一艘中遠海運集裝箱貨輪在兩艘拖輪的輔助下，靠泊進(jìn)海南洋浦小鏟灘碼頭

海南自貿港建設又迎來(lái)利好?！蛾P(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》26日對外公布，28項涵蓋貨物和服務(wù)貿易“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”的措施，讓海南自貿港邁向高質(zhì)量建設“快車(chē)道”。

助力高質(zhì)量建設提速 展現擴大開(kāi)放決心

仲春的海南自貿港，政策禮包紛至沓來(lái)。4月26日，又一好消息傳來(lái)——

商務(wù)部網(wǎng)站4月26日消息，商務(wù)部等20部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》。

這一政策禮包，是對《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求的細化落實(shí)，也是推動(dòng)海南自貿港貿易高質(zhì)量發(fā)展、高標準實(shí)現2025年前分階段發(fā)展目標的重要一步。

“貿易自由便利是國際先進(jìn)自貿港的普遍特征，也是海南自貿港政策制度體系的核心內容?！鄙虅?wù)部自貿區港司司長(cháng)唐文弘說(shuō)，這份文件是推進(jìn)貿易自由便利政策制度的系統集成創(chuàng )新，也回應了市場(chǎng)主體實(shí)際訴求，體現了“緊扣先行先試”“突出海南特色”“統籌發(fā)展和安全”三大特點(diǎn)。

商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)崔衛杰指出，若干措施是推進(jìn)海南自貿港建設的又一重大“早期收獲”，是海南自貿港封關(guān)運作前的關(guān)鍵一步，也是海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。

多位受訪(fǎng)企業(yè)負責人告訴記者，在特定區域放寬原油、食糖等進(jìn)口資質(zhì)和數量管理、支持發(fā)展數字貿易等多項措施，將讓企業(yè)發(fā)展迎來(lái)機遇，也會(huì )給海南當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好。

在對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川看來(lái)，若干措施的出臺，不僅讓海南自貿港建設提速，助力構建新發(fā)展格局，也向世界展示了中國推動(dòng)國際貿易自由化便利化、維護開(kāi)放型世界經(jīng)濟的決心。

這是2020年9月22日拍攝的海南洋浦港小鏟灘碼頭

先行先試+海南特色 企業(yè)獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)

在洋浦保稅港區試點(diǎn)經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)入“一線(xiàn)”取消機電進(jìn)口許可管理措施，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿易、數字貿易……翻看通知，28項措施可謂“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”。

在海南恒豐國際食品物流加工產(chǎn)業(yè)園董事長(cháng)魏建功看來(lái)，在部分領(lǐng)域放寬配額，對海南做大加工貿易是重大利好?！霸谘笃直６惛蹍^放寬食糖等產(chǎn)品配額管理，可以擴大進(jìn)口，不僅能讓百姓吃到味美價(jià)廉的食品，也將大幅提高企業(yè)利潤率，做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

根據《海南自由貿易港建設總體方案》，2025年前要做好封關(guān)運作準備工作，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。唐文弘說(shuō)，若干措施在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實(shí)施，將為未來(lái)全島封關(guān)運作進(jìn)行壓力測試，并探索路徑和積累經(jīng)驗。

若干措施的另一特點(diǎn)，是瞄準海南發(fā)展定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出務(wù)實(shí)舉措。

通知提出，將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府?！氨６愑图幼⒃S可權下放，可以降低航運企業(yè)成本，提升港口綜合服務(wù)水平，有利于提高海南航運服務(wù)業(yè)的國際競爭力?！?中石化中海船舶燃料供應有限公司保稅油部總經(jīng)理張國容告訴記者。

通知中，多項舉措支持海南發(fā)展新型離岸國際貿易、數字貿易、技術(shù)貿易、文化貿易及平臺項目?！按舜握甙l(fā)布非常利好數字經(jīng)濟發(fā)展?！焙Ｄ献再Q港生態(tài)軟件園產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)劉會(huì )清說(shuō)，數字服務(wù)作為新業(yè)態(tài)，發(fā)展需一定政策支撐，通過(guò)完善相關(guān)銀行服務(wù)，讓企業(yè)更便利獲得信貸，對擴大數字服務(wù)出口將是很好的支撐。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍說(shuō)，文件體現了精準性、前瞻性、系統性。其中，積極發(fā)展數字貿易，并圍繞旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，加大先行先試力度，就很好體現了前瞻性。

這是2021年3月19日拍攝的位于海南三亞崖州灣科技城的深?？萍紕?chuàng )新公共平臺項目

既“放得開(kāi)”又“管得住” 推動(dòng)早日落地生效

推出更高水平貿易自由化便利化措施的同時(shí)，若干措施還注重與之相對應的監管和風(fēng)險防控體系建設——

提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管能力，建立與自由貿易港開(kāi)放型經(jīng)濟相適應的貿易調整援助機制，進(jìn)一步完善國際服務(wù)貿易統計監測制度……若干措施做到了既“放得開(kāi)”，又“管得住”。

唐文弘說(shuō)，既注重創(chuàng )新監管模式，又加強風(fēng)險防控體系建設，這體現了統籌發(fā)展和安全的理念，也是確保開(kāi)放安全的重要保障。

桑百川指出，短期看，若干措施將為海南自貿港實(shí)現封關(guān)運作提供重要支撐；長(cháng)期看，它是打造具有較強國際影響力自貿港的重要基石?！百Q易自由化便利化是一項基礎性、長(cháng)期性、系統性工程，關(guān)鍵要落到實(shí)處，為建設高水平自貿港提供政策保障?！?/p>

如何讓政策更快、更好落地？

崔衛杰說(shuō)，要注重與自貿港已落地措施的結合，發(fā)揮政策措施的系統集成效應，統籌開(kāi)放與安全，及時(shí)評估成效、總結問(wèn)題，為全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗。

這是海南自由貿易港陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區的標志性建筑“智慧圖書(shū)館”項目工地

這是在海南洋浦保稅港區拍攝的標準廠(chǎng)房及海外倉項目工地

這是在海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區拍攝的中石化海南煉化百萬(wàn)噸乙烯及煉油改擴建項目

游客在海南省三亞市蜈支洲島旅游區游玩

2020年10月21日，南航的ARJ21-700國產(chǎn)飛機在?？诿捞m國際機場(chǎng)降落，標志著(zhù)《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來(lái)的首單國產(chǎn)飛機租賃項目正式落地。

在海南自貿港生態(tài)軟件園內的海南網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng )新中心，老師在為學(xué)員授課（2020年6月28日攝）。

4月26日，商務(wù)部在北京召開(kāi)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。