條件的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè)，國家開(kāi)發(fā)銀行將通過(guò)提供低成本融資、外匯專(zhuān)項流動(dòng)資金貸款，合理設置還款寬限期，開(kāi)辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務(wù)等方式給予支持。建議海外工程承包企業(yè)密切關(guān)注國家支持政策，真實(shí)反映需求，從而得到最大限度地支持。

來(lái)源：中國出口信用保險公司、河北新聞網(wǎng)