深圳海事局副局長(cháng)曲義江（中）率成員召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。

2月9日上午，深圳海事局在市政府新聞發(fā)布廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報了過(guò)去一年深圳海事局的工作。出席新聞發(fā)布會(huì )的是深圳海事局黨組成員、副局長(cháng)曲義江，法規規范處處長(cháng)、二級巡視員黃懷深，安全管理處處長(cháng)張懷志和船員管理處處長(cháng)石萬(wàn)里。

曲義江代表深圳海事局匯報了過(guò)去一年的深圳市水上交通安全工作情況。他表示，2020年是極不平凡的一年，這一年以來(lái)，深圳海事局全力以赴打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，打響《發(fā)揮海事作用支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》落實(shí)開(kāi)局戰，服務(wù)國家戰略實(shí)驗和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保深圳水上交通安全形勢持續穩定，較好完成了全年工作目標任務(wù)。

接下來(lái)，他用十組數據回顧了2020年深圳市水上交通安全工作的情況。一是深圳港向“世界最安全港口”持續邁進(jìn)。2020年，深圳轄區船舶交通流量約63萬(wàn)艘次，船舶進(jìn)出港50萬(wàn)艘次，水上交通事故發(fā)生率0.025‰（萬(wàn)分之零點(diǎn)二五）；二是深圳海上搜救應急能力不斷增強。全年共接警226次，開(kāi)展搜救行動(dòng)123次，搜救時(shí)間1044小時(shí)，救助遇險人員185人，救助船舶11艘，水上人命救助成功率97.9%，挽回損失8800萬(wàn)元。

三是嚴把疫情水上入境“第一道關(guān)口”。保障疫情期間船員換班應換盡換，全年累計完成換班4447人次，指導轄區船舶船員異地換班2433人次，協(xié)調包括23名外國籍船員在內的51起船員傷病救助工作，期間未發(fā)生因船員導致的境內感染病例；四是助力企業(yè)復工復產(chǎn)取得實(shí)效。出臺15項便利化舉措，助力深圳港實(shí)現逆勢增長(cháng)，全年完成貨物吞吐量2.65億噸，同比增長(cháng)2.79%，其中集裝箱吞吐量2654萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)3.02%，累計為企業(yè)減負4.60億元。

深圳海事局副局長(cháng)曲義江匯報工作。

五是“放管服”改革不斷深化。全年完成行政檢查執法任務(wù)12498單、行政審批17649單，連續7年保持政務(wù)服務(wù)窗口有理或無(wú)理投訴均為0，全年行政復議、訴訟案件均為0；六是服務(wù)社會(huì )民生事業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)。截至2020年12月31日，連續保障世界最大LNG樞紐港海上安全運輸14年零事故，LNG船舶進(jìn)出港2459艘次，接卸貨8216萬(wàn)噸，折合天然氣約1191億立方米。

七是重大涉水工程安全保障持續強化。做好深中通道、機場(chǎng)三跑道等重大涉水工程安全保障工作，全年涉水工程94宗，施工船舶745艘次，實(shí)現了涉水工程建設“零事故、零傷亡、零污染”目標；八是助力“深圳藍”成為靚麗城市名片。持續開(kāi)展船舶排放控制區和污染物排放監督檢查工作，深圳港船舶二氧化硫（SO2）排放量由2015年的1.8萬(wàn)噸降至2019年的0.17萬(wàn)噸，助力深圳2020年空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六。

九是深圳航運企業(yè)誠信管理水平持續提升。2020年，深圳轄區32家航運公司中有6家誠信公司，占比為全國平均水平11倍。深圳港籍船舶共計41艘船舶被評為安全誠信船舶，總數在全國34個(gè)船籍港中名列前三甲；十是深圳重點(diǎn)工程建設保障更加有力。為全市包括地鐵、隧道在內的各類(lèi)工程棄土外運提供重要保障，加強對11處棄土海上外運裝船點(diǎn)的監管，全年保障約6萬(wàn)艘次棄土外運船舶進(jìn)出港安全，累計通過(guò)船舶外運棄土5200萬(wàn)方。

曲義江表示，成效來(lái)之不易，安全仍需努力。水上交通安全工作沒(méi)有終點(diǎn)。2021年，深圳海事局將圍繞全力建設海上安全示范區，落實(shí)好下面的十大舉措：一、強化口岸船舶疫情防控；二、服務(wù)深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；三、服務(wù)深圳高端航運業(yè)發(fā)展；四、優(yōu)化涉海安全法規體系；五、構建涉海安全綜合治理機制；六、健全海事事中事后監管體系；七、深化海事行政審批制度改革；八、持續強化船舶污染防治；九、助力高素質(zhì)船員隊伍建設；十、積極參與全球海事治理。

“2021年，我們將瞄準打造交通強國海事建設示范區目標，全力推動(dòng)海上安全示范區十大舉措落地見(jiàn)效，為廣大市民守護一方水域平安，切實(shí)維護深圳水上安全形勢持續穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年?！?/p>

接下來(lái)，海事局法規規范處處長(cháng)、二級巡視員黃懷深，安全管理處處長(cháng)張懷志和船員管理處處長(cháng)石萬(wàn)里，分別回答了記者的提問(wèn)。

張懷志：水上交通安全責任大，著(zhù)力建設海上安全示范區

記者：我是中央廣播電視總臺的記者，剛才曲局長(cháng)在發(fā)言過(guò)程中提到了在去年的時(shí)候，深圳市成立了國內首個(gè)水上交通安全委員會(huì )，我們在前期取得了什么樣的成效？在下一步有什么重點(diǎn)工作安排？

張懷志：水上交通事故發(fā)生在海上，關(guān)聯(lián)度很多、涉及面很廣，在船舶各個(gè)環(huán)節都有可能存在問(wèn)題隱患，只要一個(gè)環(huán)節發(fā)生問(wèn)題，都有可能引發(fā)事故，釀成大禍。在此背景下，為了實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同維護深圳水域安全，深圳市水上交通安全委員會(huì )成立于2020年5月，是全國首個(gè)由直屬海事局牽頭成立，地方政府統一協(xié)調的水上交通安全領(lǐng)域常設議事協(xié)調機構。深圳市水上交通安全委員會(huì )在深圳市委、市政府的領(lǐng)導下，負責組織協(xié)調和指導全市水上交通安全工作，成員單位包括了深圳海事局，像寶安、南山等涉海區政府，交通、海警等涉海相關(guān)單位應該發(fā)揮專(zhuān)業(yè)的協(xié)同作用。

深圳海事局安全管理處處長(cháng)張懷志回答記者提問(wèn)。

深圳市水上交通安全委員會(huì )成立以來(lái)，我們在協(xié)同開(kāi)展“涉海隱患清零”方面持續發(fā)力，在“認識清、責任明”方面下功夫。對于體制方面存在的問(wèn)題，我們通過(guò)水安會(huì )在健全機制方面做文章，我們全面梳理了影響深圳水上交通安全的相關(guān)問(wèn)題隱患，在構建相關(guān)涉海隱患排查、聯(lián)動(dòng)治理等方面建立健全了工作機制。水上交通安全多元共治格局基本形成，共建共治共享的水上交通安全治理格局不斷完善。2020年，我們以“全國水上交通安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)”為契機，統籌協(xié)調各相關(guān)涉海單位以及涉海區政府，系統排查出了8類(lèi)影響深圳水上交通安全的問(wèn)題隱患，通過(guò)掛牌督辦的方式持續推進(jìn)開(kāi)展綜合整治，應該說(shuō)目前取得了初步成效。

接下來(lái)，水上交通安全委員會(huì )將在深圳市委市政府的領(lǐng)導下，在深圳市安委會(huì )的協(xié)調下，繼續發(fā)揮水上交通安全領(lǐng)域方面的專(zhuān)業(yè)統籌協(xié)調作用，研究解決水上交通安全工作中的重大問(wèn)題，縱深推進(jìn)深圳市水上交通安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，著(zhù)力建設海上安全示范區，保障深圳市水上交通安全形勢持續穩定，也為“雙區”建設提供有力的水上交通安全保障。

黃懷深：春節期間全力保障東部海上休閑娛樂(lè )活動(dòng)

記者：我是深圳新聞網(wǎng)的記者，今年預計有很多市民留在深圳過(guò)年，去東部游玩將會(huì )成為市民重要選擇，在確保東部水上休閑活動(dòng)安全方面，海事部門(mén)會(huì )有哪些舉措？

黃懷深：謝謝這位記者提問(wèn)，在確保春節期間市民水上休閑活動(dòng)安全上，我們著(zhù)重圍繞以下幾個(gè)方面做部署安排：

一是提早研判部署。我們將根據往年的歷史數據、今年留深過(guò)年的政策安排以及春節期間的氣象預報信息，及早分析研判轄區水上休閑觀(guān)光活動(dòng)的態(tài)勢，及早謀劃部署重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監管資源和監管措施，努力為留深過(guò)年市民營(yíng)造一個(gè)良好的水上交通安全環(huán)境。

二是壓實(shí)主體責任。我們將持續督促游艇會(huì )開(kāi)展安全隱患自查自糾，要求徹底整改存在問(wèn)題，形成有效管理閉環(huán)；督促相關(guān)船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人高度關(guān)注氣象預警信息，持續強化惡劣天氣預警預控，切實(shí)做好防范冬季寒潮大風(fēng)等惡劣天氣防抗工作，防止出現麻痹思想、僥幸心理。

深圳海事局法規規范處處長(cháng)黃懷深回答記者提問(wèn)。

三是嚴格安全監管。節前，我們已經(jīng)對游艇、休閑旅游船舶等從事休閑觀(guān)光活動(dòng)的船舶組織開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)防止這些船舶“帶病出航”；春運期間，我們將著(zhù)力強化現場(chǎng)監管，嚴厲打擊無(wú)證駕駛、超載人定額、不遵守禁限航規定、不按規定穿著(zhù)救生衣等違法違規行為。同時(shí)，積極配合落實(shí)有關(guān)疫情防控要求。

四是強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。目前，東部海濱的水上活動(dòng)，有的涉及交通運輸、有的涉及文體旅游、有的涉及漁業(yè)捕撈、有的融合多種業(yè)態(tài)，我們將強化與相關(guān)涉海單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成監管合力，同時(shí)，推動(dòng)健全完善地方性法規，進(jìn)一步規范管理、明確職責，促進(jìn)我市濱海休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。

五是加強宣傳教育。我們將結合宣貫春運工作要求，以事故案例警示教育“雙進(jìn)”為抓手，力促水上休閑活動(dòng)從業(yè)人員增強安全意識，要求有關(guān)企業(yè)、船舶高度關(guān)注氣象信息和海事部門(mén)發(fā)布的禁限航規定，嚴格落實(shí)進(jìn)出港報告、開(kāi)航前自查等制度。

石萬(wàn)里：船員換班應換盡換，全力打好疫情防控阻擊戰

記者：我是香港商報的記者，我們注意到海事部門(mén)在疫情防控方面開(kāi)展了許多工作，而船員換班是海上疫情防控的重要一環(huán)，請問(wèn)接下來(lái)在換班方面有什么更進(jìn)一步的措施？

石萬(wàn)里：謝謝這位記者。

自疫情發(fā)生以來(lái)，深圳海事局高度重視船員換班工作，保障船員各項合法權益。我局根據交通運輸部、廣東省和深圳市相關(guān)文件要求，統籌做好疫情防控和船員換班等各項工作。通過(guò)制定《疫情期間船員換班工作指引》，指導企業(yè)做好相關(guān)工作；協(xié)調船東、船員外派機構、代理和港口等各單位保障到港船舶船員換班應換盡換。對于換班過(guò)程中船員反映的突出問(wèn)題，我們積極協(xié)調市聯(lián)防聯(lián)控機制成員單位，推動(dòng)解決了如“船員下船隔離時(shí)間起算”等關(guān)系船員切身利益的問(wèn)題，在做好疫情防控工作的基礎上，盡最大努力保障船員各項合法權益，穩定船員隊伍，保障國際物流鏈暢通。

深圳海事局船員管理處處長(cháng)石萬(wàn)里回答記者提問(wèn)。

當前，隨著(zhù)國內多地出現零星新冠肺炎病例和春運的來(lái)臨，統籌好疫情防控和船員歡度新年是我們當前工作的重中之重。我們將通過(guò)以下幾點(diǎn)做好相關(guān)工作：

一是指導企業(yè)做好船員換班計劃。保障服務(wù)到期的船員應換盡換，督促企業(yè)特別是在換班過(guò)程中嚴格遵守屬地疫情防控政策。

二是檢查企業(yè)落實(shí)船員勞工條件履約情況，保障春節期間船舶物資供應，使在船船員安心工作，最大化減少人員不必要下船。

三是暢通船員反映問(wèn)題渠道，積極解決船員合理訴求。

四是進(jìn)一步指導企業(yè)完善公司體系制度，加強監督，督促企業(yè)落實(shí)主體責任。

五是密切研判疫情發(fā)展態(tài)勢，根據航運業(yè)特點(diǎn)，研究對策，為市疫情防控指揮部建言獻策，協(xié)助做好相關(guān)政策制定工作。

深圳海事局作為市聯(lián)防聯(lián)控機制成員單位，將充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為深圳市防止新冠肺炎經(jīng)水運口岸輸入，保障國際物流鏈暢通作出貢獻。