日前，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)(點(diǎn)擊閱讀原文)，要求按照市場(chǎng)化原則，積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，助推經(jīng)濟提質(zhì)增效。

業(yè)界人士認為，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置‘僵尸企業(yè)’”是中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的我國明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，盡管近年來(lái)我國船舶工業(yè)“處僵治困”成績(jì)顯著(zhù)，市場(chǎng)集中度不斷提升，但在當前市場(chǎng)環(huán)境下，繼續做好這一工作仍是推進(jìn)船舶工業(yè)供給側結構性改革、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

根據《通知》，尚未確定過(guò)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置名單的地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門(mén)，應在《通知》發(fā)布后三個(gè)月內確定首批名單。要合理安排確定后續處置企業(yè)名單，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

為實(shí)現處置工作目標，《通知》從處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時(shí)限、完善政策與制度環(huán)境、組織實(shí)施等方面提出了多項具體要求?！锻ㄖ穭澏ā敖┦髽I(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)處置范圍有三類(lèi)：直接債務(wù)、統借債務(wù)、擔保債務(wù)。對于直接債務(wù)，《通知》要求依據“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的營(yíng)業(yè)價(jià)值、債務(wù)清償能力、資產(chǎn)負債狀況等因素，按照相關(guān)法規，分別采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組等方式分類(lèi)加以處置，對具備清償能力的去產(chǎn)能企業(yè)積極進(jìn)行追索，切實(shí)防止惡意逃廢債行為。

《通知》強調，對“僵尸企業(yè)”，監管部門(mén)應嚴格展期續貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務(wù)的實(shí)施條件，禁止給予金融機構特殊監管政策支持，并對操作不規范的金融機構實(shí)施必要的懲戒;符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應堅決破產(chǎn)清算，任何組織、機構、企業(yè)或個(gè)人不得阻礙或拖延符合破產(chǎn)條件的企業(yè)或其債權人提起破產(chǎn)申請，嚴禁政府通過(guò)財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續的行為。

值得一提的是，《通知》提出的“支持有效開(kāi)展土地再利用”的政策引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。業(yè)界人士介紹，以往許多困難船企，希望將自身的岸線(xiàn)和廠(chǎng)區改造成集裝箱堆場(chǎng)，再利用現有的起重設施，發(fā)展物流業(yè)，找到新出路。但因為船廠(chǎng)用地屬工業(yè)用地，不能做商業(yè)等其他用途使用，船企想發(fā)展地產(chǎn)、物流、旅游等新產(chǎn)業(yè)受到了政策限制。但此次《通知》明確提出，“轉產(chǎn)用于國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以五年為限，繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地?！边@無(wú)疑將打通長(cháng)期困擾我國“僵尸船企”出清的制度梗阻，有力推動(dòng)船舶工業(yè)低端過(guò)剩產(chǎn)能出清。

此外，業(yè)內人士還表示，《通知》提出的鼓勵建立政府法院協(xié)調機制、完善重整企業(yè)信用修復機制等舉措也會(huì )為“僵尸船企”和去產(chǎn)能船企債務(wù)處置工作創(chuàng )造更好的環(huán)境，有利于我國船舶工業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。