當來(lái)自世界的風(fēng)吹向膠州灣東岸，這座因海而生、向港而興的城市正緊緊抓住機遇之手，加速崛起航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新高地。

1月19日，在山東港口青島港前灣集裝箱碼頭81泊位，山東港口青島港“一帶一路”及RCEP航線(xiàn)（長(cháng)榮東南亞線(xiàn)、萬(wàn)海/運達越南線(xiàn)、萬(wàn)海/運達/以星/高麗印度線(xiàn)）正式首航。

作為開(kāi)放型港口城市，青島如何搶抓風(fēng)口，放大其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節點(diǎn)”價(jià)值？又如何乘RCEP之風(fēng)助力航運產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造城市發(fā)展的新增長(cháng)極？

搶抓RCEP新風(fēng)口

在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對于中國的意義，不亞于當年加入WTO。

時(shí)間定格在2020年11月15日，歷時(shí)八年，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在這一天正式簽署，全球規模最大的自由貿易協(xié)定達成，全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場(chǎng)。

從國家層面，RCEP的簽署是地區、國家以實(shí)際行動(dòng)維護多邊貿易體制、建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區域經(jīng)濟一體化、穩定全球經(jīng)濟具有標志性意義；于城市而言，RCEP的簽署則讓經(jīng)濟外向型城市，擁有了更多配置要素的主動(dòng)權，戰略地位愈加凸顯。

近年來(lái)，國家戰略與發(fā)展機遇在青島疊加。從建設上合示范區、山東自貿試驗區青島片區，打造“一帶一路”國際合作新平臺，到在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開(kāi)放的最前沿。

事實(shí)證明，影響區域發(fā)展的因素很多，國家戰略的賦能至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，RCEP的簽署，是青島推動(dòng)格局重塑、實(shí)現進(jìn)位趕超的又一絕佳機遇。

RCEP簽署，與青島經(jīng)貿往來(lái)較為頻繁的東盟、日韓等國在列，為城市進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、拓寬貿易通道創(chuàng )造了極為有利的條件；同時(shí)，原本并沒(méi)有自貿協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿伙伴關(guān)系，特別是作為世界第二、第三大經(jīng)濟體的中國與日本，首次達成了雙邊關(guān)稅減讓?zhuān)@是一項歷史性的突破，也是中國首次與世界前十的經(jīng)濟體達成雙邊關(guān)稅減讓。而在中日韓三國的版圖中，青島處于一個(gè)極其關(guān)鍵的位置，與日本、韓國地緣相近、人文相親，經(jīng)貿往來(lái)密切。

在全國開(kāi)放大局中，青島開(kāi)放的比較優(yōu)勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域?？梢灶A見(jiàn)的是，RCEP的簽署將進(jìn)一步放大青島作為“雙節點(diǎn)”城市的價(jià)值，助推青島在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，加快打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡、長(cháng)江以北地區國家縱深開(kāi)放新的重要戰略支點(diǎn)、“一帶一路”國際合作新平臺。

1月18日，RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng )新試驗基地開(kāi)工儀式在青島國際郵輪港區舉行。到2022年，以青島國際郵輪港區為“引爆點(diǎn)”，市北區精選的5大產(chǎn)業(yè)賽場(chǎng)、17條產(chǎn)業(yè)賽道將聚勢而強、全面突破，基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

之于青島，未來(lái)，這里將打造重點(diǎn)面向“10＋5”國家的國際合作新平臺，助力青島成為面向RCEP成員國深度開(kāi)放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。

今年的青島市政府工作報告指出，深化與“一帶一路”國家、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國經(jīng)貿合作，加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng )新試驗基地建設，打造面向RCEP成員國開(kāi)放發(fā)展的重要支點(diǎn)。

機遇來(lái)臨，青島以唯恐失之交臂的危機感、緊迫感，搶抓機遇、勇闖新路。其實(shí)早在RCEP簽署僅15天后，青島便以郵輪港區為“核心”擘畫(huà)RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng )新試驗基地發(fā)展藍圖，打造面向RCEP成員國深度開(kāi)放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。

48天后，青島兩會(huì )剛一結束，這個(gè)被政府工作報告“點(diǎn)名”的重大項目就動(dòng)起來(lái)了。

RCEP試驗基地北至舞陽(yáng)路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區南邊界，西至膠州灣，總面積約34．2平方公里，規劃建設“一核兩廊五片區”。其中，“一核”為郵輪港區核心區，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走廊、濱河（李村河－張村河）創(chuàng )新發(fā)展走廊，“五片區”包括歷史文化記憶示范片區以及人工智能、大健康、跨國企業(yè)區域總部、高端新材料等4個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)集聚區。

根據行動(dòng)方案，青島將在試驗基地區域內開(kāi)展提升產(chǎn)業(yè)結構國際化水平、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際化水平、提升國際化資源配置能力等“十大國際化工程”，在基地核心區重點(diǎn)建設中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿易創(chuàng )新中心等“五中心一所一平臺”項目。

“這次集中開(kāi)工的8個(gè)項目都在RCEP創(chuàng )新試驗基地核心區郵輪母港區，不僅可以帶動(dòng)技術(shù)資源各種要素集聚，還將進(jìn)一步促進(jìn)港口資源、功能與周邊城區的深度對接、融合?！鼻鄭u市市北區委書(shū)記張新竹表示。預計到2022年，青島將在RCEP創(chuàng )新試驗基地基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

直達RCEP“朋友圈”

1月19日上午，山東港口青島港“一帶一路”及RCEP航線(xiàn)首航。至此，山東港口的全球集裝箱航線(xiàn)總數達到305條。

3條新開(kāi)航線(xiàn)中，長(cháng)榮海運東南亞線(xiàn)將構建起馬來(lái)西亞對接山東港口的高效率、低成本海上物流通道；萬(wàn)海航運、運達航運的越南線(xiàn)是其在青島港開(kāi)通的首條東南亞冷鏈直達快航，越南進(jìn)口水果等進(jìn)口生活資料僅需5天即可抵達青島口岸；萬(wàn)海航運、運達航運、以星航運、高麗海運的印度線(xiàn)將進(jìn)一步增強青島港直達南亞地區航線(xiàn)組群密度。

東南亞成為港航業(yè)布局新航線(xiàn)的熱點(diǎn)，背后是貿易格局的變化：中國更多轉向生產(chǎn)中間品，然后出口中間品到東盟，在東盟生產(chǎn)最終產(chǎn)品并出口歐美。據中國海關(guān)統計，2020年中國與東盟進(jìn)出口額為4.74萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7%，雙方首次互為第一大貿易伙伴。

區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署后，包含中國和東盟在內的RCEP成員相互實(shí)施關(guān)稅減讓、開(kāi)放市場(chǎng)準入、取消影響貿易的壁壘、簡(jiǎn)化海關(guān)程序等，將進(jìn)一步降低區域內的貿易成本，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性。同時(shí)，RCEP對港航業(yè)構建高效的供應鏈管理也提出了新要求。

統計顯示，去年以來(lái)，山東港口新增集裝箱航線(xiàn)35條，其中外貿航線(xiàn)18條，加上此次開(kāi)通的3條，航線(xiàn)總數達到305條，航線(xiàn)數量和密度穩居中國北方港口首位。具體從山東港口航線(xiàn)布局來(lái)看，山東港口青島港集裝箱航線(xiàn)開(kāi)發(fā)已形成東南亞航線(xiàn)和日韓航線(xiàn)兩大優(yōu)勢組群，確立了在東北亞的近洋航線(xiàn)組群優(yōu)勢。通過(guò)RCEP，青島港再次賦能組群，全面構建“輻射日韓、連接東南亞、貫通印巴、中東區域并連通歐美遠洋干線(xiàn)”的國際中轉大通道。

山東港口黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理李奉利表示，在RCEP背景下，相關(guān)區域航線(xiàn)的開(kāi)通將進(jìn)一步賦能山東、中國北方乃至東北亞地區的經(jīng)濟發(fā)展。未來(lái)，山東港口將沿著(zhù)“東西雙向互濟，陸海內外聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路徑，進(jìn)一步做大山東港口的“朋友圈”，構建更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，為帶動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造“一帶一路”、RCEP海上橋頭堡，服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展大局貢獻力量。

RCEP帶來(lái)的另一大影響則體現在促進(jìn)中國內需的釋放，尤其是消費品的進(jìn)口需求持續提升。這些變化將深刻影響港航業(yè)的貨源結構和整體競爭格局。

山東口岸是中國重要的大宗資源性商品進(jìn)口口岸，每年巨量吃進(jìn)原油、鐵礦石、煤炭、橡膠、大豆等生產(chǎn)資料。從去年開(kāi)始，山東港口立足服務(wù)“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局和滿(mǎn)足“需求側管理”，面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP成員國市場(chǎng)發(fā)力，啟動(dòng)中國北方生活消費品分撥中心建設，聯(lián)手達飛海運、德翔航運、海豐國際控股、馬士基開(kāi)通東南亞航線(xiàn)，主動(dòng)加快由傳統“生產(chǎn)資料港”向“生產(chǎn)生活資料港”轉型。其中，最突出的特征就是發(fā)力跨境電商和冷鏈物流，落地保稅倉儲、分撥配送、貿易金融、電商服務(wù)等功能。

此次集中開(kāi)通新航線(xiàn)，將進(jìn)一步助力山東港口加快中國北方生活消費品分撥中心建設，以冷鏈精品快航為抓手，將東南亞國家的產(chǎn)品直接送達山東乃至沿黃流域經(jīng)濟腹地，豐富人民群眾的“菜籃子”“果籃子”，用航線(xiàn)架起滿(mǎn)足人民追求美好生活的橋梁。

“長(cháng)久以來(lái)大家可能覺(jué)得中國外貿是以出口為主，其實(shí)近年來(lái)我們逐漸把焦點(diǎn)放在進(jìn)口。RCEP政策落地之后，將對進(jìn)口形成明顯利好。青島除了進(jìn)口來(lái)自東南亞的淀粉、橡膠等傳統大宗貨物，火龍果、香蕉等水果也將越來(lái)越多，青島將成為中國北方進(jìn)口水果的主要集散地?！比f(wàn)海航運青島分公司代表黃若蘭表示。

重構發(fā)展新格局

2020年12月25日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，提出要支持青島建設東北亞國際航運樞紐、北方國際航運中心。

“十三五”期間，山東船員大省作用突出。據統計，目前，全省轄區注冊海員數量達18.02萬(wàn)人，占全國總量的21.7%，同比增長(cháng)48.9%，增量位居全國第一，有力保障了海上物流鏈的安全暢通。作為船員大省，發(fā)力航運服務(wù)，山東具有領(lǐng)先于其他省市的優(yōu)勢，更是為港航產(chǎn)業(yè)保駕護航的必須要求。

當下，青島已經(jīng)匯聚了洲際、遠洋華林等國內主要船舶管理公司，管理船舶數量約占全國的近20%。從區位優(yōu)勢上來(lái)看，青島的地理位置可以作為船員和零部件更換的重要港口；從產(chǎn)業(yè)集聚上出發(fā)，青島具備船員培訓、船舶供應的產(chǎn)業(yè)基礎，更應該借助上合組織示范區、自貿區等政策的溢出效應、發(fā)揮國家賦予青島“一帶一路”橋頭堡定位的功能效應。

RCEP青島經(jīng)貿合作先行創(chuàng )新試驗基地開(kāi)工儀式當天，RCEP商辦中心、青島航運交易所、國際健康管理中心、國際船舶管理中心揭牌，山東港口國際健康管理中心總部大廈、山東港口國際航運金融中心、青島國際船舶管理中心、青島國際航運保險運營(yíng)中心、青島國際航運金融服務(wù)平臺、青島大宗商品數字化科技平臺、青島新航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、全球捷運全面戰略合作項目、歌詩(shī)達郵輪公司全面深化合作項目等現場(chǎng)簽約，均指向新航運、新貿易、新金融領(lǐng)域。

可以發(fā)現，在此次新開(kāi)工的項目中，不乏交通、餐飲、娛樂(lè )等活力時(shí)尚的文旅項目。如，以舊筒倉改造的筒倉酒店項目，總投資約9億元，舊筒倉和新建的露臺有機融合，讓封閉的舊工業(yè)建筑得以重生。以原倉庫改造的餐飲集市項目，總投資約2．5億元，將在倉庫原結構的基礎上，把封閉的屋頂改為玻璃天窗，設計多元的玻璃店面和大海遙相呼應，打造未來(lái)最美的海邊餐廳。

據青島環(huán)海灣開(kāi)發(fā)建設有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)遲永杰介紹，本次集中開(kāi)工的項目主要在樂(lè )海坊，作為項目建設方，他們已經(jīng)排好工期，劃好時(shí)間節點(diǎn)，計劃于2023年全部完工。一幅“融合港產(chǎn)城、聯(lián)動(dòng)陸海河”的畫(huà)卷，正徐徐展開(kāi)。

為什么這些項目選擇落戶(hù)RCEP試驗基地？

全球捷運物流有限公司董事長(cháng)劉潔的理由是：作為先行先試地，RCEP試驗基地能利用東盟和日韓澳新的協(xié)作關(guān)系，利用RCEP在各個(gè)領(lǐng)域的規則，從關(guān)稅、市場(chǎng)開(kāi)放優(yōu)惠等多維度為內項目提供更多更好的發(fā)展機會(huì )。

開(kāi)放是一種發(fā)展方式，更是一種思維方式。

國家戰略與發(fā)展機遇正在青島疊加。從建設上合示范區、山東自貿試驗區青島片區，打造“一帶一路”國際合作新平臺，到在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢，青島歷史性地站在了中國新一輪高水平對外開(kāi)放的最前沿。

尤其是，在RCEP簽署后，青島與東盟10國，以及日、韓、澳、新等國家間的貿易往來(lái)渠道會(huì )進(jìn)一步打通，在對外貿易的過(guò)程中擁有了更大的回旋空間和余地。通過(guò)RCEP的簽署，使原本并沒(méi)有自貿協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿伙伴關(guān)系。在中日韓三國的版圖中，青島處于一個(gè)極其關(guān)鍵的位置，與日本、韓國地緣相近、人文相親，經(jīng)貿往來(lái)密切。

“可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)RCEP的簽署，青島在大循環(huán)和雙循環(huán)新發(fā)展格局中的‘雙節點(diǎn)’價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，‘鏈接’作用進(jìn)一步發(fā)揮，這是青島推動(dòng)格局重塑、實(shí)現進(jìn)位趕超的絕佳機遇?！鄙綎|省委常委、青島市委書(shū)記王清憲曾作出上述研判。

可以預見(jiàn)，國家戰略賦能下，青島國際郵輪港區這個(gè)動(dòng)力澎湃的新引擎將會(huì )為膠州灣東岸城區發(fā)展注入新的空間、動(dòng)能和活力，推動(dòng)打造膠州灣區域的新增長(cháng)極，加快老城區更新改造、邁向高質(zhì)量發(fā)展。

（本文綜合自經(jīng)濟日報、青島日報、青島新聞網(wǎng)等媒體報道）