兩會(huì )回頭看第二期：3月3日，第十三屆全國人大代表、廈門(mén)集裝箱碼頭集團有限公司工會(huì )主席馮鴻昌赴北京參會(huì )，本次他結合航運業(yè)焦點(diǎn)及民生熱點(diǎn)提交八個(gè)建議，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設及港口業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

建議視點(diǎn)：八個(gè)建議，四大方面，涉及產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、民生保障、內貿碼頭集裝箱管理、“絲路海運”等，都有哪些具體的主要內容，我們一起了解下。

1.關(guān)于職業(yè)技能等級認定

針對新時(shí)代加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，馮鴻昌將在今年全國兩會(huì )上提交《關(guān)于加快國家職業(yè)技能等級認定的建議》，推動(dòng)加快推進(jìn)國家職業(yè)技能等級認定工作。

1）建議加大各層面宣傳力度，讓廣大職工對企業(yè)自主認定具有更全面的認知；加大各項激勵政策出臺，實(shí)現與國家職業(yè)資格證書(shū)享受同等待遇。

2）建議針對新技術(shù)新工藝在推廣上需要較長(cháng)周期，及時(shí)將新工種更新納入職業(yè)資格目錄，給予企業(yè)在新技術(shù)新工藝的應用方面開(kāi)展自主認定所需的所有資源，或通過(guò)給予行業(yè)協(xié)會(huì )第三方評價(jià)資質(zhì)來(lái)推動(dòng)行業(yè)標準制定及行業(yè)集中認定新技術(shù)新工藝方面的高技能人才等級。

3）建議進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)展技能等級自主認定，提供財政經(jīng)費補助，通過(guò)采用更多的技術(shù)競賽與技能等級認定合并開(kāi)展等方式為企業(yè)降本增效。

4）建議制訂職業(yè)技能等級在用工方面的準入及待遇實(shí)施細則，促成企業(yè)更加自發(fā)地推行職業(yè)技能提升與薪酬掛鉤的相關(guān)管理機制，進(jìn)一步形成企業(yè)內部良性發(fā)展循環(huán)，并采取措施鼓勵并支持企業(yè)對職工在技能等級提升后在薪酬等方面予以激勵，提升對自主認定的認同及熱情。

2.關(guān)于社區醫養體系建設

針對社區養老服務(wù)體系的建設滯后于老齡化形勢等情況，馮鴻昌將在今年全國兩會(huì )上提交《關(guān)于加強社區醫養結合養老服務(wù)體系建設的建議》，推動(dòng)加強社區醫養結合養老服務(wù)體系建設。

1）建議從思想上充分認識實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的意義。

2）建議從政策上加強對社區醫養結合養老服務(wù)體系建設的扶持。

3）建議從資金上加大對社區醫養結合養老服務(wù)體系建設的投入。

4）建議鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業(yè)。

3.關(guān)于福建“絲路海運”

針對福建“絲路海運”項目，馮鴻昌將在今年全國兩會(huì )上提交《關(guān)于將“絲路海運”納入國家“一帶一路”重點(diǎn)項目的建議》，推動(dòng)更有針對性、系統性、戰略性地提升21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通水平，最終實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

1）建議深入研究“絲路海運”與“一帶一路”的戰略契合點(diǎn)，加強“絲路海運”與“交通強國”、“國家物流樞紐”等部委重點(diǎn)工作的對接融合。

2）建議國家有關(guān)部門(mén)給予“絲路海運”品牌和平臺建設的國家創(chuàng )新政策在福建先行先試，如試行啟運港退稅、推進(jìn)關(guān)港航貿數據互通等。

3）建議國家成立類(lèi)似“中歐班列”的“絲路海運”全國性協(xié)調推進(jìn)機構，同時(shí)為“海絲”核心區高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造更為有利的條件。

4.關(guān)于內貿碼頭集裝箱管理

針對內貿集裝箱不規范裝載貨物及載貨方式造成箱體破壞等情況，馮鴻昌將在今年全國兩會(huì )上提交《關(guān)于加強內貿港區集裝箱箱體管理的建議》，進(jìn)一步規范集裝箱裝裝貨使用源頭的合理用箱，減少集裝箱進(jìn)入港區后因箱體隱患而引發(fā)安全事故的風(fēng)險。

1）建議通過(guò)完善相關(guān)規程并明確責任，推進(jìn)集裝箱箱主加強集裝箱的箱況管理，確保使用中的集裝箱滿(mǎn)足貨物運輸、裝卸安全的用箱要求，箱體狀況應符合《集裝箱檢驗規范》的相關(guān)要求。

2）建議政府主管機關(guān)應盡快協(xié)調各方研究完善內貿船運集裝箱檢驗監督機制，盡早出臺相關(guān)機構對營(yíng)運中的內貿箱進(jìn)行督檢的指導性實(shí)施細則，對不適運的集裝箱及時(shí)進(jìn)行維修或淘汰，以加強當前營(yíng)運中的內貿集裝箱行業(yè)的安全運行。

5.關(guān)于港口自動(dòng)駕駛支撐體系建設

針對智慧港口建設，馮鴻昌將在今年全國兩會(huì )上提交《關(guān)于加快港口自動(dòng)駕駛支撐體系建設的建議》，推動(dòng)現代化港口高質(zhì)量超越發(fā)展。

1）建議從建設交通強國戰略的高度上充分認識開(kāi)展加快完善自動(dòng)駕駛支撐保障體系的意義。健全支撐保障體系先行，全方位做好迎接自動(dòng)駕駛普及的準備，在“十四五”前期完成自動(dòng)駕駛支撐體系的完善，將有力保障建設世界一流港口目標的實(shí)現。

2）建議加快自動(dòng)駕駛車(chē)輛營(yíng)運條件及管理辦法政策制定。特別是在港口這類(lèi)相對封閉區域場(chǎng)景，先行出臺港口等封閉場(chǎng)景開(kāi)展自動(dòng)駕駛車(chē)輛管理辦法，進(jìn)一步明確港口自動(dòng)駕駛設備的相關(guān)管理要求，比如明確不同類(lèi)型的港口自動(dòng)駕駛車(chē)輛的安全監管責任部門(mén)；傳統集卡智能化升級后的無(wú)人駕駛集卡在封閉無(wú)人環(huán)境下強化遠程監控，駕乘人員和安全員可不隨車(chē)配備；遠程駕駛無(wú)人集卡人員的資質(zhì)、安全事故責任認定等方面規范。

3）建議鼓勵更多的港口單位參與自動(dòng)駕駛技術(shù)應用及相關(guān)標準的制定。通過(guò)對全國港口自動(dòng)駕駛試點(diǎn)應用的總體規劃，在國內集裝箱樞紐港布局多個(gè)全國性的自動(dòng)駕駛試點(diǎn)項目，推動(dòng)地方政府從資金上加大對港口單位自主嘗試規?；悄荞{駛應用項目的資金支持獎勵。鼓勵有自動(dòng)駕駛項目運作豐富經(jīng)驗的港口企業(yè)加入相關(guān)標準制定的行列。

人物名片 馮鴻昌

1997年3月，18歲的馮鴻昌從漳州南靖農村到廈門(mén)海天碼頭實(shí)習，從此在廈門(mén)扎根24年。一路走來(lái)，馮鴻昌欣喜看到，有許許多多像他一樣來(lái)自基層一線(xiàn)的勞動(dòng)模范、產(chǎn)業(yè)工人通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習和在崗函授，掌握知識和技術(shù)，走上更大的舞臺?！皶r(shí)代賦予我們機會(huì )，知識成就精彩人生?！瘪T鴻昌說(shuō)。

2012年8月，以他名字命名的“馮鴻昌工作室”成立了。在那里，馮鴻昌發(fā)揮“傳幫帶”作用，和工友們定期交流技術(shù)，攻關(guān)技術(shù)難題，開(kāi)展技能競賽。8年多來(lái)，工作室申請發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和計算機軟件著(zhù)作權34項，完成663個(gè)技術(shù)革新項目，為公司帶來(lái)直接的經(jīng)濟效益2000多萬(wàn)元。2014年12月，馮鴻昌也一舉摘取“中華技能大獎”，成為福建省最年輕的中華技能大獎獲得者。

2018年2月，當選為全國人大代表以來(lái)，馮鴻昌積極參加省、市人大組織的工作調研，關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革等職工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。先后走訪(fǎng)廈門(mén)市總工會(huì )、廈門(mén)市人社局、自貿區管委會(huì )、商務(wù)局等部門(mén)及職業(yè)院校，調研了解加強高技能人才培養、建設廈門(mén)自由貿易港等熱點(diǎn)話(huà)題。他提交的《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合、校企合作的建議》《關(guān)于加速落實(shí)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案，培養高技能人才隊伍的建議》等建議均得到相關(guān)部門(mén)的有效辦理。