7年推廣僅存一艘綠色動(dòng)力船，長(cháng)江航船環(huán)?；y在哪兒?

遠處，正在長(cháng)江中試航的港盛1000 燃油、燃氣混合動(dòng)力船。重慶港盛船務(wù)改造的兩艘混合動(dòng)力船7 月底下水后，因為無(wú)法加氣，仍舊只能燒油。

最近，重慶江津飛達輪船公司董事長(cháng)劉學(xué)淵急得焦頭爛額。兩年前，他耗資700多萬(wàn)元打造的一條液化天然氣(簡(jiǎn)稱(chēng)LNG)動(dòng)力自卸式采砂船“飛達116號”，現在正四處尋找買(mǎi)家，準備以一半的價(jià)格將其賣(mài)掉卻仍無(wú)人問(wèn)津。

“當時(shí)，好幾個(gè)部門(mén)都鼓勵我們搞LNG示范船，說(shuō)環(huán)保、經(jīng)濟，國家還有補貼。結果搞下來(lái)，造價(jià)比普通燃油船高出近一倍，至少十年才能收回成本?，F在，船下水才兩個(gè)月，又碰上政策變動(dòng)，只好停運?！眲W(xué)淵懊惱地說(shuō)，“搞LNG船讓我們苦不堪言?！?/p>

長(cháng)江黃金水道上游每天航行著(zhù)數以千計的燃油船舶。這些船舶行進(jìn)時(shí)，產(chǎn)生大量油污水和有害氣體、顆粒物，是影響長(cháng)江水域環(huán)境的頑疾。近年，國家為推動(dòng)長(cháng)江航運綠色發(fā)展，保護好一江碧水，積極推廣排放少、污染小的LNG動(dòng)力船舶。

然而，隨著(zhù)“飛達116號”停運，長(cháng)江上游干線(xiàn)失去了僅有的一艘純LNG動(dòng)力船舶。既順應綠色發(fā)展戰略，又有多個(gè)部門(mén)積極推動(dòng)，以L(fǎng)NG等綠色動(dòng)力船舶為代表的長(cháng)江上游航運“綠引擎”為何仍難點(diǎn)燃?

7年推廣僅存一艘LNG船

穿梭往來(lái)的機動(dòng)船舶一直是長(cháng)江水域環(huán)境安全的一大隱患。沿江污染防治不斷加強之余，“移動(dòng)污染源”的船舶污染依然不可小視。

“長(cháng)江上船舶的生活污水、垃圾處理近幾年逐步完善，但燃油動(dòng)力船本身產(chǎn)生的油污、廢氣等，長(cháng)期難以根治?！敝貞c市港航局副局長(cháng)楊大倫向《瞭望》新聞周刊記者介紹，長(cháng)江上游水域僅以重慶為注冊地的船舶就達五六千艘，基本都燒柴油，不僅排放大量氮氧化物、硫氧化物，一些客貨船因設備老舊或操作不規范，油污跑冒滴漏、違法排放現象也時(shí)有發(fā)生。一位貨船公司老板透露，一艘兩三千噸位的燃油貨船，每月產(chǎn)生的油污水接近1噸。

“2017年重慶海事部門(mén)處罰船舶污染違法行為137件，今年上半年處罰225件，其中百分之六七十為污染處理設施運行不規范?！敝貞c海事局危管防污處副處長(cháng)尹子卉告訴記者，近年來(lái)海事部門(mén)對船舶污染檢查力度加大，要求船舶油污水、生活污水必須儲存、處置后，達標才能排放，殘渣需要上岸，船舶也都普遍安裝了污水處置設備，但在實(shí)際運行過(guò)程中，部分船舶還是存在設備安置不用、不規范操作等問(wèn)題，尤其在貨船方面比較突出。

如何解決長(cháng)江上這一“移動(dòng)污染源”痼疾?

在國家相關(guān)政策鼓勵下，重慶在2011年就開(kāi)始探索推動(dòng)船舶動(dòng)力綠色化，無(wú)油污、基本不產(chǎn)生有害廢氣的LNG動(dòng)力船舶成為首選。2015年重慶市還專(zhuān)門(mén)出臺推廣應用意見(jiàn)，提出到2020年全市LNG船舶力爭達到200艘，LNG加氣碼頭達到8個(gè)。

然而，記者近日調查了解到，7年來(lái)，重慶只建成兩艘純LNG動(dòng)力船舶，其中一艘已停運，另一艘只能在嘉陵江支流跑，還有兩艘油氣雙燃料LNG船7月份建造好后，一直無(wú)法用氣，仍舊只能燒油。

2016年8月下水的“飛達116號”是重慶首批LNG示范船。劉學(xué)淵介紹，這艘自卸式砂船載重1600噸，投資700萬(wàn)元。下水僅2個(gè)月，就因為政策、市場(chǎng)、難以加氣等原因停運?！斑@個(gè)船確實(shí)環(huán)保，連噪音都很小，但建造成本太高，一樣噸位的柴油船建造成本才350多萬(wàn)元。原本有幾個(gè)熟悉的船公司想跟進(jìn)，但看我現在這樣子，都不愿搞了?！眲W(xué)淵說(shuō)道。

與“飛達116號”同批下水的“泰鴻1號”是目前重慶水域唯一運行的LNG船，但只在長(cháng)江支流嘉陵江上跑短途運輸。記者近日登上了正在運行的“泰鴻1號”LNG船。走進(jìn)輪機艙，記者看到，艙內干凈整潔，噪音很小，沒(méi)有任何油漬，聞不到煙氣味道，在船頭排氣管壁上，也看不到殘留物。

“勉強運行了2年，很艱難?！敝貞c泰鴻船務(wù)運輸公司總經(jīng)理曾理說(shuō)，船是條好船，但限制條件太多：沒(méi)有加氣碼頭，用油罐車(chē)加氣安監部門(mén)說(shuō)不安全;想跑長(cháng)途，草街電站不讓過(guò)閘。造價(jià)也高，起碼10年才能收回成本，開(kāi)始準備造5艘，后來(lái)不敢了。

今年7月，作為國企的重慶港盛船務(wù)有限公司也將兩艘燃油船改造成油氣雙燃的混合動(dòng)力船舶，原本計劃跑重慶至宜賓的貨運班輪。但自從7月底下水后，由于沒(méi)有加氣站無(wú)法加氣，只能繼續燒油。

“我們兩艘船僅改造費用就花了1000多萬(wàn)元，建好了以后卻不能加氣，太打擊積極性了?！惫径麻L(cháng)王毅說(shuō)，現在柴油價(jià)格8000元一噸，而天然氣只有4000多元，燃氣更加經(jīng)濟劃算，但加不了氣，只能干著(zhù)急。

LNG船應用仍面臨“三道坎”

中國船級社武漢規范研究所高級工程師范洪軍撰文表示，設計優(yōu)良的LNG燃料船舶，相對于傳統燃油船舶，不僅無(wú)油污水，其硫氧化物、氮氧化物和顆粒物可分別減排90%、80%和90%以上，在各種綠色方案中是最為現實(shí)可行的。

中江造船廠(chǎng)總工程師王遠奎、重慶市港航局副局長(cháng)楊大倫等人介紹，因為節能減排效果突出，國際上早在2005年就開(kāi)始推行LNG船舶，在貨船和客船上都有廣泛的應用，我國船舶制造和相關(guān)動(dòng)力企業(yè)在LNG動(dòng)力研制、船舶建造方面的技術(shù)也比較成熟。

如此環(huán)保的船舶、成熟的技術(shù)為何難以在長(cháng)江上游廣泛應用?業(yè)內人士認為主要存在三大難題：

一是建造投入成本太高，企業(yè)缺乏動(dòng)力。一些航運企業(yè)負責人表示，推廣LNG船，對政府和社會(huì )來(lái)說(shuō)，節能減排減污的社會(huì )效應顯著(zhù)，但對船公司來(lái)說(shuō)并不劃算。同等載重量，LNG船日常運行成本雖然跟柴油船持平或略低，但其造價(jià)至少是柴油船兩倍。雖然國家此前對造LNG船舶有補貼，但最高只有80多萬(wàn)元，杠桿作用小，并且上述補貼政策今年已經(jīng)到期，后續企業(yè)改造、新建的積極性會(huì )進(jìn)一步受挫。

“我們是國企，上級要求我們改造LNG船給綠色航運做示范。為了履行社會(huì )責任，就先改兩艘試試看?！蓖跻阏f(shuō)，公司的兩艘船改造成本上千萬(wàn)元，政府補貼才178萬(wàn)元，一般企業(yè)負擔不起。事實(shí)上，由于LNG船面臨加氣難等諸多難題，一建好就面臨“貶值”?！拔覀儎偨ǖ倪@兩艘船，改造費就花了1000多萬(wàn)元，但若是現在賣(mài)，一艘350萬(wàn)元都沒(méi)有人買(mǎi)?！?/p>

二是配套不完善。推廣LNG船舶，加氣站是最主要的配套設施。但《瞭望》新聞周刊記者在長(cháng)江上游調查發(fā)現，整個(gè)上游僅建有一處加氣站，還因為手續不全未能投入使用。

這處碼頭位于長(cháng)江上游巴南區麻柳。據建設該碼頭的重慶富江能源科技有限公司副總經(jīng)理張洪介紹，在國家大力推廣LNG船舶的背景下，該公司基于LNG船舶應用的前景，2012年開(kāi)始規劃該碼頭，2013年動(dòng)工建設，2015年7月份完成加注工程建設。但一直到現在，仍在完善手續，沒(méi)有投用。

記者在麻柳LNG船舶加氣碼頭看到，該碼頭占地約50畝，一艘80米長(cháng)的躉船?？吭诮?，碼頭上有加注、回收裝置和監控裝置，幾只巨大的液態(tài)LNG儲氣罐矗立在江邊。該碼頭雖然沒(méi)有運行，但平時(shí)有多名工人及船員在日?？垂芫S護。

“碼頭每日可加注20萬(wàn)立方米，能滿(mǎn)足12條船的加注需求?！睆埡榻榻B說(shuō)，公司已投入1.2億元建設碼頭，每年的運行費用也要1000多萬(wàn)元，現在因為沒(méi)見(jiàn)到效益，整個(gè)業(yè)界都在觀(guān)望。目前整個(gè)三峽大壩以上都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的LNG船舶加氣碼頭可以使用，加氣只能靠油罐車(chē)。

楊大倫說(shuō)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)加氣站，LNG船只能通過(guò)槽車(chē)加氣，安全保障、船舶航程等均受到很大影響。

“我們每次給船舶加氣都很麻煩?！痹碚f(shuō)，除了要聯(lián)系好港口、加氣公司，還要港航部門(mén)同意，可以說(shuō)是冒著(zhù)巨大的責任風(fēng)險。由于加氣不方便，船只能在100公里以?xún)冗\行，再遠就加不到氣了。

三是缺乏倒逼與合力。一位受訪(fǎng)的航運管理干部表示，目前對長(cháng)江船舶動(dòng)力綠色化重視還不夠，要求和標準也不高。比如減排方面，除了加強船舶污水治理，對船舶廢氣排放，還沒(méi)有嚴格的限制和高標準的減量化要求，這樣船公司沒(méi)有足夠的壓力使用新能源船舶。另外，各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的力度不夠，加上LNG船通過(guò)三峽船閘存在一定限制，造成LNG船運行受限較多，船公司不敢輕易使用。

亟待合力推動(dòng)航運“綠色化”

受訪(fǎng)的業(yè)內人士和專(zhuān)家表示，推廣使用節能減排效果突出的LNG等綠色動(dòng)力船舶，是破解船舶污染難題、實(shí)現長(cháng)江航運綠色化的大勢所趨，也是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的迫切要求。他們呼吁，盡快制定、完善相關(guān)政策和機制，形成政策與市場(chǎng)“合力”，全面提速推廣步伐，讓長(cháng)江航運的“綠引擎”盡快啟動(dòng)起來(lái)。

“首先，要充分認識到船舶動(dòng)力綠色化對修復長(cháng)江生態(tài)的重要意義，將其作為共抓大保護的一項優(yōu)先任務(wù)來(lái)對待?！睏畲髠愓f(shuō)，長(cháng)江既是母親河又是黃金水道，船不好，水質(zhì)就不能真正好起來(lái)，應全行業(yè)、全流域協(xié)同推進(jìn)LNG船舶應用。

范洪軍表示，目前，我國船舶清潔燃料使用率極低，2017年，全國交通燃料用天然氣僅占到總消耗量的7%，其中幾乎全部為公路交通的貢獻，船舶用量少到可以忽略，“大力推進(jìn)船舶使用LNG燃料，將對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護和我國能源結構調整做出貢獻?！?/p>

其次，要用好“政策+市場(chǎng)”的雙引導機制。王毅等建議，一方面繼續適度補貼船舶油改氣和新建LNG動(dòng)力船舶;隨著(zhù)技術(shù)不斷成熟，把鼓勵油改氣的政策范圍，從散貨船擴展到滾裝船、客船等，可改造船舶的年限也可適當延長(cháng)至15年左右。另一方面，建立市場(chǎng)化倒逼激勵機制，設計碳排放引導機制，要求各船公司逐年減少碳排放，超標減排量可進(jìn)入碳排放交易市場(chǎng)獲取收益;鼓勵市場(chǎng)主體投資加注站等配套設施建設，鼓勵相關(guān)技術(shù)、裝備研發(fā)和應用，進(jìn)一步降低LNG船舶的建造和運行成本。

另外，完善監管等制度性配套，營(yíng)造推動(dòng)大規模應用的合力。專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)完成LNG動(dòng)力船舶通過(guò)三峽船閘的安全性系統評估后，需盡快制定科學(xué)、有效、便捷的過(guò)閘管理機制;進(jìn)一步簡(jiǎn)化沿江LNG加注站點(diǎn)建設審批程序和手續，盡快編制船用LNG加注站運行管理技術(shù)標準和規范，讓LNG船舶加注有規可循、有法可依;進(jìn)一步完善對LNG動(dòng)力船舶運行的安全監管和環(huán)境監管要求，使其真正做到安全、環(huán)保、便捷、高效。