日前，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置工作的通知》(簡稱《通知》)(點擊閱讀原文)，要求按照市場化原則，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)債務，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解債務風險，助推經濟提質增效。

業(yè)界人士認為，“推動制造業(yè)高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置‘僵尸企業(yè)’”是中央經濟工作會議提出的我國明年經濟工作的重點任務之一，盡管近年來我國船舶工業(yè)“處僵治困”成績顯著，市場集中度不斷提升，但在當前市場環(huán)境下，繼續(xù)做好這一工作仍是推進船舶工業(yè)供給側結構性改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要任務。

根據(jù)《通知》，尚未確定過“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)債務處置名單的地方各級人民政府、各級相關國有資產管理部門，應在《通知》發(fā)布后三個月內確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

為實現(xiàn)處置工作目標，《通知》從處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時限、完善政策與制度環(huán)境、組織實施等方面提出了多項具體要求?！锻ㄖ穭澏ā敖┦髽I(yè)”和去產能企業(yè)的債務處置范圍有三類：直接債務、統(tǒng)借債務、擔保債務。對于直接債務，《通知》要求依據(jù)“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)的營業(yè)價值、債務清償能力、資產負債狀況等因素，按照相關法規(guī)，分別采取破產清算、破產重整、債務重組、兼并重組等方式分類加以處置，對具備清償能力的去產能企業(yè)積極進行追索，切實防止惡意逃廢債行為。

《通知》強調，對“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應嚴格展期續(xù)貸、借新還舊、關聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務的實施條件，禁止給予金融機構特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機構實施必要的懲戒;符合破產清算條件的“僵尸企業(yè)”，應堅決破產清算，任何組織、機構、企業(yè)或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業(yè)或其債權人提起破產申請，嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

值得一提的是，《通知》提出的“支持有效開展土地再利用”的政策引發(fā)了業(yè)界關注。業(yè)界人士介紹，以往許多困難船企，希望將自身的岸線和廠區(qū)改造成集裝箱堆場，再利用現(xiàn)有的起重設施，發(fā)展物流業(yè)，找到新出路。但因為船廠用地屬工業(yè)用地，不能做商業(yè)等其他用途使用，船企想發(fā)展地產、物流、旅游等新產業(yè)受到了政策限制。但此次《通知》明確提出，“轉產用于國家鼓勵發(fā)展的新產業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以五年為限，繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地?！边@無疑將打通長期困擾我國“僵尸船企”出清的制度梗阻，有力推動船舶工業(yè)低端過剩產能出清。

此外，業(yè)內人士還表示，《通知》提出的鼓勵建立政府法院協(xié)調機制、完善重整企業(yè)信用修復機制等舉措也會為“僵尸船企”和去產能船企債務處置工作創(chuàng)造更好的環(huán)境，有利于我國船舶工業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。